“十一五”时期，廊坊处在打基础、快发展的关键时期，深入贯彻落实中央和省委的各项决策部署，科学谋划并认真做好这五年的工作意义十分重大。未来五年，将是一个充满希望、前景美好的五年，也是一个千帆竞渡、百舸争流的五年，机遇与挑战并存，希望和压力同在。

    审视市情，我们已经形成“三大基础”：一是物质基础。经过多年来的发展积累，全市地区生产总值和财政收入2004年人均分别达到1875美元和1184元人民币，全市经济已经具备了快速发展的条件。形成了农畜产品及加工、汽车摩托车配件、木材加工及家具制造、金属制品、电子信息、会展旅游等重点产业，三次产业比重达到15：54：31；人才密度超过11％。二是思想基础。全市党员干部在推进发展的实践中，思想不断解放，观念不断更新，发展意识、竞争意识、市场意识、法制意识进一步增强，形成了干群团结、上下同欲、人心思进的浓厚发展氛围。三是环境基础。经过多年的努力，全市电力、通讯、水利及文、教、卫、体等基础设施建设得到加强；中介服务体系、生产力促进中心、标准化体系、信用体系建设取得明显进展。城市功能进一步完善，加快发展的载体功能进一步增强，对外知名度、吸引力都有显著提高。

    展望未来，我们面临着“三大机遇”：一是新一轮发展热潮带来的大发展机遇。党的十六届五中全会把推动经济发展、改善人民生活作为中心任务，提出了又快又好地发展，省委、省政府更明确为全省要实现更快更好地发展。可以预见，未来五年全国区域经济和我省各市发展将进入一个新的阶段，加快发展的氛围将有助于廊坊乘势而上，驶入发展的快车道。二是环渤海地区崛起带来的机遇。随着“珠三角”、“长三角”和环渤海经济圈三大经济板块由南向北梯次推进，首都经济圈正在成为最具发展潜力的地区，廊坊地处环渤海地区和首都经济圈的有利位置，这有助于廊坊借助优势迅速崛起。三是京津冀经济一体化带来的基础设施和产业对接的机遇。“京津冀都市圈区域规划”的启动，2008年北京举办奥运会，天津滨海新区的加速建设，全省继续实施“一线两厢”战略，为我们与京津在基础设施衔接与产业对接等方面带来诸多新的机遇。

    分析形势，我们必须迎接“三大挑战”：一是区域间的竞争进一步加剧。各个区域特别是京津周边地区都在较好的发展基础上，提出了更高的目标，采取更加有力的举措，以赢得竞争的优势。而廊坊小城市、大农村的特点，经济实力和工业基础不够雄厚，主导产业还没有真正形成的市情，需要我们在发展的竞争中克服更多的困难。二是特殊发展时期的压力。未来五年，廊坊正处于人均地区生产总值1000—3000美元之间的关键发展阶段，这是一个经济加快转轨、社会加速转型的矛盾凸显期。这一时期经济结构和利益关系变动加剧，不稳定不确定因素增多，缩小贫富差距、促进协调发展、保障经济安全的任务更加艰巨。三是极化作用的不利影响。位于京津之间的地理位置，使我市在拥有独特区位优势的同时，受两大城市极化作用的影响也很明显，在引进大项目、吸引高级人才方面也会受到一定的制约和影响。

    纵观廊坊面临的形势，可以清楚地看到，廊坊需要加快发展，在发展中还需打牢基础。在进入充满机遇和富有挑战的新时期，对我们各级党员干部的执政能力和水平是一个严峻的考验。我们必须坚定信心、勇往直前，审时度势、趋利避害，努力在今后的发展与竞争中抢占先机，赢得主动。“十一五”期间，全市经济社会发展总的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十六届五中全会和省委六届八次全会精神。高扬“树正气、讲团结、求发展”的主旋律，坚持以经济建设为中心，用科学发展观统领经济社会发展全局，按照省委、省政府提出的实现更快更好发展要求，实施“开放带动、工业强市、科教兴市、可持续发展”战略，把“全党抓经济、重点抓工业、集中精力上项目”进一步抓实，千方百计增加投入，培育主导产业，加快工业化、城镇化、农业产业化进程，优化经济结构，壮大综合实力，加快推进“壮县、强市、富民”，全力打造“实力廊坊、效率廊坊、和谐廊坊”，为“进位·追赶”、率先基本实现现代化奠定坚实基础。“十一五”的目标任务是：切实担负起省委、省政府交给廊坊的三副担子，强化经济基础，加快发展步伐，到2010年全市地区生产总值翻一番，人均达到4000美元；固定资产投资和工业增加值四年翻一番；财政收入年均增速20%以上，占地区生产总值的比重达到10％以上；经济效益显著提高，单位地区生产总值能耗比“十五”来降低20％左右；三次产业比重调整到10：58：32，优势明显、特色突出、竞争力强的主导产业基本形成。城镇化水平显著提高，城镇化率年均递增1．8个百分点；基础设施更加完善，城市品位明显提升。开放水平进一步提高，利用国内、国外两种资源、两个市场的能力显著增强，成为环京津都市圈对外开放的重要窗口。社会事业全面发展，人民生活质量明显提高，社会治安和安全生产状况明显好转，民主法制建设和精神文明建设取得明显进步。

    以上指导思想和目标任务，是廊坊“十一五”时期推动经济社会发展的基本思路和努力方向。其中，打造“实力廊坊、效率廊坊、和谐廊坊”，体现的是科学发展观和时代发展要求；“壮县、强市、富民”，旨在强化发展基础，体现的是廊坊发展的实践要求。壮县，就是壮大县域经济，通过培育形成特色鲜明、占比较大、竞争力强的主导产业，促进各县(市、区)整体经济规模和财政实力快速壮大。大多数县(市、区)综合实力达到全省30强水平。主要指标是：各县(市、区)城镇固定资产投资年均递增30％以上，其中工业投资年均递增50％以上；主导产业增加值占经济总量的比重达到50％以上；形成一批投资超5亿元、年纳税超5000万元的规模企业。强市，就是在推进县域经济不断壮大的基础上，通过大上工业，做大做强全市总量，增加市本级调控能力。使全市整体实力得到明显增强，竞争力得到明显提高。成为环京津、环渤海地区迅速崛起的代表性城市，力争人均地区生产总值排位进入全国267个地级市的前100位。主要指标是：全社会固定资产投资年均递增20％以上，工业投资年均递增40％以上，工业投资占城镇固定资产投资的比重达到56％，年均递增2个百分点；工业增加值占地区生产总值的比重达到57％；形成一批投资超10亿元、年纳税超亿元的大型企业。富民，就是在加快经济发展的同时，优先解决涉及群众利益的热点、难点问题，不断增加城乡居民收入，使全市人民的整体生活质量接近京津郊县(区)的水平，让广大群众充分享受经济社会快速发展的成果。主要指标是：城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入年均增速超过全省平均水平；城镇养老、医疗、失业、工伤、生育五大保险基本实现全覆盖，农村养老保险、医疗保险覆盖率达到50％以上，基本实现壮有所为、老有所养、病有所医、弱有所助。

    实现“十一五”目标任务，根本在于不断扩大投入。培育新的经济增长点。因此，必须集中精力上项目。通过项目吸引更多的外资、民资和国资，这是我们坚持以经济工作为中心的落脚点，要坚定不移地抓实抓好、抓出成效。

    全面实现我们确定的各项目标任务，必须树立和落实科学发展观，抓好涉及廊坊发展全局的三大支点：

    第一、大力实施工业强市，打造“实力廊坊”。经济总量小、实力差、速度慢是廊坊发展的主要矛盾，壮大实力是廊坊最首要、最紧迫、最重大的问题。必须把“工业强市”作为第一方略，增加工业投入，增强工业实力，提高工业化水平，用强大的工业实力带动全市整体实力的增强；必须把上项目作为发展的主要抓手，不断加大项目建设力度，每年新上一大批大项目、好项目，在增量调整中优化结构，在扩大规模中增强整体实力。

    第二、围绕更快更好发展，打造“效率廊坊”。高速度发展必须配套高效率服务，把发展建立在高效率之上是落实科学发展观的需要。因此，“十一五”时期，廊坊各项工作都必须体现“快”的要求，要加快优化经济结构、转变增长方式，保持较高的增长速度，实现快速发展；要及时地贯彻落实中央、省委和市委的各项决策部署，加快决策节奏，加大工作落实的力度，做到政令畅通、步调一致；进一步强化服务意识，转变政府职能，提速工作过程，提高服务质量。

    第三、坚持以人为本，打造“和谐廊坊”。建设和谐社会是中央和省委的大政方针，是加快发展的客观要求。我们必须在推进发展的进程中，坚持以人为本，充分挖掘人的潜能，调动起全市党员干部和广大人民群众的积极性、主动性和创造性，实现人的全面发展；大力发展社会事业，认真做好民政、民族、宗教及其他社会工作，实行“三个文明”并进，“五个统筹”并举，促进政治和谐、经济和谐、社会和谐、生态和谐。

    实力廊坊、效率廊坊、和谐廊坊是支撑廊坊更快更好发展的三个支点。其中，实力是基础，效率是保障，和谐是条件，三者统一于推进“壮县、强市、富民”的全过程，又构成了廊坊发展的三个鲜明特色。未来的廊坊，将是一个具有雄厚经济实力的廊坊，是一个高效率、快节奏、迅速崛起的廊坊，是一个“三个文明”并进、和谐发展的廊坊!

——摘自二00五年十一月十七日市委书记王增力在市委三届九次会议上作《加快推进“壮县、强市、富民”全力打造实力廊坊、效率廊坊、和谐廊坊》的报告