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政府工作报告

杨燕伟在廊坊市八届人大二次会议上的政府工作报告(摘登)

2022年01月24日 来源: 《廊坊日报》 作者: 字体:  

回顾过去一年工作

我们同心聚力勇毅前行 实现“十四五”良好开局

刚刚过去的2021年极不平凡,举国上下隆重庆祝中国共产党成立100周年,中华大地全面建成小康社会。我们廊坊也汇聚奋进新征程、建功新时代的磅礴力量,始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚决贯彻落实中央和省决策部署,在市委坚强领导下,统筹推进常态化疫情防控和经济社会发展,强势开启全面建设“五个廊坊”、争当“三个排头兵”新征程,较好地完成了各项目标任务,实现了“十四五”良好开局。

一是坚持把实现“双胜利”作为根本目标,常态化疫情防控和经济社会发展成效显著。一方面,始终坚持人民至上、生命至上,压实“四方责任”,落实“四早”要求,建立“综合、精干、扁平、高效”的应急指挥体系,严格落实“十个常态化”30项措施,严守环京“三道防线”,建成“八支队伍”,建全7套信息化系统,完善“四个一”工作机制和“四区”管理机制,为每个县配齐核酸检测车、每个乡镇卫生院配备负压救护车,妥善应对了国内多次局部聚集性疫情。特别是去年年初主动排查出1例固安确诊病例后,全力以赴救治确诊患者,创新开展提标扩面流调,果断实施县域封控和全员核酸检测,以最快速度遏制住了疫情蔓延和输出,为全省防疫和首都安全做出了廊坊贡献。同时,扎实推进新冠病毒疫苗接种,全市3岁以上人群接种覆盖率达97.85%,保持全省领先。另一方面,积极应对严峻复杂的发展形势、持续下行的巨大压力、疫情带来的严重冲击,扎实做好“六稳”“六保”工作,多措并举保运行、稳增长,经济保持稳中加固、稳中向好发展态势。固定资产投资增长5.4%、一般公共预算收入增长8.4%、规模以上工业增加值增长8.3%、社会消费品零售总额增长5.5%、实际利用外资增长40.1%、外贸进出口总值增长29.8%,预计地区生产总值增长7%左右、全体居民人均可支配收入增长8%左右。一般公共预算收入、外贸进出口、全体居民人均可支配收入总量和固定资产投资、规模以上工业增加值、实际利用外资增速均居全省前列;税收占一般公共预算收入比重、余额存贷比均居全省第1位。

二是坚持把打造“四大板块”作为战略选择,京津冀协同发展广度深度不断拓展。北三县与通州区一体化高质量发展步入快车道。科学确定北三县“4+1”总体功能定位和“232”产业定位,进一步明晰了“科创燕郊、智造三河、商务大厂、文旅香河”县域经济定位;制定出台贯彻落实国务院和省委、省政府决策部署的《若干措施》和《实施方案》,以及北三县“四统一”清单,更加精准融入北京城市副中心建设;成立工作推进指挥部、设立10个工作专班,推动交通、生态、产业、公共服务等重点领域对接合作迈出更大步伐;签约总投资877亿元的北京合作项目82个,中冶总部基地、华海云谷云计算数据中心、国家京剧院文旅融合产业化基地等一批重点项目加快建设;京唐铁路、平谷线、4条跨界公路等交通一体化标志性工程建设全面提速,北运河廊坊段与北京段同步旅游通航。廊坊临空经济区建设发展势头强劲。圆满实现“4个300”年度任务,固定资产投资完成304亿元、增长19.5%,引爆点、增长极作用日益凸显;科学确定五大产业功能分区和起步区、启动区实施范围,成功发行88亿元专项债券、争取500亿元中长期贷款授信、启动搭建100亿元规模的产业基金和建设基金,为大开发、大建设提供了资金保障;围绕构建“1+2+3”产业体系,精准开展全球招商,签约5000万元以上项目55个,国药集团、华芯无限航空等一批临空指向性强、航空关联度高的优质项目落地建设;津兴铁路、城际铁路联络线一期以及域内城市路网、医院学校等公服设施前期和建设工作加快推进,一座现代化、智慧型产业新城正在拔地而起。中心城市板块能级不断提升。积极推进主城区扩容提质,廊坊开发区东部新区启动开发,龙河综合治理与生态修复工程开工建设,以龙河高新区为核心的南部新城加速崛起。完成城市道路建设8条,整治城市易积水区30个,改善了城市拥堵和内涝问题;光明道上跨铁路桥具备通车条件,全国文明城市创建成果持续巩固,新型智慧城市启动建设。永清县城市客厅加快建设,固安县获评年度全国县域经济与县域综合发展百强县。南三县借势雄安新区联动发展全面提速。京雄、京德、荣乌新线一期3条高速(廊坊段)及1条与雄安新区跨界公路建成通车,京雄机场快线(R1线)顺利推进;白洋淀流域生态治理稳步实施,雄安郊野公园廊坊园开园运营,白沟河治理工程(固安段)进展顺利;知名企业和优势产能积极融入雄安建设,形成“雄安质量、廊坊贡献”的良好局面。

三是坚持把实施“四大行动”作为有力抓手,经济发展动能持续增强。民营经济“二次创业”行动全面启动。开展精准包联服务月等十大精准帮扶活动,落实应对疫情助企纾困系列政策,采取企业家早餐会等措施,帮助企业排忧解难。培育省级“专精特新”企业51家、国家“小巨人”企业10家。连续九次获得全省民营经济发展先进市称号,三河市、香河县、文安县、霸州市进入全省十强。开发区“双倍增”行动稳步实施。成立开发区工作专班,出台加快开发区创新发展提升能级的若干措施,强力推进“腾笼换鸟”、优化整合等重点工作,开发区“二次创业”由破题开路进入实质推进阶段。全市省级以上开发区营业收入、税收收入、固定资产投资完成额分居全省第5、第3、第5位,开发区能级水平进一步提升。产业项目“倍增”行动扎实推进。把项目建设作为推动经济发展的“第一抓手”,全市在谈、签约、新开工、省市重点项目分别达到920个、593个、326个和339个,在2020年基础上均实现翻番,省市重点项目投资完成率达到141.6%,计划开工项目全部开工。举办重大项目集中开工活动4次,开工项目380个、总投资1932.3亿元,华大基因、益海嘉里中央厨房等一批高质量项目开工建设。大项目招商行动成果丰硕。制定2021年精准招商行动方案,组织开展“北京招商月”等系列招商活动,全年共举办大型招商推进会55次、各类招商活动1137次,签约5000万元以上产业项目802个,在谈5000万元以上产业项目1330个,进一步充实了项目梯队、增强了发展后劲。

四是坚持把优化“四个环境”作为重要支撑,市域综合承载能力全面提升。营商环境打造取得新变化。开展优化营商环境十大专项行动,不断深化“放管服”改革,企业开办时间保持全省领先,“证照分离”改革全面推开,政务服务事项全流程网办率达到100%,453项高频便民事项、70项涉企政务服务事项实现与北京城市副中心“跨区域通办”,市场主体达到53万户、增长10.1%。国有企业全面完成公司制改革,市级经营性国有资产实现集中统一监管。荣万家、同飞股份、河北志晟信息分别在港交所主板、深交所创业板、北交所成功上市。科技型中小企业达到9746家,高新技术企业达到1112家,新备案省级“星创天地”、新增省级研发机构数量分居全省第1和第2位,县域科技创新能力监测平均分、A类县占比均居全省第1位,在全省唯一消除C类县,燕郊高新区新型电子元器件及设备制造产业集群被科技部确定为全省唯一创新型产业集群试点。开放环境提升取得新突破。廊坊自贸区注册企业1181家,“四大机制打造京津冀协同发展示范样板”入选全国自贸区最佳实践案例;北京大兴国际机场综保区一期正式封关验收;廊坊综保区跨境电商零售进口业务完成66.4万单,占全省70%以上。“5·18”经洽会线上线下融合办会模式圆满成功,签约项目数量、资金规模均居全省第一;成功举办首届“一带一路”·长城国际民间文化艺术节,习近平总书记亲致贺信,省委王东峰书记给予“全程无瑕疵”高度评价,对外开放平台层级大幅提升。生态环境治理取得新成效。深入开展污染治理、生态修复等重点工作,PM2.5年均浓度降至37微克/立方米、同比下降11.9%,优良天数达到264天、同比增加12天,均为有监测记录以来最好水平;8条重点河流9个断面水质全部达到省考核标准,3条河流获省“秀美河湖”称号,农村黑臭水体保持动态清零,深浅层地下水位实现双回升;全年营造林17.1万亩,三河市、大厂回族自治县、固安县荣获省级森林城市称号,蓝天白云、碧水绿地成为廊坊的最美底色。城乡环境建设取得新进展。全市改造老旧小区164个,棚户区改造新开工5881套、基本建成2670套,市县建成区市政排水管网雨污分流改造全面完成,南水北调受水区农村生活水源江水置换实现全覆盖;脱贫人口年人均纯收入达到18928元,脱贫攻坚成果进一步巩固;启动城乡环境综合整治提升行动,改造农村厕所4.7万座,新改建农村公路346公里,城乡面貌和承载能力全面提升。

五是坚持把守牢“两条底线”作为基本保障,人民安康社会安定局面得到巩固。财政用于民生支出达到517.4亿元,20项民生工程圆满完成。社会保障水平加快提升。新增城镇就业6.3万人,零就业家庭保持动态清零;企业和机关事业单位退休人员基本养老金月人均增长131.9元,全市基本医保人数增加53.8万人,参保总人数再创新高,实现省内异地就医直接结算,国家医保支付方式改革试点任务全面完成,社区养老日间照料服务中心实现全覆盖,社会工作服务站建设超额完成省定任务。公共服务能力持续增强。完成中小学、幼儿园新改扩建工程56所、增加学位2.39万个;义务教育学校“双减”工作稳步开展、课后服务实现全覆盖;扎实推进健康廊坊15个专项行动,全市人民期盼已久的市人民医院迁建项目开工建设;积极引进北京优质教育医疗资源,北京实验学校和北京潞河中学三河校区揭牌投用,中国人民大学附属中学大厂校区全面开工;河北中国医学科学院肿瘤医院一期即将建成投用。成功举办文旅产业发展大会、全民运动会、冰雪运动会等活动,文体事业蓬勃发展。平安廊坊建设成效显著。深入开展“铸平安、保稳定、促和谐,迎接建党100周年”百日行动,扎实推进安全生产、食药安全、信访稳定、社会治安综合治理等底线工作,我市被评为平安中国建设示范市、再次捧回平安建设最高奖项“长安杯”,香河县被评为平安中国建设示范县;圆满完成建党100周年、党的十九届六中全会等重要节点、重大活动安保维稳任务,为拱卫首都安全持续做出廊坊贡献。

过去一年,我们深入学习宣传贯彻党的十九届六中全会精神,扎实开展党史学习教育和“四史”宣传教育,弘扬伟大建党精神,坚决捍卫“两个确立”,自觉增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。全面加强法治政府建设,深入推进领导干部学法、重点领域立法、行政执法制度改革,治理能力、依法行政能力不断提升。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督,人大代表建议和政协委员提案全部办复。优化“12345”政务服务便民热线,及时处理群众来信、来电63万余件,政府服务效能得到新提升。坚决扛起全面从严治党主体责任,深入推进党风廉政建设和反腐败斗争,政府职能和作风加快转变。国防动员扎实开展,退役军人服务保障工作不断加强,获得省级双拥模范城“八连冠”。民族宗教、审计统计、新闻出版广电、外事侨务、人民防空、史志档案、气象地震、援藏援疆等工作取得新成效,工会、妇女儿童、青少年、老龄、残疾人、红十字等各项事业迈出新步伐。

展望新一年发展

我们站上新起点启航新征程 奋力谱写高质量发展新篇章

今年是党的二十大召开之年,也是全面建设“五个廊坊”、争当“三个排头兵”的关键一年。审视今年发展,廊坊仍处于历史性窗口期和战略性机遇期,既面临着疫情冲击衍生的风险、经济持续下行的压力,更面临着叠加交汇的历史机遇,蓄积了向高质量发展质变跃升的强大势能,进入了历史上最好的发展时期。我们必须顺势而为、乘势而上,以时不我待、只争朝夕的精神状态,一往无前、创先争优的奋斗姿态,在加快推进高质量发展中取得新的更大成就。

今年政府工作的总体要求是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神,深入落实习近平总书记对河北工作重要指示批示、中央和全省经济工作会、省第十次党代会、省两会、市第七次党代会、全市经济工作会决策部署,立足新发展阶段,完整准确全面贯彻新发展理念,加快构建新发展格局,积极融入“两翼、两区、三群、六带”发展布局,坚持稳中求进工作总基调,坚持以供给侧结构性改革为主线,坚持统筹疫情防控和经济社会发展、统筹发展和安全、统筹城乡融合发展,抢抓协同发展机遇,全面深化改革开放,突出创新驱动发展,做大做强实体经济,加快产业转型升级,持续优化营商环境,全力推进高质量发展,继续做好“六稳”“六保”工作,不断增进民生福祉,保持社会和谐稳定,迈出全面建设“五个廊坊”、争当“三个排头兵”新步伐,以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

今年全市经济社会发展的主要预期目标是:地区生产总值增长7%左右,一般公共预算收入增长7%左右,固定资产投资增长8%左右,规模以上工业增加值增长7%左右,社会消费品零售总额增长8.5%左右,全体居民人均可支配收入增长8%左右,居民消费价格指数涨幅控制在3%左右,粮食总产量保持在29.6亿斤,城镇新增就业5.73万人。

落实总体要求,做好今年工作,需要做到“六个突出”:一是突出抓投资上项目。扩大总量、优化增量是廊坊当前经济发展的主要矛盾,要把盘子做大、把结构调优、把韧性做强,归根结底必须依靠投资和项目。今年要把发展的主攻点和突破点放到投资和项目上,集中精力、集中政策、集中资源,抓投资、上项目、促发展,形成鲜明导向、营造浓厚氛围,谋划储备、引进建设更多立市立县项目,为高质量发展积蓄强劲动能。二是突出抓机遇促协同。京津冀协同发展是习近平总书记和党中央“送给”我们的“金饭碗”,是廊坊最大最现实的发展机遇。我们必须积极把握机遇、全力抢抓机遇,做实做好深耕北京、借势机场、联动雄安文章,加力推动北三县、临空经济区、中心城市、南三县四大板块强势崛起,积极承接北京非首都功能疏解和产业转移,今年要迈出突破性步伐、取得标志性成果,为高质量发展厚植发展优势。三是突出抓民营强实体。民营经济是廊坊发展的最大特色,民营企业家是全市的宝贵财富。我们要紧紧依靠民营企业和企业家振兴实体经济,不断深化民营经济“二次创业”三年行动,全面落实减税降费、助企纾困等系列政策,加速培育一批创新能力强、有核心竞争力的优秀企业,让民营经济创新源泉充分涌流,让民营企业创造活力充分迸发,为高质量发展贡献更大力量。四是突出抓平台壮载体。开发开放平台是廊坊发展的突出优势,是富集引爆能量的高效载体。我们要以实施开发区“双倍增”行动为抓手,全力提升14个省级以上开发区能级水平,扎实推动临空经济区、综保区、自贸区三区联动,打造对外开放的示范区、优势产业的聚集区、体制创新的先行区、集约发展的增长极,牵引全市经济块状式、裂变式、跨越式发展,为高质量发展加强助推引领。五是突出抓环境优服务。环境既是软实力,更是硬支撑,决定发展高度,关系容量空间。我们要全力打造成本最低、效率最高、服务最好、环境最优的营商环境,特别是破除影响项目落地、企业发展的各种障碍,营造有利于资源要素聚集、人才创新创业的政务环境和市场环境,更大激发市场活力、增强内生动力、释放内需潜力,为高质量发展加快聚势赋能。六是突出抓安全保稳定。安全是发展的必要前提,稳定是发展的重要保证。我们要统筹好发展和安全,加强经济安全风险预警、防控机制和能力建设,提高产业链供应链安全稳定性,抓细抓实常态化疫情防控和应急处置,协调抓好政治安全、社会安定、人民安宁,为高质量发展提供坚实保障。

做好2022年工作

我们聚焦稳中求进全力担当作为 以优异成绩迎接党的二十大胜利召开

今年全市改革发展稳定任务繁重艰巨,必须坚持稳字当头、稳中求进,聚力攻坚关键重点,做实做好九个方面工作。

(一)深入实施项目带动战略,持续加大增投资促消费力度,筑牢稳中求进的发展基石。

不遗余力加快项目建设。开展重点项目建设提质提效行动,谋划实施投资项目“一四六六”工作路径,聚焦20个重点领域,科学精准抓投资、上项目、调结构、促发展。“一”,即搭建一个市级投资项目管理调度平台,实行标准化、流程化、清单化、台账化管理,落实项目前期、开工、建设、投产全过程盯办督办,力促正威电子信息新材料科技城、中交装配式智慧绿建等项目开工建设,加快菜鸟中国智能骨干网、稻香村食品等项目建设进度,确保同飞精密智能温控设备、维软智慧产业园等项目竣工投产。“四”,即加快重点产业、非首都功能疏解、基础设施和公服、城乡建设四类项目建设,每类筛选10个全局性、引领性立市项目重点推进,谋划推动一批标志性、代表性立县项目,充分发挥大项目的投资拉动效应。“六”,即开展重点项目集中开工、集中签约、投资项目擂台赛等六项活动,加快在库结转项目建设,实施300个以上省市重点项目、完成投资450亿元以上。“六”,即健全专班推进、领导包联、考核评价等六项工作机制。适度超前开展基础设施投资,加快推进津兴铁路、城际铁路联络线和永定河、大清河、赵王新河治理等重大工程建设,拉动投资稳步增长。做好中央投资、地方政府专项债券和“两新一重”项目储备和申报,最大限度争取支持。

全力以赴抓好招商引资。招商方向突出“精准”,围绕市域主导产业和县域特色产业,精准制定招商地图和年度招商计划,引进一批产业升级和战略引领项目,形成结构合理、量质兼优的项目梯队。招商方式突出“创新”,借鉴推广合肥招商经验,做深做实疫情防控条件下的招商工作,广泛开展产业链招商、基金招商、以商招商、组团招商,不断拓展招商渠道。招商队伍突出“专业”,建强市县两级专业招商引资团队,各县(市、区)设立独立的招商机构,建立完善招商引资激励机制,激发招商引资的积极性、主动性和创造性。招商成效突出“务实”,建立完善项目论证评估机制,加大招商引资考核力度,市级开展大中型综合性招商活动不少于10次,县级开展成规模招商活动不少于100次,全市在谈和签约5000万元以上产业项目不少于750个和400个。

稳扎稳打推进消费升级。提升传统消费,稳定汽车、油品等大宗消费,落实新能源车消费政策措施,组织开展节日促消费活动,加快推动医养康养、文化旅游等产业发展;培育壮大限上商贸主体,新增限上商贸企业50家以上。培育新型消费,鼓励定制、体验、绿色消费,打造一批电子商务示范基地和企业,规范发展直播带货、社交电商等新型业态,支持传统商企线上线下融合,全年网络零售额增长10%以上。促进城市消费,加快建设安次金茂览秀城、固安万达广场、永清时尚未来城等商业综合体,推动步行街改造升级,打造夜经济示范街区,新增品牌连锁便利店40家。深挖乡村消费,整合农村电商资源,培育大型农产品销售平台,打造电子商务进农村升级版;开展绿色智能家电下乡和以旧换新行动,提速农贸市场改造升级和农产品冷链物流建设,充分释放农村消费潜力。

(二)用足用好协同发展机遇,加快推进“四大板块”崛起,打造稳中求进的新增长极。

推动北三县与通州区一体化高质量发展取得新成效。打好规划落地和政策标准统一攻坚战,聚焦与通州区创建一体化高质量发展示范区,严格落实《协同发展规划》和“四统一”要求,科学制定“5+12”规划实施意见,确保一张蓝图干到底;持续深化与通州区沟通对接,推进5方面21项政策和4方面30项标准尽快统一。打好招商引资和项目建设攻坚战,聚焦在京央企、科研院所等6类非首都功能疏解重点和方向,制定出台承接疏解工作方案,健全完善产业链招商目标企业清单,全年至少举行10场对接招商推介活动,签约合作项目100个、总投资800亿元,完成固定资产投资600亿元;特别是加快推进已签约的82个与北京合作项目进度,力促前期项目尽快开工、在建项目早日投产。打好平台提升攻坚战,不断做强燕郊高新区、三河经开区、大厂高新区、香河经开区等承接平台,加快燕郊科学城起步区和特色小镇建设,持续增强承载力;同步实施存量产业正负面清单动态管理,把宝贵的空间资源精准“滴灌”到一体化高端项目的支撑保障上。打好交通互联攻坚战,加快4条跨界公路、1条高速公路和2条轨道交通建设进度,全力推进内部对接道路前期和建设工作,构建内联外畅的交通路网;实现北运河京冀段全线旅游通航,加快打造北运河文化旅游带。打好环境建设攻坚战,持续强化生态联防联控联治,高质量做好城乡环境综合整治巩固提升“后半篇文章”,加快促进“京标服务”向北三县延伸覆盖,努力实现与通州区同质同标。

推动临空经济区高质量发展实现新突破。聚焦10年再造一个新廊坊,加力推动临空经济区向更高维度、更高质量、更高能级迈进,力争完成地区生产总值100亿元以上,实施市政及公服设施投资200亿元以上,完成固定资产投资330亿元以上,实现产值及营业收入400亿元以上,实施产业项目投资500亿元以上。全力完善承载功能,按照产城融合标准,加快推进城市路网、医院学校、园林绿化等市政及公服设施建设,全面拉开启动区基础框架,增强对超大型项目的吸附和承载力;高标准建设临空智能运行管理中心,加快提升招商精准化、服务数据化、城市智能化水平,启动区城市景观、智慧管理、配套功能建设实现重大突破。全力增强产业支撑,制定不少于20项国内或区域领先的产业支持政策,重点打造生物医药、新一代信息技术、高端智能装备制造、航空物流四大产业平台,建设标准厂房和实验载体不少于50万平方米,引入行业定标性龙头企业10家,引进或培育规上企业20家,新增注册市场主体1000家。全力打造优质环境,健全完善临空产业综合服务中心职能,再推出一批营商服务标准,进一步简化办事流程、提高服务质效,临空办事服务进入“小时”时代。

推动中心城市扩容提质见到新变化。聚焦建设京津冀世界级城市群重要节点城市,加快推进主城区“西扩南拓”,完善中心城市功能布局。主城区加快城中村改造工程进度,扎实推进龙河综合治理与生态修复工程、文化公园地下人防工程等市政项目,完成新型智慧城市基础建设。安次区推动龙河区域再造升级,建设廊坊城市新中心;广阳区大力发展总部经济、楼宇经济、会展经济等城市经济业态,做强万庄城市组团;廊坊开发区加快补齐商业等配套功能,大力发展文旅和康养产业。永清县、固安县强化县城建设、做强优势产业、推进交通互联,加快实现与主城区、临空经济区规划一体、建设同标、产业协同。

推动南三县与雄安新区联动发展迈出新步伐。扎实做好京雄机场快线(R1线)地方保障工作,年底前完成征迁任务;加快两条跨界公路前期和建设工作,实现互联互通新突破;持续抓好生态联防联控联治,深入开展白洋淀流域生态环境治理和保护,全力保障雄安新区空气质量和水环境安全;积极承接雄安新区配套产业项目,构建雄廊产业互补、错位联动、融合发展的新格局。

(三)加快推进新旧动能转换,健全完善产业链供应链,做强稳中求进的实体支撑。

培育壮大产业集群。深入实施“十四五”产业发展规划,重点发展“1+5”主导产业和大文旅、大数据、大健康三大新兴产业,坚持细分门类、健全产业链、加快三次产业深度融合发展,全力构建现代产业新体系,每个主导产业引进龙头项目10个以上。加快壮大“7+6”县域特色产业集群,推动重点项目、公共服务、研发机构、工业设计全覆盖,筛选35个以上引领性、带动性强的项目重点培育,力争营业收入超50亿元产业集群达到10个。推进数字产业化和产业数字化,依托华为等重大项目构建数字经济产业生态,加快河北人工智能计算中心、百信产线、中科聚信等项目建设,综合施策推动数字应用、数字赋能,全力打造数字经济新优势。实施战略性新兴产业集群发展工程和现代服务业创新发展工程,推进现代服务业与先进制造业深度融合,高新技术产业增加值增长10%左右,服务业增加值增长8%左右。

优化提升产业链条。开展延链补链强链专项行动,落实重点产业“链长”责任制,围绕打造新型显示、汽车制造、都市食品、时尚服装、油气管道、生命健康等12条产业链,力争实施亿元以上项目100个,推动优势产业链式聚集发展。实施“龙头带动”工程,培育引进一批核心竞争力强、带动作用大的头部企业,健全政策激励和梯度培育体系,制定产业链培育清单,引进科技含量高、投资强度大的产业配套项目,新增规上工业企业80家以上。

加快推进产业转型。开展民营经济二次创业“转型攻坚年”活动,围绕家具板材、食品制造、绝热节能材料等优势传统产业,继续实施以设备补贴为主的资金奖补政策,大力支持企业开展技术改造,加快推动制造业向高端化、智能化、绿色化转型发展,滚动实施技改项目350个以上,争列省“千项计划”80个以上。实施中小企业“专精特新”培育行动计划,全年新增“专精特新”企业80家、“单项冠军”企业10家。发挥工业设计对转型升级的引领撬动作用,助推工业企业开展“设计+品牌”“设计+产品”,市级以上工业企业设计中心达到60家。坚持“房住不炒”定位,加快发展长租房市场,推进保障性住房建设,支持商品房市场更好满足购房者的合理需求,采取更具针对性的措施促进房地产业良性循环和健康发展。

持续强化标准引领。开展质量提升专项行动,健全现代质量监管体系,推动7项省级标准化示范试点创建和推广。实施企业标准领跑者制度,制修订市级地方标准20项以上。开展优质品牌创建活动,培育更多驰名商标、国家地理标志产品和商标,打造一批具有较强影响力、竞争力的知名品牌。实施知识产权创造和提升工程,以高质量保护激励高质量创造。

(四)全力推动创新驱动发展,加快提升科技创新能力,育强稳中求进的动力引擎。

做强创新平台。积极融入石保廊创新发展引领带,全力培育高水平研发平台,加速从“孵化企业”向“孵化产业”升级,新增市级以上孵化器、众创空间8家,与京津共建科技研发平台达到100家。加快三河科达野战后勤保障装备技术工程实验室等创新平台建设,积极申报省级企业技术中心,推动创新链与产业链、供应链深度融合,新增省级以上创新平台10家。

壮大创新主体。加大“科技型中小企业—高新技术企业—科技领军企业”梯度培育力度,从注重企业数量向培育质量型、实力型、领军型科技企业转变,深入开展“微成长”“小升高”“领头雁”计划,认定高新技术企业380家以上,备案科技型中小企业2380家以上。

优化创新环境。持续深化科技体制改革,研究制定配套支持政策,组织实施一批具有创新性、引领性、带动性的科技项目,全社会研发经费投入增长10%以上,万人发明专利拥有量达到8件。深入实施创新人才推进计划、燕赵青年科学家计划,推进院士工作站、院士合作重点单位、引才引智示范基地建设,深化产教融合、产学研深度合作,力争认定院士合作重点单位5家、培育科技型中小企业创新英才10名。

(五)全面深化改革扩大开放,加力打造一流营商环境,激发稳中求进的动力活力。

进一步推进重点领域改革。深化“放管服”改革,大力优化办事审批流程,实现更多事项“一次办”;推行“模拟审批”,做到拿地即开工;拓展“互联网+政务服务”,打造全流程网办升级版。深化财税金融改革,健全预算管理机制,抓好税收征管改革;实施上市“蝶变计划”,支持更多企业上市融资。深化国资国企改革,完成国企改革三年行动任务,优化国有经济布局,积极稳妥推进混合所有制改革,提升国有资产体系化、专业化、法治化监管水平。

深化营商环境建设,对照全省最新评价标准,深入检视各项指标,强项抓巩固、弱项抓提升,整体优化市场、政务、法治、金融和信用环境;深入落实助企纾困、减税降费各项政策,持续加大对民营企业、个体工商户的扶持力度;完善营商环境常态化监督机制,深化“一把手”走流程等措施;积极构建“亲”“清”政商关系,依法保护各类市场主体合法权益,严厉查处和坚决杜绝乱收费、乱罚款、乱摊派等行为。

进一步扩大高水平开放。加快推进自贸区制度创新,推出3项以上省级乃至国家级制度创新成果;完善北京大兴国际机场综保区管理机制,深化与大兴区共商共建共享,打造区港一体化通关模式;支持廊坊综保区引进外贸综合服务平台和外贸进出口企业,年度绩效考评水平退C进B。举办重要会展活动35场以上,高标准办好“5·18”经洽会,办会水平和招商实效再上新台阶;精心高水平筹备“一带一路”·长城国际民间文化艺术节,国际性、民间性、艺术性、专业性实现新提升。

进一步提升开发区能级。提速开发区“双倍增”行动,全市省级以上开发区税收收入增长20%以上、“四上企业”营业收入增长30%以上。强化开发区工作专班牵头作用,落实加快开发区创新发展提升能级的若干措施,推进开发区扩区调区、体制机制改革、“腾笼换鸟”等重点工作,构筑高能级发展平台。

(六)全面推进新型城镇化建设,加快提升城市环境水平,升级稳中求进的容量空间。

实施城市更新行动。积极开展“城市体检”,加快补齐城市功能短板,提升城市规划建设和本质安全水平,全市改造老旧小区205个,新开工棚户区改造10391套、建成6140套,新建口袋公园47个,提升重要节点亮化33处,新增停车位1.3万个。高质量完成国土空间规划编制,市县乡村国土空间规划体系落地落实。

推动县城提质升级。深入开展县城建设提质升级三年行动,扎实推进公共服务配套、基础设施完善、宜居环境打造等7大专项行动,确保完成年度任务;持续推进城乡环境综合整治提升行动,全面实施4个专项行动22项重点工程,不断优化城乡面貌;支持各县(市)争创全国文明城市和国家卫生城市;加快特色小镇建设。

提升生态建设水平。坚持减污降碳修复协同发力,做优做美生态环境。深入推进蓝天、碧水、净土保卫战,统筹开展企业污染治理、扬尘污染管控、重污染天气应对等工作,深化8条国省控重点河流流域综合整治,实施引江水消纳、地下水压采、“四引水系连通”、生态补水等系列工程,严格建设用地土壤污染风险管控,推进无废城市建设,确保空气质量、水环境质量持续改善,土壤环境保持稳定。科学制定碳达峰、碳中和实施方案,深化工业、农业、交通等重点领域节能降耗,推行清洁生产,创建一批绿色工厂、绿色园区;严控“两高”项目落地,促进排污权有偿使用和交易,实现能耗“双控”向碳排放总量和强度“双控”转变。扎实做好国土绿化,全年营造林10万亩以上,不断提升碳汇能力,擦亮蓝绿底色。

(七)大力实施乡村振兴战略,扎实推动农业农村农民现代化,深挖稳中求进的“三农”潜力。

巩固拓展脱贫攻坚成果。严格落实“四个不脱”,做到“六个全覆盖”,保持主要帮扶政策和财政投入规模总体稳定,成立市县两级防贫中心,抓实产业就业帮扶,落细民生兜底政策,确保脱贫群众收入增速高于当地农民收入增速,牢牢守住不发生规模性返贫的底线。

加快发展现代都市农业。落实最严格的耕地保护制度,坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”,新建高标准农田9万亩,粮食种植面积稳定在405万亩左右。深入开展“农业产业项目突破年”活动,大力发展设施农业、高效农业、绿色农业、品牌农业、数字农业,打造精品蔬菜、优质畜禽等8个特色优势产业集群,做大做强19个特色农产品优势区和44个农业示范区,持续推进6个年产值10亿元以上农产品加工产业集群建设,规范提升家庭示范农场、农民合作社示范社、农业托管服务组织175家、100家和725家。深入挖掘市场潜力,优化农产品供给,与大型农贸企业、连锁超市进行深度合作,推动特色农产品“走出去”。

深化乡村建设行动。加快完善农村基础设施,全面完成年度厕改任务,提升改造已建户厕公厕;完善城乡一体化生活垃圾收集处理体系,实现农村生活污水无害化处理全覆盖;推动“四好农村路”示范创建,新改建农村公路200公里以上;新建美丽乡村120个以上,支持永清县创建省级乡村振兴示范区。

推动农村各项改革。稳慎实施农村宅基地和集体产权制度改革,持续深化供销合作社综合改革;发展壮大农村集体经济,村集体经济年收入100万元以上的村庄达到10%以上、50万元以上的达到25%以上、10万元以上的达到60%以上、5万元以上的达到90%以上。加强改进乡村治理,创建省级民主法治示范村(社区)40个以上。

(八)扎实推进人民共同富裕,倾力做好民生保障工作,兜牢稳中求进的民生底线。

大力实施20项民生工程。对标对表全省20项民生工程,结合我市实际并广泛征求意见,确定了包括城市改造提升、公共停车设施建设在内的20项民生工程。我们将坚持一年接着一年干、一件接着一件办,确保今年民生工程建设标准高于省定标准、工程进度快于省定时间,把民生工程办到群众心坎上,打造一批精品民心工程。

进一步完善社会保障体系。落实援企稳岗就业政策,做好高校毕业生、农民工、就业困难退役军人等重点群体就业保障工作,零就业家庭保持动态归零。实施全民参保计划,落实职工基本医疗保险门诊共济保障机制,推动乡镇(街道)社工站实现全覆盖。聚焦解决“一老一小”问题,建设全市养老服务信息化平台,打造示范性居家养老服务中心,每个县(市、区)启动建设1-2个社区医养结合试点,推动三孩生育政策和配套措施落地落实。

促进教育优质均衡发展。扎实推进全国基础教育综合改革实验区建设,进一步拓展“双减”成效,提升课后服务质量,启动农村学前教育全覆盖工程和县域普通高中发展提升计划,促进教育资源均衡布局。实施中小学、幼儿园新改扩建项目20个,支持职业教育扩容提升,构建基础教育、高中教育、职业教育协调发展体系。加强师德师风建设,打造高素质师资队伍,加快教育强市建设步伐。

深入实施健康廊坊工程。持续推进健康廊坊15个专项行动,不断深化医药卫生体制改革,深入开展乡镇卫生院、村卫生室、社区卫生服务中心标准化建设,构建15分钟就医圈。加快推进河北中国医学科学院肿瘤医院、市人民医院迁建、市中医医院改扩建、市儿童医院及市中心血站迁建等项目建设,谋划启动市精神专科医院新建和市卫生急救中心迁建项目,进一步提高我市医疗服务水平。

加快文化体育强市建设。充分挖掘我市特色文化,加强非遗文化保护传承,深入推进国家文旅消费示范城市、国家公共文化服务体系示范区建设,积极承办首届全国民乐展演、第十三届中国艺术节等“国字头”文艺活动,推动《只有红楼梦》戏剧幻城等一批重点文旅项目建成投用,全力促进文旅产业融合发展。加快全民健身公共服务体系建设,打造城市社区15分钟健身圈,推进大型体育场馆公益普惠开放,举办好第四届冰雪运动会等活动,不断满足人民群众日益增长的精神文化和体育健身需求。

(九)全力维护安全稳定大局,更高标准建设平安廊坊,夯实稳中求进的基础保障。

毫不放松抓好疫情防控。继续抓实抓细“十个常态化”30项措施,严守环京“三道防线”,严格重点人员、重点场所、重点环节排查管控,不断完善多点触发监测预警机制,构筑更加严密的疫情防护网。夯实核酸检测、流调溯源、隔离管控、医疗救治、消毒消杀等防控能力,推进疫苗强化免疫接种全覆盖,形成坚固的免疫屏障。

有效防范化解各类风险隐患。深入开展金融、房地产、企业债务、政府债务等领域风险隐患排查整治,科学预判潜在风险、隐性风险,提升应急处突能力,坚决守住不发生区域性、系统性风险的底线。加强重大项目、重要事项审计监督力度,防止发生次生风险隐患。

全面加强社会面安全管控。深入开展安全生产整治三年行动,加快推进国家食品安全示范市创建工作,严防各类安全事故发生。完善社会矛盾纠纷预防调处化解综合机制,强力做好信访稳定工作。健全社会治安防控体系,推进常态化扫黑除恶,依法严厉打击各类违法犯罪行为,不断巩固平安廊坊建设成果。全面做好全国两会、北京冬奥会和冬残奥会、党的二十大等重要会议活动安保维稳任务,以廊坊之稳当好河北首都政治“护城河”排头兵。

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