任振芳代表：

您提出的“关于在实施乡村振兴战略中着力破解农村空心化问题的建议”收悉，现答复如下：

廊坊市高度重视“空心村”治理工作，聚焦突出问题，明确责任分工，强化政策宣传督导，截至2021年底，全市2893个“空心村”已完成治理任务。

一、工作开展情况

（一）统筹推进村庄分类与规划编制工作

2021年10月，廊坊市编制印发《廊坊市乡村振兴“十四五”规划》，明确提出“科学编制村庄规划，统筹推进县域城镇和村庄规划建设，积极有序推进多规合一实用性村庄规划编制，对有条件、有需求的村庄实现村庄规划全覆盖。”目前，全市已编制了市本级（含广阳区、安次区、开发区全域）和各县（市）的村庄布局规划研究成果，充分引导布局全市3227个村庄分区分类，县域村庄布局规划明确了城郊融合、集聚提升、特色保护、保留改善、撤并搬迁等村庄类型，并纳入在编的市、县国土空间总体规划。开展了省级“多规合一”实用性村庄规划编制试点规划编制工作，结合第三次全国国土调查成果，采取现场踏勘、入户走访等方式，充分掌握村庄现状情况，并结合乡村振兴战略，合理布局村庄用地，衔接空间总体规划，保证各类控制性指标落实到位。目前，已完成村庄规划编制工作，确定了香河县领子村、固安县屈家营村、霸州市东坨-西坨村（联合编制）作为省级“多规合一”实用性村庄规划编制试点。

（二）充分发挥农业专业合作组织作用

近年来，廊坊市坚持量质并举，规范发展原则，不断加大指导扶持服务力度，多措并举增强农民合作社的经济实力、发展活力和带动能力。大力开展农民合作社规范提升行动，制定章程和管理制度，提高其规范化水平和组织化程度；以农民合作社为抓手，着力推进流转型和服务型规模经营；积极创建示范社，坚持以点带面，示范先行，开展国家、省、市、县四级示范社创建活动，发挥示范带动作用；增强合作社内生动力，注重队伍建设、品牌营销、督导治理、盈余分配，不断提高自身造血功能。截至2021年底，全市注册登记农民合作社超过6000个，199个合作社拥有注册商标，116个通过农产品质量认证，213个开展了农村电商。农业生产托管服务组织达到722家，服务小农户数量超过38万户。国家、省、市、县四级示范社分别达到10个、41个、100个和284个。

（三）大力推动多要素投入乡村

廊坊市高度重视对农业农村的投入力度，推动资源要素向农村配置。一是协调推动涉农资金统筹整合。于2018年建立了改革组织和协调机制，积极开展相关工作，截至目前，涉农资金管理体制机制逐步完善，涉农资金条块分割、交叉重复、“撒芝麻盐”等问题已逐步得到改善，全市农业综合生产能力稳步提升、农民居住生活条件明显改善。二是盘活利用农村闲置宅基地。制定实施《农村闲置宅基地盘活利用实施意见》，引导优质企业有序参与盘活利用工作，发展农产品冷链、初加工、仓储等农村一二三产业融合项目，支持农户及返乡人员依托自有的闲置住宅发展符合乡村特点的休闲农业、乡村旅游、餐饮民宿等新产业新业态。截至目前，三河市作为省级宅基地规范管理和闲置宅基地盘活利用示范县（市、区），已盘活闲置宅基地76宗。三是搭建乡村人才平台，培育农村带头人。整合现代产业要素和各类配套服务功能，对各类创业园区（基地）进行提升拓展，高标准整合创建一批要素集聚、政策集成、服务集合的返乡入乡创业园，搭建返乡留乡人才就业创业平台。聚集创业培训资源，创新培训方式，积极组织引导乡村人才返乡入乡。

二、下一步规划

为进一步推进“空心村”治理工作，我们将根据省市“空心村”治理有关政策和工作要求，不断改进工作措施，在乡村特色产业打造上下功夫，进一步巩固治理成果。

（一）关于村庄分类与规划编制工作

廊坊市将参照“多规合一”实用性村庄规划编制试点编制成果，进一步强化规划引领作用，充分考虑当地村民意见，突出村庄风貌特色，科学合理对村庄用地布局规划。

（二）关于农业专业合作组织工作

我们将加强协调配合，强化政策措施，大力实施农民合作社提升行动，积极培育农民合作社等各类新型农业经营主体，促进农民合作社发展质量效益稳步提升，服务带动效应不断增强，为全面推进乡村振兴和加快农业农村现代化提供有力支撑。

（三）关于多要素配置乡村工作

积极争取中央、省、市财政资金及发改部门的项目资金扶持，加强与各金融机构开展战略合作，鼓励金融机构采用宽松担保方式，出台专属融资产品，建立点对点“直通车”财务机制。做好做实农业产业项目、农业大招商工作，充分利用项目引入社会资本。指导县（市、区）落实好《廊坊市农村闲置宅基地盘活利用实施意见》，根据当地资源禀赋，注重挖掘、总结和推介盘活利用模式，通过多种途径积极创建乡村旅游民宿、乡村产业发展和增减挂钩集约用地示范村典型。引导返乡人员依托返乡留乡人才就业创业平台，结合创业就业意向、区域特色和重点产业需求，开展有针对性的创业就业技能培训。

    2022年4月22日