以发展为主题的多哈回合谈判,自2001年11月启动以来,一直走走停停,被形象地称为处于休克状态。但是,世界贸易组织(WTO)从未放弃为建立一个更为有效的多边贸易体制而努力。WTO总干事、贸易谈判委员会主席拉米日前在WTO总理事会会议上再次敦促全体成员加紧谈判,他强调,在2008年内完成多哈回合谈判仍然是可能的。
据报道,过去数周,WTO成员就农业和非农产品市场准入协议文本进行了密集磋商。WTO农业谈判主席表示,他将于近期公布新修订的协议文本,以便为多哈回合进入更高级别的部长级谈判创造条件。
目前,世界经济存在诸多挑战,主要发达国家经济放缓,金融市场动荡,世界贸易发展笼罩多重阴影。WTO首席经济学家在一份报告中指出,2007年世界贸易增速已由2006年的8.5%下降到5.5%, 预计2008年将进一步下降到4.5%。同时,世界范围内粮食价格普遍上涨,引起广泛忧虑。为应对粮食危机,一些粮食出口国采取限制粮食出口的保护主义政策,这种做法进一步加剧了对粮食短缺的恐慌。
从另一个方面看,世界经济面临的种种危机,却有可能成为多哈回合谈判取得成果的新契机,世界正日益认识到一个建立在规则之上的多边贸易体制的重要价值。WTO发言人罗克韦尔日前表示,多哈回合谈判在过去一段时间取得的进展相当大,其动力很大一部分来自于粮食危机使各成员增强对结束谈判紧迫性的认识。
在全球金融市场存在不确定性的情况下,多哈回合谈判如能达成协议,无疑将成为全球经济的“强心剂”。至于粮食危机,专家认为,目前粮食价格高涨,粮食生产者利润增加,这恰好为发达国家削减农业补贴提供了机会。此外,为了应对粮价上涨,粮食进口国纷纷降低了农产品进口关税。因此,粮食危机增强了WTO成员就农业问题达成协议的意愿。正如拉米所说,多哈回合谈判能够减少粮食贸易的扭曲,为化解粮食危机提供部分解决方案。
事实上,每一轮的多边贸易谈判都为世界贸易提供了动力,贸易自由化已经为世界经济带来了巨大的利益。世界银行估计,自从1950年以来,世界贸易额已经增长了27倍,比世界产出增速快3倍。
多哈回合谈判已近7年,有专家称,如果不能在美国总统大选之前达成协议,多哈回合很可能面临“封冻”。然而,结束谈判不是根本目标。多哈回合是发展回合,旨在让发展中国家更多分享世界贸易带来的好处,但打破谈判僵局的钥匙却一直掌握在发达成员手中。因此,发达成员有责任先行一步,从贸易扭曲最为严重的领域入手,推动谈判取得进展。
在全球经济放缓的背景下,多哈回合的成功对发达成员和发展中成员都至关重要,WTO全体成员只有共同推动谈判早日取得平衡的一揽子成果,才能实现发展目标。(吴成良)