2006年全市个体服务业健康发展,在服务业中比重稳步提升,全市从事经营活动的个体服务业经营户119501户,从业人员220533人,实现营业收入105.13亿元,比去年增长14.19%,支撑经济增长14.94个百分点。
一、我市个体服务业发展的特点
全市个体服务业呈现稳步发展的态势,呈现以下特点:
1、传统服务业仍居重要地位。
属于传统服务行业的交通运输业在整个个体服务业中所占比重最大,其次是居民服务业和其他服务业。其中,交通运输业93561户,就业人数146561人,分别占个体服务业的78.29%和66.46%;居民服务业和其他服务业为15000户,就业人数为45245人,分别占个体服务业的12.55%和20.52%。而属于现代服务业的信息传输、计算机服务和软件业仅542户,就业人数2890人,仅占个体服务业的0.45%和1.31%。
2、生产性服务业创收占有绝对优势。
2006年,个体服务业实现营业收入105.13亿元。其中,交通运输业居首位,实现营业收入82.83亿元,占全部个体服务业营业收入的78.79%;居民服务业和其他服务业为12.38亿元,占11.78%;文化、体育和娱乐业为0.96亿元,仅占0.91 %。
3、地区差异明显。
从个体服务业的发展规模看,三河、霸州两市抢占全市个体服务业的半壁江山。两市共有个体经营户49844户,占全部服务业个体户的41.71%;共有从业人员79967人,占全部从业人员的36.26%;营业收入为63.19亿元,占全市服务业个体户营业收入的60.12%。
4、个体服务业成为全市提升就业率的一个重要途径。
目前,全市个体服务业在安排就业推动社会经济发展中的地位十分显著。从总量上看,2006年个体服务业从业人员达到22万人,人均实现营业收入4.77万元。交通运输业从业人员是同业法人企业的35.5倍,营业收入是30.4倍。居民服务业和其他服务业从业人员是同业法人企业的43.9倍,营业收入是65.8倍。还有文化教育、体育及娱乐业、卫生福利业等个体行业的从业人员和营业收入都比同业法人企业要高出几倍。
二、我市个体服务业存在的问题
1、现代服务业比重偏低。目前我市个体服务业中传统行业仍占较大比重,现代服务业的发展水平仍然偏低。据调查显示,2006年我市个体服务业中,传统服务业营业收入88.81亿元,实现利税7.58亿元,分别占个体服务业总数的84.48%和94.95%;而现代服务业的营业收入为16.32亿元,仅占总收入的5.05%。
2、经营规模小,竞争实力弱。多数服务业个体经营户的生产经营规模较小,它们大部分是“父子店”、“夫妻店”、“兄弟姐妹店”,户均从业人员只有1.8人,户均年营业收入仅为8.79万元,户均固定资产5.75万元,市场竞争力极弱,禁不起市场的震荡和风吹雨打,这也是服务业个体经济普遍存在的问题。
3、从业人员素质较低、管理模式滞后。多数个体经营者文化程度偏低,其经营管理模式都是家庭式管理和家长式决策,管理者缺乏生产经营管理方面的专业知识,管理水平不高,经营效益较差,抵御市场风险能力不强。
三、廊坊市个体服务业发展的对策和建议
从我市个体服务业经营户发展状况的分析中可以看出,我市的个体服务业经营户在行业布局、区域分布及经营诚信度等方面还有许多缺陷和有待完善的地方。进一步规范服务业市场秩序,优化产业结构,充分发挥服务业个体经济在我市经济发展中的优势,进一步推进我市个体服务业的健康快速发展,是摆在我们面前的重要课题。
1、制定产业政策,鼓励现代服务业的发展。
按照廊坊市国民经济和社会发展的“十一五”规划,结合第三产业发展现状,及时制定产业扶持政策,在规范和提升传统服务业的基础上,重点扶持服务社会生产、服务人民生活的现代物流、信息服务、中介咨询等现代服务业以及物业管理、社区服务等新兴服务业,鼓励创新和技术发明创造,打造全民创业的氛围。优化行业结构,提升技术含量,改善组织结构,全面提高服务业水平和档次,努力推动个体服务业的快速发展。
2、加强市场监督,规范市场秩序。
一是要制定并完善规范市场秩序的法律法规,在约束从业者文明经商遵法守法的同时,为个体服务业发展提供有力的法律保障。
二是要鼓励服务业行业协会的发展,发挥其在市场保护、行业自律、加强自身学习、互相学习和交流经验的作用,同时也可起到企业与政府等方面的沟通作用。
三要强化管理机制,寓管理于服务之中。依法治理、科学管理,营造公平、公正的竞争环境,努力营造以人为本的人文管理氛围,切实保护个体经营户的合法权益。
3、建设市民创业园,鼓励技术创新和新技术应用。
以政府扶持、民间投资的形势,打造廊坊市民创业园,给志在发明、创新和技术革新的人员及各大专院校在校生提供实践基地。通过小额贷款,重点支持大学生自主创业,让学有所长、学有建树的人才能够实现创业、立业,为廊坊的经济发展、技术创新贡献力量。
4、降低就业门坎,提高就业率。
服务业是我市扩大就业的主要渠道。应着重发展劳动密集型服务业,如新兴的社区服务业,降低就业门槛,加大岗前培训力度,鼓励进城农民参加就业培训。大力支持各类就业服务机构,完善就业服务网络,加强农村剩余劳动力转移、城市下岗职工再就业、高校毕业生就业等服务体系建设,为提高就业率开拓更新更多的渠道。
总之,异军突起的个体服务业必将成为我市经济增长的新亮点和解决当前就业与再就业的重要渠道。