港城迁港，只为市民亲近海
7月4日，位于秦皇岛市东港区的秦山化工公司码头一派忙碌的景象，工人们正在填海后形成的一块平地上修筑码头。按照规划，未来这里将被秦皇岛市作为“西港东迁”后杂货集装箱码头的一部分。在秦皇岛市规划局局长彭云拿来的一张规划图前，许多工人都走上前来，询问“西港东迁”的时间表，因为根据规划，现在已有百年历史的秦皇岛西港区搬迁至此后，困扰秦皇岛市区居民“只闻涛声不见海”的阻隔将彻底被破除，海滨城市功能将得到进一步完善。
■打造一个新地标
“老港区基本没什么用了，占地方大不说，环境还很差，弄得附近海岸很脏。”秦皇岛市民黄先生说，他对“西港东迁”工程略有耳闻，“希望早点迁吧。”
秦皇岛港西港区始建于1898年，“现在只有生产煤炭1000万吨的能力，而整个秦皇岛港达到了两亿吨。”秦皇岛市规划局局长彭云说，“西港区生产落后，设备低效，加上对城市环保、交通、形象等影响较大，铁路分割城市的现象也比较严重。另外，由于西港区位于海港区(秦皇岛市中心区)的南部，发展空间极其有限，而且占用了大量的城市生活岸线，在市民与大海之间形成了一道屏障。”彭云用市民常说的“只闻涛声不见海”来形容目前的现状。
为此，秦皇岛市提出了“西港东迁”的战略举措。将西港区的生产功能搬迁至东港区，在现有原油码头、化工码头和秦皇岛港煤一、二、三、四、五期码头的基础上进行挖潜整合，在位于东港区西侧沙河以西增加1.7公里岸线，通过填海的方式积极发展杂货、集装箱功能，力争实现杂货2000万吨、集装箱200万标箱的目标，实现由单一能源大港向综合性港口的转变。
彭云告诉记者，按照秦皇岛市的初步设想，未来的西港区将建成集商务会展、旅游度假、文化娱乐等多功能于一身的新型滨海文化娱乐休闲区，并与海港区南区共同打造新地标。
■玻璃工业摇篮进郊
6月28日，成立于1926年，被誉为“中国玻璃工业的摇篮”的秦皇岛耀华国投浮法玻璃公司(以下简称“耀华国投”)新厂址正式在秦皇岛市北部的开发区奠基。作为秦皇岛市重点支柱企业，耀华国投本次退城进郊、整体搬迁，将对净化该市中心城区的环境和公司本身的长远发展起到重要作用。
耀华国投技术部副经理翟耀坡告诉记者，目前公司以重油和煤焦油为能源，今后将全部采用更清洁的天然气。秦皇岛市环保局副局长张玉林说，耀华主要污染排放为粉尘和二氧化硫，再加上其毗邻的西港区存在的煤尘污染，一起成为处于秦皇岛市区的主要环境隐患。搬迁后，耀华国投将通过采用先进的工艺设备，进一步降低能耗、减少污染物的排放。
彭云称，耀华国投的搬迁还会使城市区范围内增加大量可开发建设用地，进一步完善城市功能，提升整个城市景观，改善城市环境。
■三年近千亿元变靓秦皇岛
在秦皇岛市制定的《城镇面貌三年大变样活动实施方案》中提出，该市将按照“东移西扩北延”同步，主城提升和新区开发并举的思路，未来三年该市将通过划分城市功能分区，膨胀沿海核心资源，形成“一带四组团”绿色隔离的城市空间格局。
“西港东迁”工程明年计划搬迁；建设黄金海岸新区、金梦海湾片区和山海关古城保护开发区，累计投资达136亿元以上。其中，山海关古城保护性开发今年将投资8.1亿元，奥运会前古城将正式对外开放。
根据《方案》，未来3年，该市将总投资982亿元，实施“布局调整”、“道路畅通”、“环境治理”等七大工程，使秦皇岛变得更加靓丽。今年计划完成投资202亿元。
关闭小水泥，打开尘封的蓝天
7月5日上午，一场暴雨让抚宁县石门寨镇第一水泥厂院内泥泞难行。站在仍堆放着大堆用来生产水泥的熟料车间门口，石门寨第一水泥厂总经理陈慧眉头紧锁，他指着厂区内不远处的一堆砖石垃圾堆告诉记者，那是几天前爆破拆除2号、3号机立窑留下的。据了解，截至6月28日，以水泥产业作为经济支柱的石门寨镇，所有小水泥厂都已爆破拆除。未来，3条符合国家产业政策，节能近三倍的日产2500吨的新型干法水泥生产线，将为这个经历着经济阵痛的乡镇注入洁净的发展血液。
■“那一刻我仰天长叹”
石门寨第一水泥厂成立于1983年，20多年间企业不断发展，截至今年6月27日被拆除前，年产48.8万吨的第一水泥厂一直是华北地区最大的采用机立窑工艺的水泥厂。
“上个世纪80年代，第一水泥厂的水泥曾被装船，远销到巴基斯坦等地。”“深圳特区刚开发时，用了我们大量的水泥，不停地往外运。”……回忆起曾经的辉煌，陈慧在难过中回忆说，后来随着各地不断建起大量水泥厂，该厂市场基本以本地为主，但能解决1800人生存问题，并给相关产业链上近2万人创造就业机会。
“爆拆那一刻，我仰天长叹，泪流满面。“石门寨第一水泥厂一分公司经理李文河谈起自己工作20多年的厂子，仍显哽咽。不过，李文河说，现在水泥厂和他们1800多名员工已有了初步远景，“我们打算把现在的厂区改成粉磨站，再上一条日产2500吨的现代化水泥熟料旋窑生产线，淘汰落后工艺是大势所趋。”李文河说，新厂名字叫“骊鑫”。“骊鑫”，立新，破旧立新。
■必须面对的“阵痛”
“水泥产业是石门寨镇的支柱产业，占全镇财政收入的50%，这次镇里所有16家水泥企业全部关闭，对于石门寨镇来说打击是毁灭性的。”石门寨镇党委书记陈慧卿形容这是他们必须面对的“阵痛”。
抚宁县石门寨地区石灰石储量丰富，据不完全统计，仅茶庄和王庄两个矿山，就分别储藏8000万吨和6000万吨石灰石，够一个日生产2500吨的水泥企业开采近100年，这让该镇的大小水泥厂如雨后春笋般出现。高峰时期，该镇小水泥企业达到23家，年生产能力达到240余万吨，税收占抚宁县财政收入的16.95%。
然而，这里在取得经济丰收的同时，环境问题也日益突出。“在全县每年排放的2.5万吨粉尘中，石门寨镇就占了1.5万吨。”抚宁县环保局局长冯首义说，石门寨镇背上了影响“全省蓝天状元”秦皇岛市环境的“北尘”恶名。
“我们需要的是绿色的GDP，而不是被污染的GDP。”秦皇岛市委书记王三堂在今年5月份举行的该市环保大会上说，宁可暂时牺牲一些财政收入，也要保证绿水青山。
■关小上大腾空间
在到各地认真学习调研和广泛征求意见的基础上，抚宁县决定彻底拆除机立窑，淘汰旧工艺。通过努力，截至6月28日，石门寨镇16家水泥厂的23座机立窑和2座旋窑全部成功拆除，共淘汰落后水泥产能241.6万吨，减少能源消耗15万吨标准煤，净削减粉尘排放22360吨，削减二氧化硫减排量4462吨。
抚宁县发改局副局长邸锦华说，目前该县只剩下一家年产138万吨的大型水泥厂。为了让石门寨镇水泥产业实现转产，该县将原来23家小水泥厂用三条日产2500吨的生产线做“等量代替”。为减少企业损失，支持当地经济走出“阵痛”，抚宁县采取了一系列奖励措施。“具体标准为窑径2.8米及以上的机立窑，每座奖励160万元；窑径2.8米以下的机立窑，每座120万元。”所有者在原址土地面积内新上符合国家产业政策的非水泥生产性项目，5年内政府将项目新增税收县级留成的80%进行返还。
“以前从这儿过都不敢开车窗，现在好多了，能看见蓝天了。”记者采访时，一位女士说。
◎记者手记
一点一滴描绘城市风景画
7月4日一大早，连续几天的阴雨天气让秦皇岛市区笼罩在浓雾中。行走在街头，片刻便有大量湿气附着身上，当地人说，这种天气秦皇岛一年也没有几次。
尽管如此，秦皇岛市迎宾路和燕山路交叉口的益寿苑内仍聚集着大量前来晨练的市民。
“大爷，你们知道三年大变样吗？知道西港东迁吗？”几位晨练的老人说：“知道，细节不太清楚。”不过聊起秦皇岛近年的变化，大爷们如数家珍：“我们的公交车服务是最好的。”“我们的人均绿地在全省是最多的。”“我们都用上了天然气。”“饮水问题也解决了。”……
也许并不是每个人都了解城市的宏观规划，但人们都会用自己的方式去观察城市每天所发生的或大或小的变化，而正是这一个个节点，串起了各自对生活于其中的城市完整画面。这些或大或小的事情和变化，又正是我们政府正在或即将要做的，诸如秦皇岛市破除城市阻隔，让百姓不仅闻涛声，还能见大海的举措，不正基于城市的发展和百姓的需要吗？
