马克思主义的认识论是科学的认识论。在改革开放,建设和谐社会的今天,坚持和深化这一科学的认识论,对于正确地把握形势,分析和解决问题,推动质监工作的发展仍然起着不可替代的作用。笔者结合近年来的工作实际,谈几点体会。 牵“牛鼻子”。“老大难”不再难 居民使用的液化气瓶是“两个安全”(食品安全和特种设备安全)中的老大难问题。这项工作我们没少下功夫,可一直解决得不好。今年初,我们专门召开会议研究这个问题。会上,有的同志强调客户分散、流动性强,不好抓;有的则强调企业和居民的法律意识、安全意识差,得慢慢来。对大家的说法党组没有轻易下结论,而是让主管副局长带队下去搞调查。 经过走访大量的企业和用户,调查组发现,造成问题的原因虽然很多,但主要矛盾还是由于经济利益的驱动:充装液化气的企业由于利润较低,大量购置新瓶会形成亏损,用户则是能凑合就凑合。这就告诉我们,事物是纷繁复杂的,在市场经济日趋发达的今天尤其如此。我们必须从众多的矛盾中掌握和识别主要矛盾,从而提高我们解决问题的能力。 牵住经济利益这一“牛鼻子”,我们深入市区一个较大的企业本着兼顾企业利益与用户利益的原则,协助他们制定整改方案,最终促成该公司投资12万元,购置新钢瓶800个,并制定了周转换瓶的措施:用户交纳60元,就可以旧瓶换新瓶;交纳26元,就可用超期未检的气瓶,换取已经检验合格的旧瓶。这种方法,企业能够承受,用户容易接受,收到了良好的效果。 取得经验后,我们趁热打铁,就深化气瓶专项整治再次进行部署,要求各充装单位限期自查整改。通过这次活动,全市新购汽瓶49700个,淘汰不合格旧瓶2254个,使我市气瓶安全状况有了很大改观,多年的“老大难”问题迎刃而解。 反弹琵琶。搞好行风建设 我局的机构主要分为两大类,一类是行政执法机构,一类是技术机构。前些年,在行风建设上,我们重点抓了执法机构。然而,效果不尽如人意,去年的投诉不降反升。原因在哪里?经过分析,我们看到,技术机构的被投诉率占整个系统80%。这引起了我们的警觉。经过进一步调查,发现我局技术机构普遍存在检验报告、检定证书不规范、原始记录不全和个别人责任心不强,甚至弄虚作假等问题。事实告诉我们,技术机构是保障行政执法科学公正的根基。在行风建设中,前一段由于忽视了它的作用,已由矛盾的次要方面变为矛盾的主要方面,成了行风建设的绊脚石。于是,从去年底,我们在抓好行政执法机构的同时,下大力量抓好技术机构的行风建设。 在充分调查研究的基础上,本着“有权必有责,用权受监督,侵权要赔偿”的理念,结合我局实际,研究制定了《技术机构规范管理办法》。该《办法》共八章四十四条,对技术机构的工作项目和区域管辖、工作行为规范、监督内容与方式、过错责任人的确定、过错责任追究方式和程序等都做了详细、严格的规定。《办法》出台后,市局层层抓落实,不仅有效地提高了检测水平,确保执法公正,而且,收到反弹琵琶之效,推进了整个系统行风建设的深入开展。 举一反三,深入开展建材市场专项整治 今年5月份以来,我们通过对在建工程建筑材料的监督检查,相继发现市区、廊坊开发区、三河燕郊等5个建筑工程工地使用的一种钢筋涉嫌假冒首钢钢材,涉案钢材总计过千吨。执法人员现场抽取样品送首钢总公司鉴定,均被鉴定为假冒首钢钢材。这5起案件是一些不法分子趁首钢搬迁、首钢产品紧俏之机,向一些在建工程销售假冒钢材,牟取暴利,严重扰乱了钢材市场秩序。局党组及时召开会议进行了研究,看到这几起案件虽带有一定的偶然性,但折射出建材市场中深层次问题,是必然性链条上的重要一环,必须举一反三,加大建材市场的整治力度。于是,我们一方面根据产品质量法和国家质检总局有关规定,依法对涉案经销商进行了行政处罚,对涉案钢材予以销毁或拍卖。另一方面,进行专题部署,要求各县(市、区)局迅速启动执法打假应急预案,在全市范围内集中开展一次打击建材领域假冒伪劣产品的行动。 实践告诉我们,马克思主义的认识论没有过时,它始终是我们认识世界,改造世界的强大思想武器。战争年代是这样,建设时期也是这样,改革开放、建设和谐社会同样是这样。我们不仅要在工作中坚持马克思主义的认识论,同时在实践中不断地加以深化,只有这样,才能推动各项事业的发展,早日实现我们的目标。
(作者系廊坊市质量技术监督局局长)
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