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廊坊市人民政府关于印发促进云计算创新发展培育信息产业新业态实施意见的通知

2016年02月23日 来源: 《廊坊日报》 作者: 字体:

〔2015〕31号

各县(市、区)人民政府,廊坊开发区管委会,市政府有关部门:

《促进云计算创新发展培育信息产业新业态的实施意见》已经六届市政府第四十二次常务会议讨论通过,现印发给你们,请认真组织实施。

廊坊市人民政府

2015年12月24日

促进云计算创新发展培育信息产业新业态的实施意见

为贯彻落实《河北省人民政府关于促进云计算创新发展培育信息产业新业态的实施意见》(冀政发〔2015〕20号),抢抓战略性新兴产业发展机遇,加快推进云计算创新发展和深入应用,结合我市实际,提出如下实施意见:

一、指导思想

按照国家、省工作部署,深刻把握我市产业发展实际,坚持“市场主导、统筹协调、创新驱动、保障安全”的原则,积极鼓励云计算服务的推广应用,强化技术支撑,培育骨干企业,优化设施布局,完善发展环境,促进云计算创新发展,不断培育信息产业新业态,努力将云计算打造成为新常态下廊坊加快实现“绿色、高端、率先、和谐”发展的重要引擎,为全市经济社会更好、更快发展提供有力支撑。

二、发展目标

到2017年,云计算基础设施建设基本完善,云计算在全市社会管理、重点领域和重点行业中的应用全面展开,产业链条不断完善,形成安全保障有力、服务创新、技术创新和管理创新协同推进的发展格局,初步将廊坊打造成面向京津冀的重要云计算产业基地。

(一)基础设施不断优化。完善通信发展政策环境,加快推进通信网络建设,初步建成适应全市云计算发展需要的宽带网络,具备承接京津相关产业转移的电力、水资源、网络承载能力。重点推进华为技术服务有限公司、润泽科技发展有限公司、联通云数据廊坊分公司和北京光环新网科技股份有限公司等云计算中心建设。

(二)领域应用成效显著。引进和培育一批具有较强服务能力的云服务企业,打造“11+N”云服务平台(政务云、工业云、商务云、教育云、交通云、环保云、食品药品安全云、健康云、旅游云、农业云、安监云等),充分利用公共云计算服务资源和大数据应用工程示范作用,在电子政务、惠民便民、医疗健康、文化教育、企业服务等重点领域,初步建立基于云计算的业务系统,在装备制造、家具制造、医药健康和农产品深加工等重点产业,普遍建立基于云计算的业务系统,鼓励中小企业和互联网用户创新使用云计算服务,为社会、行业、企业和公众提供高效的云计算服务。

(三)创新能力明显增强。依托市内外高校、科研机构及相关工程技术(研究)中心、企业技术中心、重点实验室等优势资源,开展云计算关键技术研发,在云计算平台软件、数据存储与处理、运行监控与信息安全、大数据挖掘分析等领域的研发应用取得进展,自主创新能力明显增强。

(四)安全保障基本健全。初步建立适应云计算发展需求的信息安全监管制度和标准规范体系,保障国家安全、保守企业秘密和保护个人隐私的制度基本健全,云计算发展环境更加安全可靠。

三、主要任务

重点实施九大工程:

(一)云计算基础设施建设工程

1.加强京津冀产业协同,在“京津冀大数据走廊”中统筹规划廊坊云计算基础设施。

2.发挥气候、交通等优势,推进4G网络向全市覆盖。扩大WLAN在产业园区、交通路网、商务中心区、教育密集区等重要区域和公共场所的覆盖规模,优化移动云计算应用环境。

3.加快有线广播电视网络双向化改造,开展下一代无线广播电视网络建设,推广室内无线热点覆盖,构建有线、无线、卫星网络交互重叠,室内室外全覆盖的下一代广播电视网络。

4.建设安全、智能、绿色的数据中心,加强绿色智能服务器、低耗节能设备、能源管理信息化系统应用,推广节能节水低碳技术,提高云计算的能源使用效率,把廊坊打造成京津冀云存储主基地和国家示范绿色数据中心。

(二)云计算服务能力促进工程

1.支持信息技术企业加快向云计算产品和服务提供商转型,大力发展云计算、云存储资源租用和云应用软件开发服务,以及企业经营管理、产品研发设计等在线应用服务。

2.鼓励企业开展基于云计算的个人信息存储、在线工具、生活娱乐等服务,培育信息消费新热点。

3.促进云计算与物联网、移动互联网、互联网金融、电子商务等技术和服务融合发展与创新应用,积极培育新业态、新模式。

4.支持华为技术服务有限公司、润泽科技发展有限公司、联通云数据廊坊分公司和北京光环新网科技股份有限公司等云计算服务企业面向市内产业园区(开发区)、产业集群和中小企业搭建公共云服务平台,有效为中小企业提供便捷、安全、高效的云服务。

5.鼓励市内企业在充分利用公共云计算服务资源的基础上,采用安全可靠的专有云解决方案整合信息资源,优化业务流程,促进生产、经营、管理和服务向数字化、网络化、智能化发展。

6.鼓励市内企业开放平台资源,打造合作共赢的云计算服务生态环境。

(三)云计算创新能力提升工程

1.发挥企业创新主体作用,强化政产学研合作,建设和完善一批云计算工程研究中心(工程实验室)和企业技术中心。

2.开展相关基础研究、应用研究、技术研发,着力在云计算平台大规模资源管理与调度、运行监控与安全保障、数据存储与处理、大数据挖掘分析等关键领域取得技术突破。

3.推动卫星云图数据处理、医学影像数据分析、大气污染及雾霾机理分析、IPTV新媒体、水文数据处理、舆情处理以及工业、交通、公共安全等领域云计算创新应用。推进云计算产品研发及产业化,加强与中国科学院、中关村科技园等高端机构、产业园区和企业合作,推动云计算协同创新。

4.整合市内创新资源,建立廊坊市云计算产业创新联盟,发挥骨干企业的引领作用,培育一批特色鲜明的创新型中小企业,健全云计算产业生态系统。鼓励市内科研机构和骨干企业参加国内外云计算标准体系研究。

(四)云计算服务应用示范工程

依托“云上河北”应用系统,面向全市政务服务和行业转型升级需求,在政务、工业、交通等重点领域大力开展行业云应用示范。政务云应用以政务云服务平台为依托,推进政府部门横向和纵向网络互联互通,促进电子政务协调发展,实现政务系统间软硬件资源共享。不断丰富和完善应急管理、公共安全管理、城市管理、社会保障等政务服务。工业云应用以工业云服务平台为依托,通过大数据分析为工业企业提供市场调研、产品开发、工业设计、生产制造、质量管理、市场营销、售后服务等产品全生命周期管理的云服务和云应用。交通云应用以交通云服务平台为依托,推进交通数据资源整合共享,开展交通预测、流量管控、应急指挥、交通诱导、车辆定位调度、车辆远程监控等服务,实现交通管理智能化,为居民出行提供便捷服务。环保云应用以环保综合管理和服务云平台为依托,逐步实现对大气、水、噪声、辐射、土壤、生态等环境要素监控全覆盖,对重点污染源实施在线实时监控,促进节能减排和大气污染防治。商务云应用以电子商务云服务平台为依托,整合生产企业、商贸企业、物流企业、金融机构、消费者、电商平台等方面数据,为企业和居民提供信息发布、商务代理、在线支付、融资担保、物流运输等一站化服务。教育云应用以教育云服务平台为依托,整合科研单位、学校、培训机构等教育信息资源,实现教育数据共享,开展学生教育周期管理服务及网络备课、网络教研、网络学习等远程教育服务。食品药品安全云应用以食品药品安全云服务平台为依托,整合生产、加工、流通和销售等环节数据,实现全程感知、追踪和溯源,为居民提供食品药品监管数据、食品药品质量查询,为政府监管提供决策依据。全面推进市、县级“智慧食药监综合指挥平台”建设,利用移动互联网技术开展食药监管探索研究。健康云应用以健康云服务平台为依托,整合全市医疗卫生机构、药品监管机构、医保机构、养老服务机构和医药厂商等健康服务相关机构的数据资源,为居民建立数字健康档案并提供全面的健康服务,为政府提供管理和决策依据,为健康服务机构和企业提供健康相关公共服务。旅游云应用以旅游云服务平台为依托,整合旅游景区(点)、旅游商务、旅游交通、餐饮住宿、游客流量等数据,为管理部门提供有效的市场秩序监督管理服务,向旅游企业提供电子商务等服务,为游客提供线路引导、电子导览、信息查询等服务,实现智慧旅游。农业云应用以农业云服务平台为依托,整合农业生产管理、农产品流通管理、经营管理、资源管理、科研管理等数据,面向高校、科研机构、政府机关、企事业单位和种养大户,提供农业领域数据查询、在线分析、共享交流等应用服务,为用户提供农业数据在线分析功能,实现节水、节肥、节药、节劳力、测土施肥、可视化远程诊断、远程控制、灾变预警等功能。安监云应用以廊坊市智慧安监管理平台(政府端)和廊坊市企业安全生产自助管理平台(企业端)为依托,开展安全生产工作动态系统、企业安全生产信息系统、安全生产检查系统、执法监察系统、专项监管系统、重大危险源管理系统、救援指挥系统、安全生产绩效考核系统、领导决策分析系统和重点企业电子监管系统等服务。在此基础上,不断拓展云计算应用领域,积极推动安全可靠的云计算产品、服务和解决方案在经济社会各领域广泛应用。鼓励行业骨干企业和重点产业集群开展基于云计算的大数据应用,发展精准营销、互联网+等新型业态。

(五)电子政务集约化建设工程

1.创新电子政务云计算发展新模式,依托廊坊市公务网络平台,由专业云服务商充分整合廊坊现有公务云计算中心和公有云的基础环境、计算、存储和灾备中心等资源,建设全市统一的电子政务云服务平台,提供包括需求设计、系统架构设计、基础设施、支撑软件、应用功能、信息资源、大数据、信息安全、应用部署迁移、运行维护保障和产品设计服务等在内的云计算服务。

2.所有使用市级财政拨款的部门和单位的业务应用信息系统(涉密信息网络和系统建设按有关规定实施)通过购买服务的方式逐步整合迁移到市级云平台上,大幅减少政府自建数据中心数量,避免重复投资。

3.用3至5年时间,建成适应市级电子政务需要的云平台和统一的灾备中心,完成市、县、乡三级机关业务应用系统向云平台迁移,基本实现统筹建设,统一运营。

(六)数据资源开发共享工程

1.充分发挥云计算对数据资源的集聚作用,促进数据资源融合共享。开展公共数据开放利用改革试点,制定廊坊市政府机构数据开放管理规定,建设政务信息资源目录体系和交换体系,修订完善政务信息资源共享标准。

2.在保障信息安全和个人隐私的前提下,推进基于云平台的信息资源共享和大数据应用,积极探索人口、地理、知识产权及其他有关管理机构数据资源向社会开放。

3.建立和完善部门间信息资源共享机制,推动大数据在政府治理中的应用,提升社会管理和公共服务能力。重点在公共安全、疾病防治、灾害预防、就业和社会保障、交通物流、教育科研、电子商务等领域,开展基于云计算的大数据应用。

4.推动建立廊坊大数据应用服务有限公司,探索建立数据资源管理与交易规则,推动社会数据资源交换和开放共享,通过云计算技术和大数据应用促进社会创业创新。

(七)云计算产业链发展培育工程

1.引进和培育云计算设备制造厂商,发展服务器、存储设备、网络设备等云端硬件和支持云计算应用的智能手机、平板电脑、车联网终端、可穿戴设备等终端硬件,开展云计算硬件设备研发和产业化。

2.鼓励企业和相关园区加强与周边高等院校、科研机构和国内外知名云计算企业合作,促进科研成果产业化。

3.积极引进国内外云计算解决方案提供商和云计算集成企业,对工业、农业、现代服务业等重点行业和政府公共服务提供云计算整体解决方案,满足行业、企业和政务应用需求。

4.发展云计算数据中心业务,促进IT资源集约化,提高数据中心的整体效率。

(八)北斗导航推广应用工程

在维护国家安全的前提下,充分利用域内企业、科研院所和高等院校拥有北斗导航接口的便利,鼓励企业利用互联网、物联网、云计算和大数据等技术,在智慧旅游、交通运输、工程勘测、资源调查、智慧农业、减灾救灾、公共安全应急管理等领域开展北斗应用示范,为相关行业用户提供个性化服务,积极开拓北斗导航产业军民品市场。

(九)云计算安全保障建设工程

1.完善云计算服务、网络安全防护和信息安全等级保护等制度,突出云计算、大数据环境下的数据安全管理,制定信息收集、存储、转移、删除、跨境流动等管理规则。

2.按照信息安全、云计算服务安全相关标准,规划云计算服务数据开放范围和业务范围。

3.加强云计算服务网络安全防护管理,加大云计算服务安全评估力度,建立完善行政机关云计算服务安全管理制度及安全审查制度。

4.建立健全云计算安全态势感知、安全事件预警预防及应急处置机制,加强对行政机关和金融、交通、能源等重要信息系统的安全评估和监测。

5.支持龙头企业开展云计算信息安全应用和软硬件技术研发,加快云计算安全专业化服务队伍建设。

四、保障措施

(一)加强组织机制建设。市工信局会同相关部门成立廊坊云计算发展领导小组,建立云计算发展联合推进机制,协调解决重大问题,形成各部门共同支持云计算发展的良好氛围。成立廊坊云计算专家咨询机构,组建信息安全应急响应队伍,依托重点企业建设云计算博士后科研流动站和云计算院士工作站,为全市云计算发展提供技术支撑和决策参考。强化顶层设计,统筹布局数据中心等云计算信息基础建设,加强信息资源整合,推动信息资源的开发利用,发展面向政务、惠民、交通、医药、农业综合服务等行业和领域的云计算服务,集聚要素资源,培育云计算产业集群和产业基地,延伸云计算产业链,促进云计算创新发展。

(二)加大财税支持力度。对经认定为高新技术企业的云计算企业,支持其按规定享受相关税收优惠政策。建立云计算专业企业孵化器,对孵化云计算企业的专业服务机构,支持其申报省级科技企业孵化器。优先支持符合条件的云计算企业申报国家、省和市级科技、战略性新兴产业及技术改造等相关专项。支持符合条件的云计算重大项目和龙头企业优先纳入省、市重点项目和省“三个一百”工程,在要素保障等方面予以重点支持。

(三)加大投资支持力度。统筹运用支持产业发展、促进科技创新等方面的专项资金,对符合条件的企业给予重点支持。积极推广政府和社会资本合作(PPP)模式,拓展云计算融资渠道,培育市场投资主体。鼓励政策性担保机构加大对云计算产业融资担保的支持力度。推动金融机构强化信贷支持,围绕云计算产业发展开发创新金融产品,积极开展定向服务。支持符合条件的云计算企业在资本市场直接融资。

(四)优化产业发展环境。支持云计算产业公共服务平台建设,面向云计算园区和企业提供产品研发测试、评测分析、设备共享等技术支撑和服务。支持符合条件的云计算服务企业申请相关业务经营资质,鼓励第三方机构开展云计算服务质量、可信度和网络安全等评估测评工作。支持符合布局原则和能耗标准的云计算数据中心加入直供电试点,执行大工业电价。同时,在网络、市政配套等方面给予保障,优先安排建设用地。加强云计算知识产权保护利用。

(五)强化与周边地区协同合作。加强与国家有关部委和北京、天津对接,创建产业协同发展共同体和区域云计算品牌,保持与周边地区云计算产业协调发展。积极承接中央国家机关和北京、天津数据中心、灾备中心相关业务,将廊坊打造成京津冀地区重要的云计算数据中心,同周边地区在电子政务、重点行业和民生服务等领域积极开展协同合作。

(六)营造良好的云计算发展人才环境。积极引进海内外高端技术、管理人才,对作出突出贡献的云计算人才,可按国家有关规定给予表彰奖励,在职称评定、落户政策等方面予以优先安排。鼓励发展云计算创新发展平台和孵化器,鼓励科技人员创办云计算企业。鼓励域内普通高校、职业院校完善云计算相关学科,扩大招生规模,加强教育与产业发展衔接,满足云计算发展人才需求,为云计算提供人才支持。

(七)提高信息安全保障能力。落实国家有关法律、法规和政策,制定相关配套制度。加强电子政务项目审批管理,严把信息安全关,强化信息系统安全防护,切实做好等级保护和安全测评工作,提高信息安全防范水平。支持云计算安全软硬件技术产品研发生产、试点示范和推广应用,支持使用安全可控的国产设备。加快云计算安全专业化服务队伍建设。

各地各有关部门要高度重视云计算发展工作,按照本实施意见提出的目标和要求,制定工作推进方案,建立完善工作机制,加强组织实施,推动各项任务分工落到实处,充分利用信息技术与数据资源,促进云计算产业创新健康发展。

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