从宏观经济发展趋势看，进入二十一世纪，以京津冀为主体的首都经济圈经济发展迅速升温，成为继珠三角、长三角之后的我国第三大经济板块。主要是相对于中国现阶段要素密集程度已经很高、土地稀缺矛盾日益突出的长三角与珠三角而言，京津冀地区特别是河北省域内丰富的土地资源和广阔的发展空间，对逐利本能的资本具有更强的吸引力；目前钢铁、汽车、石油化工等重化学工业部门发展优势突出的京津冀地区的发展潜力正在得到积极释放，成为新一轮经济增长的热点；京津冀地区本身覆盖范围广、市场空间广阔和资源能源丰富，而且城市化水平较高，能辐射和影响北方各个地区的发展等等，京津冀已经当之无愧地成为引领北方经济成长的核心区域。

    从京津冀区域发展实践看，京津冀一体化的发展正在呈现由快到好、由低级到高级的良好发展态势。从上个世纪80年代起，京津冀一体化的发展速度就不断加快，发展模式也从最初的更多的是民间组织和企业的联合与合作，发展到政府间的协作与交流；进入21世纪，京津冀一体化发展进程的加快，引起了专家学者的广泛关注，吴良镛等经济学专家先后提出了大北京战略、首都经济圈、京津冀一体化等区域经济发展的构想；2005年，京津冀经济一体化正式列入国家“十一五”规划，这标志着京津冀区域经济发展进入了一个新的里程碑。北京、天津两市和河北省都在制定“十一五”发展规划时进行了充分研究，着眼于把京津冀作为一个经济整体，进行统筹协调、统一规划，分别提出了有针对性的发展思路和举措，这必将使京津冀一体化发展更为理性，合作更为紧密，能够进一步增强京津冀区域发展的综合竞争能力。

    廊坊作为近邻京津的城市，坚持以积极和主动的姿态融入京津冀一体化的发展潮流，努力在京津冀经济一体化中实现更快更好的发展是廊坊的一个重要发展战略。

改革开放以来，廊坊历届党委、政府立足于把近邻京津的区位优势变为经济优势、发展优势，不断深化对京津、对市情的认识，积极探索与京津合作发展的新方法和新途径。从发展的历程看，廊坊与京津合作大体经历了三个阶段：一是服务京津，靠城吃城。上个世纪八十年代，主要是刚刚进入市场的广大农民自发地瞄准京津的菜篮子、米袋子，把农副产品“送进城”；同时，把一些大企业配件加工“引下乡”，乡镇企业在这一时期得到迅速发展。二是借助京津，扩大开放。进入九十年代，地改市不久的廊坊把合作的重点放在利用引进京津的技术、资金、人才上，在接受辐射扩散中实现了自身发展。同时，借助京津的资源优势和自身的良好区位，建立了四个省级经济技术开发区，形成了具有较强吸引力的开放载体，引进了一批外资企业。三是融入京津，共同发展。进入21世纪，市委、市政府深入落实省委、省政府提出的“以我为主，主动服务，迎接辐射，促进发展”的要求，按照与京津一体化发展的策略，以积极的姿态推动京津冀区域经济的交流与合作。承办了由国家发改委牵头，北京、天津和河北发展改革部门负责同志参加的旨在推进京津冀一体化的工作会议，并在会议上形成了进一步加强三地交流与合作的《廊坊共识》；以“5·18”环渤海国际商务节为载体，建立环渤海暨京津冀区域经济合作平台，“环渤海经济圈合作与发展论坛”合作机构日常工作机构定址廊坊，并承办了环渤海地区工作机制会议；参加了国家发改委正在研究制定中的京津冀区域发展规划，在发展中主动接受京津产业转移，积极参与京津的产业分工，构筑了环北京、环天津两条产业带，初步形成了农副产品供给线、生产要素接收线和会展旅游延长线；着眼于打造京津间的投资“洼地”和人才、置业高地，持之以恒抓环境，实施城市建设“十大工程”和人才引进“双千双百”计划，近几年来引进京津各类人才过万人，人才密度达到11.7%；抓住京津高速铁路、公路建设机遇，加快与京津基础设施的对接，与北京合作了友谊大道等一些基础设施建设工程。

    通过与京津各种层次交流协作的不断增加和区域合作的不断深化，有力地促进了全市经济社会的持续发展。2005年，地区生产总值完成632.9亿元，比上年增长13.1%；全市财政收入完成53.7亿元，增长27.0%；城镇固定资产投资完成259.7亿元，增长33.7%；城镇居民人均可支配收入10152元，农民人均纯收入4621元，分别增长10.1%和6.5%。与此同时，教育、文化、卫生、体育等各项事业也实现了协调发展。继2005年荣获中国优秀旅游城市后，今年又荣获了国家环保模范城、国家园林城和全国绿化模范城市称号，并再次被评为创建全国文明城市工作先进城市。今年前五个月，全市规模以上工业实现增加值67.3亿元，同比增长30.9%；城镇固定资产投资完成121.6亿元，同比增长59.9%；财政收入32.2亿元，同比增长30.5%；城镇居民人均可支配收入4961元，同比增长11.3%。全市新开工千万元以上项目528个，完成投资51.3亿元，为历年同期最好水平。

    抓住国家推进京津冀一体化的历史机遇，实现京津冀地区的更快更好发展，根本在于资源共享、互利双赢，关键是选准重点领域实施突破。当前应从四个方面突破：

    一是加快推进基础设施建设一体化。基础设施是经济发展的载体和平台。长期以来，受行政区划影响，京津冀都市圈内基础设施各自建设，缺乏一体化进程和整体规划，影响了资源的有效配置和整体效益的发挥。因此，建立起京津冀衔接配套与功能共享的基础设施，实现三地交通运输设施、电信网络、能源设施、旅游设施等硬件基础设施的对接，发挥基础设施对整个京津冀地区发展的支撑作用，实现效用的最大化，是当前的首要任务。廊坊着眼于京津廊三地交通一体化，我们在道路连通、电信资源共享等方面与京津有过合作实践，取得较好的效果。今后将进一步加强与京津的沟通与合作，制定详细的规划，将廊坊区域内现有的和将来要建设的路网、电厂、通讯、污水处理厂等各种基础设施资源与京津对接，使之布局最优化、效益最大化。譬如，在路网建设上，充分与京津沟通，推进路网建设统一规划，共同投资，分工协作，建立起跨区域、立体式、综合性的公共交通体系，缩短与京津的时间距离，提高区域整体的相对资源密度。

    二是加快推进产业一体化。区域间经济一体化突出表现在产业的一体化上，打破行政区划，实行统一布局，促进产业的衔接配套。河北在原料工业、重化工业，天津在加工制造业，北京在科技服务、教育文化以及电子通信制造等为代表的高科技产业方面具有较强的竞争力，已初步具备区域产业合作基础。在这样的形势下，产业结构雷同会有损京津冀区域的整体利益，必须加快产业的合理对接，实现差异化发展，建立起既符合市场竞争规律，又发挥区域比较优势的产业布局，形成京津冀之间的合理分工，促进城市间平等合作和优势互补，推进京津冀各类产业的协调发展。廊坊在接受京津辐射的基础上，将主动融入京津的产业发展规划，充分利用北京发展转型、天津滨海新区建设的有利契机，围绕廊坊主导产业发展建立环京津高新技术产业带和现代制造业产业带，整合产业带内的各种产业园区，建设全国一流的集高新技术研发、交易、推广和产业化于一体的高新技术产业集聚带。

    三是加快推进市场一体化。实现市场共享是推进一体化中的重点，也是难点。京津冀地区人口众多，市场广阔，实现市场共享将极大的提升三地发展空间，推进京津冀地区更快更好的发展。这就需要三地进一步打破行政区划限制，本着有利于区域整体经济发展、有利于资源优化配置的原则，在更大区域范围内制定统一的市场准入政策，使京津冀地区成为政策统一、市场共享的开放市场和发展区域。廊坊将进一步加强与京津的沟通，实现市场的共享。比如，廊坊市每年有大量的农副产品进入京津市场，需要加快建立“一家检测多家认可”的政策机制，畅通农副产品流通渠道；在招商引资上，制定协调一致、公开透明的招商引资政策，防止恶性竞争，使每个项目都能按照市场规律和统一规划合理摆放，形成集聚分布、衔接配套的产业发展格局。

    四是加快推进服务一体化。统一高效快捷的服务是区域一体化的重要标志，也是促进经济一体化的重要保障。在金融、通讯、交通等方面实现京津冀服务一体化，使三地居民享受到方便快捷的服务，对于减少中间环节、提高办事效率、促进三地加快发展具有重要现实意义。廊坊目前已与京津建立票据自动清分系统，实现了京津廊同城结算、支票跨区域流通。今后我们将在上级部门的帮助和支持下，加强与京津的沟通，进一步整合三地水、电、通讯、旅游等软件服务，开办异地结算、异地购票、异地托运、异地交费甚至异地一卡通等业务，最大限度整合服务资源，实现互惠多赢。譬如，通过编制旅游发展规划，整合旅游资源，共同开发旅游市场，把香河一城、辽宋古战道等具有廊坊特色的旅游景点与北京、天津景点一起包装、共同推介，提供一体化服务，建立起资源共享、竞争规范、合作密切的格局，推进廊坊与京津旅游业向纵深发展。

（作者为中共廊坊市委书记）

责任编辑   张秋萍