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有人形象地说,园区是一块生产力要素高度聚集的“集成板”,看一个地区的政府行政效能、干部素质作风、服务水平高低、生态环境水平、城市承载能力,只看园区就足够了。 在全面对接和积极融入中充分借势,大厂回族自治县瞄准京津量身定做、精耕细作、真抓实做,使大厂工业园区逐渐成为大北京经济圈中比较优势突出、功能举足轻重的一块“集成板”:总投资超过100亿元的“首钢冶金与工程装备制造业生产基地”强势启动,总投资6500万美元的金隅矿棉吸声板项目和总投资4.7亿元的富邦德石油钻井成套机械设备生产等项目建设加速,总投资2980万美元的优胜高档卫生洁具生产等项目相继投产,中石油、福喜食从园区项目建设透视大厂回族目治县后发崛起本报记者张贺伟本报通讯员祁振生本报特约记者王福龙品等龙头企业产销两旺……优质项目的“井喷”,推进了自治县在科学发展道路上后发崛起。 【定位】坚定小县图强的精神和追求。以海纳百川的气度开放广聚 从地图上看,大厂县西北、正西、西南三个方向均与规划中的北京中央办公区隔潮白河相望,在“大北京新规划蓝图”中,处于东发展轴与东部发展带的交汇处,是规划中的现代制造业和高新技术产业基地,优势天成。 与此同时,大厂县小总体实力不强,存在交通制约,缺乏规模优势,仍处于工业化中期的初级阶段,需要快速增加工业资本和经济实力积累。深刻分析县情和认识后发特征,大厂县将解放思想作为推动工作的“总阀门”,重点在心理上破“满”,境界上破“小”,体制上破“旧”,工作上破“难”,使全县干部群众更加清楚地认识到,县的大小不在地域.而在实力,加快壮大实力关键是以海纳百川的气度开放广聚,以改革创新的机制再造优势;优化产业结构、转变增长方式要把园区项目建设作为载体和重点,要靠园区聚集产业、项目带动发展。全县上下由此深化了“地域有限,发展无限”和“厂开乃大,合众而强”的认识,叫响了“小县大作为、大厂大发展”的追求,明确了用沿海意识实施内开外合,借京津之势实践图强求精,以崛起速度实现小县大作为、大厂大发展,加快建设河北“两环”地区对接北京外延发展的中心区,现代制造、物流和服务业的聚集地,京东具有民族特色和时代特征的新城市的发展定位。 大厂县在扩大开放中创新开发建设机制体制,实行了“政府为主导,企业为主体,市场化运作”的开发建设模式,引进了鼎鸿、首钢和北京金隅等战略投资者来进行投资建设、发育主导产业、带动全民创业,形成了以北部大厂工业园区和潮白河工业区为载体集中布局,以首钢机电、金隅建材、宇信易诚电子等大项目为核心聚集产业,以装备制造、新型建材、电子信息、生物制药等新兴产业为主导集约资源的发展方式。 然而,对于北京和外来项目,大厂决不照单全收,而是必须符合园区发展定位和环保标准才准入园。如今。大厂不断提高的入区门槛不仅没有阻挡项目建设的步伐。反而使一个个资源节约型、环境友好型企业纷至沓来,也使大厂县由过去的招商引资变成了招商选资。在今年全省“5·18投洽会”上。落户大厂的总投资83.88亿元的32个大项目中有29个“京字号”企业入住园区。截至目前,大厂工业园区实施及计划开工投资千万元以上项目投资总额达到98.56亿元,占全县的82%,外资企业涉及美国、法国、韩国和香港等10多个国家和地区,为大厂县带来了大量优质的GDP。 【理念】走集约精细的发展路子,以科学规划拓展空间 大厂县委、县政府认为,大厂地域小、资源少。发展方式决不能失之粗放,必须过细日子。走集约、精细的路子,大厂县才会有大作为。 在决策中,大到发展战略总体规划,小到单体项目入区,他们都广泛地借脑、借智.邀请国内外专家学者和各方面人才,精打细算,精耕细作。几年来,他们委托中国城市规划设计研究院、中国建筑科学研究院和国家发改委宏观经济研究院等国内知名设计单位.共同进行了大厂空间发展战略规划研究,设计完成了《大厂县域空间发展战略规划研究》,规划了“两轴、三区、一带”的空间布局和“一带四园”的产业布局。在此基础上,编制修编了城市总体规划、村庄布局规划和园区的专业规划,形成了从县域空间到产业,从城市发展到村庄布局的规划体系。良好的规划,清晰展现了大厂发展的美好前景,准确标示了基础设施建设和产业发展布局。 “我们选择大厂工业园区,就是看中了这里的规划。未来的大厂工业园区优势将更加明显,空间也会更大!”首钢、金隅等战略合作投资方异口同声的回答让大厂人信心倍增。 他们还针对园区产业定位和人区企业研究“全天候、无缝隙、零缺憾”服务方案,全力推进“首钢冶金与工程装备制造业大厂生产基地”、“金隅环保节能建材示范基地”、“宇信易诚金融电子信息产业基地”等园中园的规划建设.进一步赢得在省市产业布局、区域战略布局中的主动。园区发展形成了以首钢机电公司搬迁改造、石油钻井成套机械设备生产、大型饲料膨化机组生产等一系列项目为龙头的“现代装备制造业集群”、以金隅新型建材示范基地为龙头的“新型建材产业集群”、以药物化学分子模块生产项目为龙头的“生物医药产业集群”、以加华彩色印刷及新型包装材料生产、全顺彩印包装项目为龙头的“印刷包装产业集群”和以石油助剂生产、热喷玻璃釉生产项目为龙头的“化工制剂产业集群”等五大产业集群。为大厂后发崛起打造了五大强力引擎。 【谋略】畅通与北京的环境对接,以积极融入巧妙借势 “融入北京、服务北京并不等于甘当北京的‘后花园’。相反,北京与大厂工业园区仅一河之隔,北京健全的基础设施、发达的服务产业恰恰可以为我所用,我们可以通过融入北京完成角色上的转变,与北京实现互利双赢,甚至让北京成为我们的‘后花园’!”大厂县委、县政府对借势北京充满信心。除了量身定做,主动与京津产业对接。他们还集中优势要素,打造最能承载人才、技术、资金、项目的环境,畅通共享北京基础设施和高端服务的渠道。 这个谋略加快了大厂县与北京交通路网、发展环境的对接速度。他们依据“构建通道、对接枢纽、优化等级、预留走廊”的策略。明确了打造“四横六纵”干道体系的交通发展规划,强势启动了福喜路建设、友谊大桥拓宽改造工程,相继完成了省道大香线(大厂段)大修、102国道(大厂段)中修等一批道路建设工程,提升了道路等级和网络化水平。今年,该县又斥资6.2亿元,强力实施十大重点基础设施建设工程,进一步优化进京的快速通道。 如今的大厂,北京930和938路公交车交替往来,越来越多的“010”程控电话铺设了跨越潮白河的信息桥梁,进县入区项目企业享受到了华北、北京双回路供电。大厂工业园区这块“集成板”真正通过纵横交织、便捷通达的交通、通讯、供电脉络与北京融为了一体。 大厂县还实行项目跑办代理制、重大项目专项监察和重点企业合法权益保护措施,建立了重大项目定期调度和重大项目服务保障制度,突出金融生态和服务环境建设,并斥资500万元重奖发展功臣,营造了“亲商、护商、安商”的浓厚氛围,打造了“在大厂投资,享受北京环境”的良好发展平台。 区域经济专家、国家发改委国土开发与地区经济研究所副所长肖金成断言,与北京的全面对接,将使大厂工业园区成为京畿地区活力最强、潜力最大、后劲最足的一个重要增长极。
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