各位代表：
现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。
工作回顾
2003年以来，在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县政府团结带领全县人民，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，立足夯实基础，勇于创业创新，成功战胜了“非典”和禽流感疫情的挑战，较好地完成了县十三届人大以来确定的各项工作任务，推动自治县经济和各项事业实现了新发展。
──综合实力不断增强。2006年，全县地区生产总值达到21.5亿元，比2002年增长32.4%，年均增长7.3%；财政收入达到20066万元，比2002年增长84.1%，年均增长16.5%；全社会固定资产投资达到8.7亿元，比2002年增长29.9%，年均增长6.8%，其中城镇固定资产投资达到7.3亿元，比2002年增长58.7%，年均增长12.2%；年末，金融机构存款余额达到24.2亿元，贷款余额9.9亿元，比2002年分别增长64.6%和22.2%。
──经济质量稳步提升。2006年，全县规模以上工业实现增加值4.9亿元，比2002年增长82.6%，年均增长16.2%。财政收入结构不断优化，2006年，税收占比达到81%，地方一般预算收入达到6388万元，比2002年增长28.3%，年均增长6.4%。大户骨干企业健康发展，年纳税100万元以上企业达到23个，比2002年增加12个。
──城乡环境日益优化。2003年以来，全县用于城镇基础设施改造资金达到2.8亿元，是自治县历史以来财政投资最多、建设工程最多、为民实事最多的时期之一。投资1.1亿元，完成侯谭线、祁陈路、邵府路、102国道两侧市政路、李大线、陈吴路、陈许路等道路改造工程；投资1000余万元，完成60个村82公里村村通油路工程，城乡路网格局日趋完善，从根本上扭转了自治县交通条件落后的局面。投资3000余万元，完成县城东环路、华安路、北辰路、大安西路、市民广场、小街小巷改造以及主街道绿化、亮化、净化、美化等项工程，启动垃圾处理场建设，更新环卫设施，强化城市管理，县城面貌明显改观。扎实推进文明生态村创建工作，建成文明生态样板村30个。投资5370万元，完成棋盘变电站和县城电网改造工程，电力保障能力逐步增强。
──人民生活明显改善。2006年，城镇居民人均可支配收入10897元，农民人均纯收入5285元，年均分别增长9.1%和3.4%。城乡居民储蓄存款余额16.3亿元，年均增长14.1%；社会消费品零售总额达到5亿元，年均增长5.5%。消费升级加快，住房、汽车、旅游等逐渐成为消费热点。2006年，城镇居民人均住房面积达到36平方米，比2002年增加11平方米。移动电话和互联网用户分别以年均74.5%和51%的速度增长。
──社会事业协调发展。教育工作稳步推进。九年义务教育普及率达到97%，高中入学率达到86.3%，学前三年教育基本普及，职业教育和成人教育健康发展。启动高级实验中学扩建和青少年校外活动中心建设，彻底消除了中小学D级危房，一中迁建筹备工作基本就绪。学校布局调整稳步推进，农村中小学校由2002年的74所撤并为33所，有效整合了教育资源，提高了办学质量。环境保护取得新成绩。严格执行环保第一审批权和污染物排放许可制度，全县排污企业实现达标排放，县域环境逐步改善，空气质量好于二级的天数达到336天。ISO14001环境管理体系有效运行，全民环保意识不断增强。卫生事业全面发展。建成中医院综合楼，改建了邵府乡卫生院，完成了县医院股份合作制改革，实施了新型农村合作医疗制度。通过抗击“非典”，提高了应急医疗救治和处置突发卫生事件的能力。安全稳定形势进一步保持。认真解决食品、药品安全问题，深入开展源头治理和专项整治。全面落实安全生产“一岗双责”，防止了重特大人员伤亡和财产损失事故发生。严厉打击各类刑事犯罪，完善了打防结合、预防为主、城乡一体的社会治安综合防控体系。民族宗教工作扎实开展。全面贯彻落实党的民族宗教政策，促进了各民族团结和睦，夯实了自治县发展的根基。计划生育水平稳步提高。全县计划生育率始终稳定在95%以上，人口自然增长率控制在3‰以内。国防后备力量建设得到加强。积极做好军事斗争准备，调整民兵队伍组织结构，开展国防教育，国防动员工作水平进一步提高。科技、统计、物价、审计、监察、气象、广播电视、文化、体育、档案、残联等项工作也取得较好成绩。
2003年以来的工作实践，为壮县富民奠定了坚实基础。总结起来，主要做了以下几项工作：
（一）紧紧抓住第一要务。按照“全党抓经济，重点抓工业，集中精力上项目”的工作思路，突出项目工作是“第一能力”、“第一政绩”，叫响“引进项目是本事、建成项目是政绩”。调整充实各乡镇和工业园区专职招商队伍，举办宁波、福州和温州招商推介会、人民大会堂投资说明会，提高了大厂外在知名度，吸引了大批客商到我县考察投资，使项目引进数量逐年增多，投资规模逐步扩大。2003年以来，全县完工和在建投资千万元以上项目77个，完成投资20.2亿元。中纺服装基地、神华工贸精细冷轧薄板、约基带式输送机械等31个工业项目建成投产。全社会固定资产投资累计完成24.7亿元。抓住“五十年县庆”的历史机遇，实施县庆搭台，经济唱戏，成功争取上级支持项目62个，到位无偿资金5193万元，实现了迎县庆，促发展。
（二）强化规划统领作用。坚持把规划作为全县经济社会发展的统领。启动了县城总体规划修编，完成了夏垫镇总体规划编制。2006年，聘请中国城市规划设计院等单位完成了《大厂县域空间发展战略规划研究》，确定了“二轴、三区、一带”的县域空间结构，明确提出逐步把大厂建设成为河北“两环”地区对接首都发展的中心区，现代制造、物流和服务业的聚集地，具有鲜明民族特色和时代特征的新城市。目前，按照“政府主导、企业化运作”的发展模式，委托鼎鸿投资公司实施县域西部开发开放的各项工作已经全面展开，使这一地区在区位、交通、资源等方面的优势得以释放，正在成为国内外客商关注的热点。目前，已有首批10个项目正式签约，总投资6.8亿元。
（三）加快调整经济结构。积极推进工业化进程，加快发展高新技术产业，用高新技术和先进适用技术改造传统产业，促进产业优化升级。推动民营经济加快发展。2006年，民营经济增加值占比达到70%。加快农业结构调整和中低产田改造，农业基础地位得到巩固和提高，粮食产量逐年增加。积极开展美国白蛾等森林病虫害防治工作，巩固了造林成果，森林覆盖率由22.8%提高到28.8%。2006年，瓜菜、林地面积分别达到4.1万亩、5.9万亩，比2002年分别增长58.5%和91.8%。畜牧产业健康发展，初步实现标准化、品牌化、规模化。三产发展态势平稳，2006年，实现增加值 4.9亿元，比2002年增长22.6%。
（四）深化机制体制创新。农村税费改革扎实推进，落实各项惠农政策，全部免除农业税。财税体制改革进一步深化，落实和完善收支两条线、财政集中支付、政府采购等项制度。金融服务水平不断提高，圆满完成农村信用社股份合作制改革，组建了中小企业信用担保机构。政府机构改革进展顺利，政企、政事、政资分开步伐加快，事业单位改革逐步展开。深入推行行政审批制度改革，削减审批事项，减少审批环节。修改完善《加快县域经济发展的若干优惠政策》和《招商引资奖励政策》，改革工业园区机构设置，成立项目工作办公室，在全市率先推行项目跑办代理制。成功争取到祁各庄撤乡建镇和工业园区升级为省级开发区，为规划开发西部、加快园区发展奠定了体制基础。
（五）实现发展成果惠民。从解决群众最直接、最关心、最现实的问题入手，努力为群众办好事，办实事。开通了“938”北京公交客运专线，105个行政村通了柏油路，实现了村村通客车。实施了城乡统一供水、农村有线电视“双通”和天然气入户工程。社会保障体系日趋完善，城镇职工养老、医疗和失业保险覆盖面均达到98%以上，城乡“低保”实现全覆盖。建成了高标准中心敬老院，农村“五保”实现了由集体供养到财政供养的转变。认真落实上级各项工资政策，保证了公教人员工资处于全市领先水平。
（六）推进政府职能转变。全面落实《行政许可法》，认真贯彻《全面推进依法行政实施纲要》和《公务员法》，依法行政能力不断加强。自觉接受人大及其常委会的法律监督、工作监督，重视发挥政协的政治协商、民主监督和参政议政作用。认真办理人大代表、政协委员的建议和提案，四年来，共办理人大代表建议、政协提案512件，解决比例达到53%。全面推行政务公开，行政行为逐步规范。加强调查研究，实行听证、公示等制度，政府决策民主化、科学化水平不断提高。规范产权交易、土地出让、工程招投标、政府采购等行为，完善国库集中收付和政府采购制度，强化预算管理。深入开展行政监察，注重从源头上预防和治理腐败，廉政建设得到加强。
各位代表！过去的四年，是政府工作创新突破、开拓进取的四年，是经济发展攻坚克难、提速提质的四年，是全县人民求真务实、谱写新篇的四年。在这四年里，我们始终注重贯彻落实国家宏观调控政策，坚持用改革的思路突破体制上的束缚，用创新的办法破解发展中的难题；始终注重决策想民，发展为民，成果惠民，把实现好、维护好、发展好回汉等各族群众的根本利益作为政府工作的目标；始终注重科学规划，统筹发展，积极有为地推进和谐社会建设。四年的不懈努力，开创了自治县发展的新局面。今天的大厂经济健康发展，各项事业协调并进，民族团结和睦，全县上下呈现出政治安定，社会稳定，干群发愤图强，人民安居乐业的良好态势。
回顾四年历程，成绩来之不易。我们深深感到，自治县经济社会之所以能够取得这样的成绩，得益于上级党委、政府和县委的坚强领导，得益于县人大、政协和社会各界的大力支持，得益于全县人民的团结一心、艰苦奋斗和无私奉献。在此，我代表县人民政府和政府的各位组成人员，向各位代表、各位委员，向全县人民，向所有关心、支持自治县经济社会发展的各界朋友，表示衷心的感谢和崇高的敬意！
在看到成绩的同时，县政府也清醒地认识到，自治县经济发展的好和快还处在较低水平，发展不足仍是主要矛盾；经济结构和增长方式不尽合理，基础薄弱仍是制约发展的主要问题；协调发展任务非常艰巨，尤其是农民持续增收难度仍然很大。对于上述问题，我们已经引起高度重视，将采取有效措施，着力加以解决。
今后五年的主要任务
今后五年是承上启下、继往开来的五年，处于构建社会主义和谐社会的关键阶段，承担着实现“十一五”规划，衔接“十二五”规划的重要职责，肩负着实践、推进大厂空间发展战略的艰巨任务。发展格局的深刻调整，将我们推上了借力提升、乘势发展的潮头。环渤海地区强势崛起，成为“珠三角”、“长三角”之后我国新的经济增长极，我县处于环渤海的核心区，接壤北京通州，有利于我县乘势而上，加快发展。发展机遇的深刻影响，把我们带入了更好更快、科学发展的前沿。随着北京奥运经济、天津港口经济升温，河北建设沿海经济社会发展强省步伐的加快，资本、技术、项目等生产要素转移加快，有利于我县更好地承接京津产业转移。发展环境的深刻变化，为我们营造了全面开放、竞争发展的氛围。宏观政策对重点领域和关键环节逐步放开，鼓励、支持和引导各类经济公平竞争，金融体制改革不断深化，面临着扩大开放、实现更好更快发展的良好机遇。市委、市政府提出了推进“北三县”一体化的战略举措，有利于我县借势发展。
形势紧迫，机遇难得，需要我们保持清醒头脑，团结拼搏，开拓创新，推动自治县经济社会更好更快发展。
根据中央和省、市部署以及县委研究的意见，确定今后五年县政府工作总的指导思想是：以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的“十七大”精神为指导，以科学发展观为统领，把握“乘势而上、率先发展”的目标要求，坚持“全党抓经济、重点抓工业、集中精力上项目”的工作格局，深入实施“内开外合、图强求精”主体战略，加快开发开放，优化区域布局，提升经济质量，实现发展为民、成果惠民，努力开创“实力大厂、效率大厂、和谐大厂”建设新局面。
2006年2月，县十三届人大四次会议审议通过了《国民经济和社会发展“十一五”规划纲要》，明确了“十一五”期间的目标任务；同年6月，县第九次党代会着眼于更快更好发展，在“十一五”规划目标的基础上，提出了“一十百千”的更高追求。按照既定的发展速度，到2011年，主要预期目标是：
地区生产总值达到45亿元，年均增长15%左右;
财政收入突破5亿元（不含基金收入），年均增长20%以上，占地区生产总值的比重超过10%;
全社会固定资产投资达到23亿元，年均增长28%左右，其中城镇固定资产投资达到22亿元，年均增长30%以上;
城镇居民人均可支配收入达到15800元，年均增长9%；
农民人均纯收入达到7480元，年均增长7%。
未来五年，自治县经济快速发展，实力不断增强，环境显著改善，事业协调发展，人民生活不断改善，成为繁荣、和谐、稳定的社会主义新大厂。
围绕实现上述目标，我们将重点抓好以下八方面工作。
（一）以更好更快发展为主题，加大项目工作力度
坚持“小县大作为、大厂大发展”的目标定位和 “追求好、坚定快，更好更快”的发展理念，牢固树立“抓项目就是抓投入、抓增长、抓后劲”的意识，集中精力抓项目，谋发展。发挥工业园区的平台和带动作用，积极开展委托招商、会展招商、组团招商，鼓励全民招商。每年谋划运作投资千万元以上项目100个以上，其中实施建设50个以上，投资超过5亿元的项目力争达到2个以上，确保全社会固定资产投资五年累计达到100亿元以上。同时，鼓励全民创业。制定出台加快民营经济发展的政策，支持农民因地制宜、灵活创业。鼓励民营企业做大做强，实现由传统型向现代型、独立型向联合型转变。引导民营企业加快建立现代企业制度，增强企业竞争力。
（二）以优化区域布局为手段，增强经济发展活力
加强规划和管理，严格按照“二轴、三区、一带”的空间结构，摆布项目，实施建设，争取早日实现规划目标。提升城市集约化水平，推进工业向西部和园区集中、人口向城镇集中、居住向社区集中。通过集中布局，合理配置空间资源，实现集约发展。制定和落实项目异地摆放政策，建立科学合理的利益分配机制，打破行政区划限制，促进要素自由流动、资源优化配置、产业有序转移，加快形成分工合理、重点突出、比较优势明显的“一带、四园”产业布局。“一带”，即潮白河左岸现代休闲旅游产业带；“四园”，即北部发展科技含量高、低资源消耗的现代制造产业园，西部发展绿色环保和高附加值的现代服务产业园，中部发展现代业态、服务民生、有利创业就业的都市产业园，东部发展都市农业和观光农业的现代农业产业园。
（三）以提升环境水平为重点，加快推进城镇化进程
加强城乡环境建设，完善城镇功能，提升城镇化水平，实现“一年一变样，五年大变样”。
坚持规划先导。按照生态宜居的城市定位和“一城”（县城）、“两带”（沿102国道和潮白河东岸）、“三点”（县城及东南部、夏垫及工业园区、祁各庄）的布局框架，进一步完善县城和夏垫镇总体规划，启动祁各庄城镇规划。
完善城镇功能。加强基础设施建设，提升城市绿化、亮化、美化水平。启动公园和群众健身场馆建设工程，实施旧城改造工程，提升城镇形象。改造环卫设施，建成垃圾处理场和污水处理厂，道路清扫机械化率达到60%以上，垃圾无害化处理达到50%以上。
加强路网建设。按照“构建通道、对接枢纽、优化等级、预留走廊”的原则，推进与北京通州、三河燕郊的路网对接，构建以国道、省道和县内干线公路为骨架，村村通公路为补充的公路网络体系，新增公路通车总里程100公里。
壮大城镇规模。强化经营城市理念，吸引社会资金参与城市建设。加快发展城市三产，鼓励农村人口进城就业、置业，吸引域外人士落户大厂。力争到2011年，全县城镇居民增加50%以上。
规范城镇管理。建立和完善加强城市管理的机制，严肃处理破坏城市环境的行为。强化城区居委会职能，加强社区管理与服务。加强教育和引导，营造全民关心、爱护城市环境的良好风气。
（四）以调整经济结构为主线，提升经济发展质量
实现今后五年的目标任务，必须更加注重经济结构的战略性调整，更加注重提高经济增长的质量和效益。
加大经济结构调整力度，促进产业优化升级。调强第一产业发展能力，加快传统农业向现代农业转变。调优第二产业结构，提升现代加工制造业发展质量。到2011年，全县新增纳税超500万元工业企业15个以上。调高第三产业比重，大力发展现代服务业。努力形成以高新技术为先导、现代高效农业为基础、先进制造业为主体、现代服务业为支撑的产业新格局。
发展规模经济，提高集约发展水平。遵循市场规律，通过必要的政策引导，积极推动产业集群、企业集聚、集约发展。坚持走大项目带动大产业发展、大企业支撑大基地建设的路子，推动各类要素向优势行业和优势企业集中，形成一批核心竞争力强、拥有自主知识产权和知名品牌的企业集团，提高规模效益和竞争力。引导中小企业向专、精、特方向发展，增强产业配套能力。
发展高科技产业，增强整体竞争力。依托现有产业基础，重点发展生物医药、电子信息等高科技产业群。积极利用高新技术和先进适用技术改造提升机械制造、金属压延和食品加工等传统产业，实现节能降耗、控污减排，提高产业附加值。鼓励企业开展科技创新，提高工艺水平，开发高新技术产品，提高产业科技水平。
发展现代服务业，建立新的竞争点。按照西部发展规划，依托潮白河左岸滨河景观带和祁各庄新城区建设，按照优地优用、借势发展的原则，率先发展以服务外包、文化创意、物流服务、房地产为主的现代服务业。
（五）以创新体制机制为保证，深入推进改革开放
深化财政体制改革。建立和完善县对乡镇的财政激励体制，调动乡镇招商引资和组织收入的积极性。进一步健全完善财政评审、集中支付等制度，扩大政府采购范围。
推进农村综合改革。以转变政府职能为重点，推进乡镇机构改革；以优先化解与农民利益直接相关、基层矛盾比较集中的农村教育、公益事业等方面的债务为突破口，妥善解决和处理乡村债务问题。
优化金融生态环境。加强征信管理体制建设，完善社会信用体系，拓展“政、银、企”三方信息沟通渠道，建立反洗钱金融协调机制，有效防范和化解金融风险。支持农村金融创新，鼓励引导建立村镇银行和小额信贷组织，开发新的金融产品和服务，增强对经济发展的保障能力。
加大双向开放力度。建立健全以企业为主体、园区为载体的招商机制。鼓励和吸引国内外资金投向高新技术产业、装备制造业、现代服务业和研发领域。
（六）以加快新农村建设为抓手，促进城乡协调发展
按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，加快建立城乡统筹发展机制，以工业化致富农民，以城镇化带动农村，以产业化提升农业，实现城乡共同繁荣。
促进农民持续增收。广开增收渠道，充分挖掘农业内部增收潜力，加快发展农村二、三产业，继续推进农村劳动力转移，千方百计增加农民收入。
加快发展现代农业。坚持用现代物质条件装备农业，用现代科学技术改造农业，用现代经营形式发展农业，用现代发展理念指导农业。强力推进农业结构调整，通过品牌化、标准化建设，规范行业竞争，提高产品质量，打造特色品牌，增加农业效益。
实施财政倾斜政策。坚持财政投入向农村倾斜，城市基础设施向农村延伸，政府公共服务向农村覆盖，加快农村公共事业发展，大力改善农村生产生活条件。到2011年，力争80%以上的农村建成文明生态村。
完善农村保障体系。完善农民基本生活保障和扶贫济困制度，强化农民养老保障，在开展农村干部、失地农民养老试点的基础上，稳步扩大农村养老保险覆盖面。
（七）以构建和谐社会为目标，统筹发展社会事业
逐步增加对教育、公共卫生、公益文化、公共安全、环境保护等领域的投入，繁荣各项社会事业，建设和谐大厂。
坚持教育优先发展。增加教育投入，下大力改善办学条件。调整学校布局，建成高标准寄宿制一中，逐步撤并农村初中，每个乡镇保留1—3所完全小学，实现学校布局的科学化、集约化。积极发展职业教育，培养经济社会发展需要的高素质技能型人才和实用人才。创新教育管理体制，努力提高教育质量。到2011年，全县教育事业力争达到全省一流水平。
强化人才支撑作用。按照“不求所有，但求所用”的原则，引进急需人才、稳定现有人才、用好当地人才、培育适用人才、储备未来人才，逐步建设一支门类齐全、结构合理、数量充足、素质优良的人才队伍，为全县经济持续健康发展提供人才保证和智力支撑。
加快卫生事业发展。加强公共卫生体系建设，健全和完善疾病预防控制体系，提高预防保健和基本医疗服务水平。深化卫生体制改革，优化卫生资源配置，增强卫生事业发展活力。
扎实推进环保工作。落实污染物总量控制、环境影响评价和排污许可证制度，加强大气污染、水污染治理，着力解决突出的环境问题。积极推进循环经济和清洁生产工作，加快生态县建设步伐。
扩大就业再就业。坚持个人自主择业、市场调节就业、政府促进就业相结合的方针。鼓励自主创业和自谋职业，加强就业培训和就业援助，多渠道开发就业岗位，多形式促进充分就业。
完善社会保障体系。把基本养老和基本医疗、失业、工伤、生育保险覆盖到城镇各类企业职工、个体工商户和灵活就业人员。加强劳动力就业市场监管，完善行政调解和仲裁衔接机制，妥善处理劳动争议，促进劳动关系和谐。
做好安全生产工作。全面落实“一岗双责”，建立长效机制，加强监管和整治，消除安全事故隐患。重点做好食品药品、道路交通、人员聚集场所、危险化学品安全等专项治理工作，杜绝和避免重特大事故发生，保障人民群众生命和财产安全。
加强民族宗教工作。全面落实党的民族宗教政策，切实维护少数民族的合法权益，把各族人民的力量凝聚到加快自治县经济社会发展上来。
深化社会治安综合治理。完善社会纠纷调处机制，妥善处理人民内部矛盾，依法严厉打击各种刑事犯罪，切实维护安定、团结的社会局面。
继续做好国防动员、统计、物价、审计、气象、广播电视、残联、档案等各项工作，服务经济建设，服务社会发展。
（八）以提高行政效能为根本，加强政府自身建设
适应经济社会发展需要，进一步加强政府自身建设，为人民服务、对人民负责、受人民监督、让人民满意。
转变职能，阳光行政。继续深化行政审批制度改革，建立行政审批中心，减少行政层次，降低行政成本，努力提高行政效能和服务水平，提高政府执行力和公信力。搞好经济调节和市场监管，更加注重社会管理和公共服务。完善突发公共事件应急预案，提高预防和处置突发公共事件的能力。深化行政权力公开透明运行，加强行政效能监察。按照依法公开、真实准确、注重实效、方便群众、有利监督的原则，扩大政务公开范围。积极推进电子政务建设，建立和完善政府门户网站，提高政府工作透明度，畅通与人民群众沟通互动的渠道，切实保障人民群众的知情权、参与权和监督权。
牢记宗旨，执政为民。牢固树立发展依靠人民、发展为了人民、发展成果人民共享的观念，把群众冷暖安危放在心上，认真解决关系群众切身利益的问题。每年拿出三分之一以上的时间深入基层，深入群众，了解群众所想、所盼、所愿，把群众的呼声、百姓的利益作为政府的根本要求。加快建立为群众办实事、解难事的长效机制，根据群众需要和财力可能，从长远考虑、从眼前事情着手，从大事着眼、从具体事情做起，每年排出若干实事工程，承诺于民，落实责任，按时完成。
求真务实，改进作风。树立正确政绩观，坚持求真务实，多做打基础、管长远的工作，防止急功近利，力戒心浮气躁，克服官僚主义和形式主义。带头厉行节约，反对奢侈浪费，建设节约型机关。加强对经济社会发展全局性、前瞻性、战略性问题的调查研究，自觉按客观规律办事，增强工作的科学性、系统性、预见性和创造性，把科学发展的要求落实到政府工作的各个环节。强化工作责任，加强督导检查，推动工作落实。
依法行政，廉洁自律。认真贯彻《行政许可法》和《国务院依法行政实施纲要》，进一步提高依法行政水平。加强政府法制建设，规范行政执法主体。健全对重大事项决策的专家论证、技术咨询、决策评估制度，健全对涉及群众切身利益相关事项的决策公示、听证制度，推进决策科学化、民主化。严格执行工程招投标、土地“招拍挂”、国有资产转让、政府采购等制度，防止违法违纪行为发生。认真办理人大代表建议、政协提案，让代表、委员满意，让人民满意。落实廉政建设责任制，深入开展反腐败斗争，努力把县政府建设成为“为民、务实、清廉”的政府。
2007年后几个月重点工作
今年1月，县十三届人大五次会议审议批准了《2007年度政府工作报告》和《2007年国民经济和社会发展计划报告》，确定了今年的目标任务和工作重点。按照既定的工作部署，今年以来，县政府坚持“追求好、坚定快，更好更快”的发展理念，加大招商引资力度，加快实事工程建设，全面启动西部开发开放，统筹发展各项事业，确保了经济社会协调健康发展，实现了开好局、起好步。一季度，全县地区生产总值完成5.5 亿元，同比增长12.3%。截止5月17日，财政收入完成11082万元，占年任务的50.1%，增长45.3%，其中地方一般预算收入4666万元，增长93.7%，提前44天实现全年任务过半。1—4月份，规模以上工业增加值完成1.8亿元，增长20%。项目工作强势开局。1—4月份，全县谋划运作投资千万元以上项目62个，总投资76.5亿元，其中新开工和计划开工项目达到14个，总投资11.2亿元。
前几个月工作任务的提前完成，为实现全年目标创造了有利条件。现在，距离年底还有七个多月的时间，我们将巩固和发展过来的良好形势，重实干、求实效，抓重点、攻难点，确保全年目标任务圆满完成。
（一）加快西部开发开放。在县域空间发展战略的总体框架下，按照功能定位和产业布局，加快西部地区总体规划和产业规划的编制，为建设现代服务业园区提供科学依据。依托鼎鸿投资公司，迅速开展西部招商和基础设施建设。抓紧启动福喜东路建设工程，加强西部地区的宣传和推介，充分发挥西部招商引资的巨大优势和潜力，力争今年2—3个主导产业大项目落户西部，实现西部开发开放的良好开局。
（二）强化园区带动作用。进一步提升园区“规划、机制、人才”三要素，靠园区集聚项目，壮大产业，形成基地。加快园区规划提升，按照功能定位，合理摆放项目，逐步实现产业聚集。积极推进园中园、专业园建设，着力提升园区的整体档次。着力引进高素质人才，打造一支专业化的招商队伍。通过多方努力，把工业园区建成外在影响广泛、主体地位突出、区域特征明显、核心位置巩固的发展、合作平台。同时，按照县域空间发展战略规划要求，加强乡镇产业功能区建设，强化分工协作。通过错位发展、优势互补，形成以园区为龙头、西部为前沿的协调联动、互利共赢的发展格局。
（三）提高项目工作水平。县委、县政府确定今年为“项目质量提高年”，提出今年全县争取谋划运作投资千万元以上项目100个，其中完工和在建项目达到50个。实现这一目标，后几个月将重点抓好以下四项工作。一是洽谈项目巩固到位。对现有洽谈项目进行一次梳理，进一步加强沟通和联系，主动上门洽谈，加大接触频率，促使项目及早签约落地。二是计划开工项目落实到位。由各责任单位主要领导牵头，组织专门的工作班子，帮助项目建设单位完善开工手续，落实开工条件，确保燕北集团扩建、新型吸音板等项目尽快开工。三是在建项目服务到位。对现有开工在建项目明确专人跟踪服务，及时协调解决项目建设中存在的问题，确保高档卫生陶瓷洁具、“1100”冷轧薄板、太阳能利用系列产品、京东电子城等项目早日竣工投产。四是重点项目争取到位。重视大项目谋划，加强大项目包装，争取列入省重点的项目个数多于上年。
（四）发展农业农村经济。深入调整农业结构。以“优质、专用”为核心，优化粮食种植品种和品质结构，积极发展优质专用小麦、玉米和小杂粮生产基地。以“区域化布局、规模化种植”为原则，大力发展蔬菜等特色种植，提高农业效益和竞争力。继续按照“规模有序膨胀、链条无限延伸”的发展思路，推动畜牧主导产业再上新台阶。重点是扩大养殖业规模，扶持建立屠宰示范小区，不断提高畜产品生产标准和产品质量。继续实施“阳光培训”工程，全年培训农村劳动力8000人次以上。加强与京津等城市劳务市场的联系，实现劳务需求与待业人员的对接，转移输出农村富余劳动力5000人以上。
（五）推进实事工程建设。年初，县委、县政府确定了25项实事工程，主要包括县城小街小巷改造及“四化”、幸福路改造、垃圾处理场建设等城建工程，李大线调直改造、102国道（大厂段）中修、大香线（大厂段）大修、福喜东路建设、蒋谭线拓宽改造等道路建设工程。对于这些工程，严格按照规定时限，倒排工期、挂图作战，实行每周一通报，每月一调度，每季一观摩，确保如期完工。坚持把质量管理贯穿于工程建设的全过程，做到一手抓建设、抢进度，一手抓管理、保质量，把每一项工程都建设成为精品工程、优质工程。
（六）统筹发展社会事业。启动实施一中迁建工程，争取年底前完成主体工程。投资200万元，改善农村中小学办学条件、分步偿还中小学债务。加强教师培训和学校管理，提高教育教学质量。扎实推进新型农村合作医疗制度，完善管理体制，保证基金安全、透明运行，保证参合农民医疗费按规定及时报销。推动乡镇卫生院创新经营管理模式，焕发经营活力，提高经营效益。稳步实施农村干部和失地农民老有所养试点，总结经验，完善方法，为今后逐步推开做好准备。提高社会保障水平。全面落实公教人员工资改革政策，稳步提高城镇居民收入。完善医疗和生育保险，扩大养老、工伤和失业保险覆盖面，提高社会保障能力。继续加强就业再就业工作，确保今年城镇新增就业6000人。完善和落实就业政策，加强职业技能培训。巩固城镇和农村贫困居民最低生活保障制度，实现应保尽保。
（七）做好治安防控工作。加强安全监管体系建设，落实安全生产责任制，深化专项整治，完善长效机制，防止各类重特大事故发生。加强社会治安综合治理。坚持“打防结合，预防为主”，在“建长效机制，促工作提升，保和谐稳定”上下功夫，构筑“大防控”工作格局，严厉打击各类犯罪活动，强化“大排调”机制建设，及时化解矛盾隐患，维护社会稳定。进一步做好信访工作，前移关口，把矛盾纠纷化解在基层，把和谐稳定落实在基层。
各位代表！新的蓝图展现在我们面前，新的任务艰巨而光荣。让我们在上级党委、政府和县委的正确领导下，团结带领全县人民，解放思想，振奋精神，开拓创新，真抓实干，为建设“实力大厂、效率大厂、和谐大厂”而努力奋斗！