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财政信息

市财政局:“七严七促”管好财政“钱袋子”

2021年05月11日 来源: 《廊坊日报》 作者: 通讯员 张派 记者 马越 字体:  

近年来,市财政局严格落实过“紧日子”要求,坚持算大账、算长远账,把有限的财力用在“刀刃”上、花到“紧要处”,以绩效促管理,向绩效要财力,以财政工作的积极有为、提质增效推动全市经济发展。该局坚持严审目标、力促提升,使支出结构更优;严评新增、力促高效,使资金投向更准;严控质量、力促创新,使资金效益更高;严评政策、力促优化,使支出政策更好;严核成本、力促标准,使资金安排更科学;严督进度、力促落实,使项目执行更快;严抓公开、力促规范,使资金使用更合理。

市财政局坚持“目标讲不清,项目不入库”原则,立足整体结构优化调整,通过绩效目标审核,打破资金固化格局。2021年预算项目审核入库阶段,对功能相近、类别相同的“小”而“散”的项目归并整合,项目数量较上年度减少915个,下降37%。同时,大幅压减部门非刚性支出和低效无效资金,审减预算27.5亿元,将财政资金投向具有乘数效应的关键领域,集中财力办好全市大事要事,重点保障民生改善、产业优化、工业转型升级等政府中心工作。各类民生支出占一般公共预算总支出比率达77.1%,有力促进经济持续健康发展。

市财政局坚持“前评不通过,资金不安排”原则,将事前评估作为提升预算管理水平的重要突破口、发力点,从预算源头打破基数概念。2021年预算编制阶段,对“资金量大、专业性强”的市生态环境局、市自然资源和规划局等部门,以及新增重点项目、信息化项目开展事前绩效评估。全面整合内容重叠项目,将预算虚高、内容不实、作用期短的进行压减,评估项目419个、资金12.8亿元,审减5.9亿元,审减率达46%。保障资金投入精准高效,为“十四五”开好局、起好步提供财力支撑。通过绩效目标审核和事前绩效评估,将低效无效项目挡在“预算大门”外,倒逼部门提高项目质量。同时,开展教育领域、农业领域竞争性分配,鼓励部门积极谋划具有示范、引领效果的优质项目,经过优中选优,最终确定19个创新类项目进入财政优先保障范围,此类项目或解决一类难题、或带动一个行业发展,具有较强的乘数效应。

市财政局以“政策性项目库”为基础,对重大政策开展全周期跟踪问效,发现问题政策立即清理出库。全面梳理整合市级支出政策,将政策依据明确、标准清晰的政策及相关项目纳入政策性项目库。将绩效评估评价结果与库内政策清理调整、改进优化挂钩,清退一批内容陈旧、低效无效政策,及时为良策让路。2021年,将49个政策性项目及相关支出政策清理出库,为足额保障重点政策高效执行留出资金空间,精准发挥财政政策稳定调节经济作用。以“成本绩效评价”为切入点,确定市园林局为试点,精确核算绿化养护成本,制定符合廊坊实际的园林绿化标准,针对不同城市区域、季节时限和绿化面积,确定工作任务,指导绿化养护工作科学开展。同时,明晰市园林局“每笔资金的具体投向、每个项目的实际成本、每次投入的真正效果”。

市财政局创新构建“部门支出承诺”和“绩效运行监控”双轨制,严格要求各部门“按承诺办事、依目标行事”,财政选重点督导,坚决收回进度缓慢、效益低下的项目资金。2020年收回资金5.5亿元。同时,将绩效理念贯穿于项目执行全过程,增强支出约束性,实现花更少的钱、办更多的事、取得更好效果的目标。

绩效信息“如何公开、公开多少、在哪公开”一直是个难题,以往预决算公开中有一部分绩效内容,但是多为绩效工作开展情况,缺少最为关键的绩效目标指标、绩效评价结果等内容。为此,市财政局督促部门定期晒出“绩效成绩单”,不断扩大公开范围、提升公开质量。2021年,廊坊市87个市直部门绩效目标全部纳入“绩效文本”,经人代会审议通过后随预算一并向社会公开,绩效评价结果随决算一并公开,接受人大和社会各界监督。以公开为常态,彰显“阳光政府”形象,强化部门主体责任意识。信息公开约束性更强,违规违纪现象少了,资金使用更加规范合理。

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