为全面贯彻中央和省推进供给侧结构性改革决策部署，切实减轻企业负担，增强企业盈利能力和发展后劲，按照市政府领导指示，在前期市直有关部门研提意见的基础上，市政府办公室研究起草了《廊坊市降低实体经济企业成本八条措施》(征求意见稿)，为便于更好地沟通和完善通知内容，现面向社会公开征求意见。请以书面、电子邮件等形式反馈意见或建议，并署真实姓名和联系电话。以单位名义反映情况的，应加盖单位公章。公开征求意见的时限为：2019年7月23日至8月5日。

联系电话：0316-2316027(兼传真)

电子邮箱：lffgwyxj@163.com

附件：《廊坊市降低实体经济企业成本八条措施》(征求意见稿)

廊坊市降低实体经济企业成本八条措施

(征求意见稿)

为全面贯彻党的十九大及国务院和省委省政府指示精神，深化供给侧结构性改革，进一步优化我市发展环境，支持实体经济持续健康发展，市政府决定从即日起实行如下措施。

一、持续降低税费负担

严格落实国家出台的各项减税降费政策。落实涉企收费减免政策,根据政策变动情况，动态修订调整我市执行的全国涉企行政事业性收费目录清单和政府性基金目录清单，进一步清理收费项目，巩固省立涉企行政事业性收费“清零”政策。加强涉企收费监督检查，进一步规范行业协会商会会费和发展会员行为。及时发布市级政府定价经营服务性收费目录清单。(责任单位：市财政局、市税务局、市市场监督管理局、市发改委、市民政局、市住建局、市工信局、各有关部门)

二、切实降低企业融资成本

拓宽企业融资渠道，扩大金融服务供给，增强信贷支持力度。创新发展科技金融，降低贷款发放成本、提高效率。推广应用“无还本续贷”业务，构建政策性应急转贷和融资担保机制，帮助企业有效降低融资中间环节费用。灵活运用货币政策工具，发挥再贷款、再贴现等央行低息资金作用，引导金融机构切实降低民营、小微企业贷款利率，促进企业融资成本下行。深化廊坊市中小企业贷款网上对接平台作用，持续开展企业客户精准推介工作，构建银企常态化精准对接机制。(责任单位：市银保监局、市地方金融监管局、人行廊坊市中心支行)

三、着力降低制度性交易成本

深化“放管服”改革，各级政务服务大厅设立企业开办综合服务窗口，提供企业开办综合服务，施行“一窗受理、并行办理”流程，压缩企业开办时间至不超过4个工作日，企业所属机动车登记业务1个工作日办结。推进“互联网+政务服务”，积极推行企业登记全程电子化，实行建设项目环评网上审批，缩短环评审批时限，建设项目环评报告书、报告表审批时限分别缩短至15个工作日、7个工作日。优化项目立项、用地、规划、报建等环节，工程建设项目审批时间减至60个工作日以内。推行联合勘验、测绘、审图，实行限时联合验收。严禁环保“一刀切”，施行科学合理的停限产措施。(责任单位:市审批局、市市场监管局、市公安局、市税务局、市生态环境局、市住建局、市发改委、市人防办)

四、合理降低企业人工成本

企业缴纳失业保险继续执行阶段性降低费率政策和调整基数政策：失业保险继续执行阶段性降低费率1%的政策，企业职工基本养老保险单位缴费比例降至16%。调整就业人员平均工资计算口径：全省城镇非私营单位和城镇私营单位就业人员平均工资加权计算的全省全口径城镇单位就业人员平均工资，核定个人缴费基数上下限。支持企业通过转岗培训等方式稳定职工队伍，所需资金从职工教育经费中列支。对符合条件的企业，失业保险基金按规定给予稳岗补贴。贯彻落实残疾人就业保障金政策。对暂时遇到困难但不裁员的企业，给予一定的财政补贴。针对困难企业，实施适当降低住房公积金缴存比例政策。(责任单位：市人社局、市财政局、市公积金管理中心、市残联)

五、进一步降低企业用能、用地成本

贯彻落实国务院关于一般工商业平均电价再降低10%的决定，进一步扩大电力直接交易市场主体范围和电量规模。严格执行省内天然气管道运输价格，鼓励天然气大用户直供，由供需双方协商定价。整顿规范天然气输配企业收费行为，严肃查处擅自提高输配价格、设立收费项目等价格违法行为。降低用地综合成本。(责任单位：市发改委、市自然资源和规划局、市住建局、廊坊供电公司、各燃气企业)

六、有效降低企业物流成本

严格落实上级制定的各项政策规定。当启动雾霾天气或突发事件应急预案时，经生态环境局审核批准后，允许各地限行区域内医药、炼油、化工等企业运送原料和成品车辆在核准时段和路线通行，减少企业停产、限产频率，减轻对企业连续生产经营影响。车辆限行措施调整，由行业主管部门向市政府提出申请，经生态环境局审核后批转，由市公安局交警支队核定通行时段和路线，对照执行。深化通关一体化改革，大力推进无纸化及通关模式的改革，确保本市企业通关时长低于全省整体通关时长。年内取消市管高速公路省界收费站2个，实施高速公路入口不停车称重检测，推广应用电子不停车收费系统，提高综合交通运输网络效率。(责任单位：市公安局、市生态环境局、市交通局、廊坊海关)

七、提高企业资金周转效率

严格执行国务院和省人民政府公布的涉企保证金目录清单，清单之外的涉企保证金项目一律取消。完善工程建设领域农民工工资保证金制度。加快推动企业诚信体系建设，对诚信记录好的企业免收保证金或降低缴纳比例，减少对企业资金的占用。(责任单位：市政府信用办、市住建局、市人社局、市市场监管局)

八、科技创新推动企业发展

对新认定的高新技术企业市级给予20万元奖补，对再次通过认定的高新技术企业给予20万元奖补(市级、县级分别负担50%)，对整体迁入的高新技术企业直接享受省市有关支持政策。(责任单位：市科技局)