城市发展定位，是城市发展战略的基础。全面、科学、系统的定位，对廊坊城市发展有着极为重要的意义。经过二十几年的探索和实践，廊坊初步形成了由六个子系统构成的城市基本框架。

 

    模式定位。模式，即一个城市发展类型的细分，也是城市差异化的根本体现。八十年代廊坊以“城效型”定位，形成了以“依托京津、服务京津”为基本理念，以横向联合为基本手段，以乡镇企业和都市农业对位城市需求的发展模式。九十年代廊坊以“外向型”定位，形成了以项目带动为基本战略，以资源整合为基本手段，以在京津唐区域经济中寻求作为为目标，以开发区、特色产业园区为标志的发展模式。进入本世纪以来，廊坊以“生态型”定位，促成了廊坊产业结构的优化，集群经济的凸现，高新技术产业的崛起，体现了“以人为本”的发展理念，创新了发展模式。城效型、外向型、生态型三种内涵不同，但又相互联系的发展模式，标志着廊坊发展历程的三个重要阶段，体现了廊坊发展理念的进步和驾驭发展能力的提高。城市发展模式的确定至关重要。“生态型”发展模式是符合时代特征，符合廊坊实际的正确选择。其基本要求是，注重增长方式的转变，以循环经济为特征，建设资源节约型和环境友好型社会。这一模式定位决定了产业定位。城市各行各业都要按照这一定位进行再定位，形成统一、完整的定位系统。

产业定位。改革开放以前，廊坊是以农业为主的地区。经过20年的发展，具备了相当的产业实力，面临发展方向的双向选择。一个是以第三产业为主，为京津产业作配角，充分发挥地域优势，当好京津米袋子、菜篮子和后花园。另一个是走新型工业化道路，发展特色产业与京津产业形成互动和互补。在主导产业的确定上也存在两种选择：一个是以形成规模的产业为基础，什么可以做大重点发展什么;另一个是打破传统思路，发展朝阳产业和未来产业。市委明确，要“重点抓工业”，尤其要重点发展高新技术产业和现代加工业，既体现了战略的前瞻，又兼顾了现有发展基础，形成了科学、完整的产业定位。

 

    形象定位。在对外开放中，需要做城市形象性、概念性推介。市委提出“园林式、生态型、现代化”城市定位中，“生态型”指发展模式，“园林式”指城市形象。近几年，廊坊还相继提出过“科技教育城、生态环保城、会展旅游城”、“温馨之都”、“北京后花园”等。这些提法并非完整的定位表述，也并非产业分类，把这些概念误认为廊坊定位是不对的。

 

    作为定位。一个城市有一个城市存在的意义，有相应的影响力半径。八十年代廊坊以京津走廊为坐标系，实现了在京津区域中的城市价值。九十年代廊坊以京津唐为坐标系，扩大了城市意义。近几年廊坊在环渤海经济圈中定位，参照在全国第一、二经济板块发展中发挥了重要作用的东莞、昆山作类比定位，明确提出“北京圈有廊坊”，充分体现了廊坊的时代意义。事实上，廊坊已经具备了与天津滨海新区、唐山曹妃甸一并构成“新金三角”的条件，将进一步体现在第三经济板块中的意义与价值。廊坊与天津滨海新区、唐山曹妃甸之所以能够相提并论，除了有特殊区位优势之外，都具有鲜明的产业特色，都具有巨大发展潜力，都是这一经济区域的重要增长极。同时，廊坊在同类城市中还具有典型示范效应。

 

    文化定位。在经济发展定位的同时，不能忽视对廊坊文化定位。文化定位是城市定位的重要组成部分。河北的燕赵文化、张家口的塞北文化、承德的山庄文化、沧州的武术文化、秦皇岛的海洋文化，都抓住了本地的特点，把传统文化与现代文化有机结合起来，作了生动、准确的表述，成为城市形象的亮点。廊坊文化的定位，要把历史文化、地域文化和时代文化有机结合起来，要把有形文化遗产和非物质文化遗产有机结合起来。应该说廊坊文化具有“京畿文化”的典型特征。一方面受北京“皇城文化”的深刻影响，一方面又保留了农业文明、乡土文化的本色。从本质上说，廊坊文化与京城文化是密不可分的，是具有差异的一体。差异，是一体中的差异。这种文化的相通，决定了政治、经济、军事等多方面的相通。廊坊经济之所以形成一体化理念，廊坊产业之所以能够融入了京津产业链，都是“京畿文化”决定的。因此，明确廊坊文化定位，不仅具有文化意义，而且有着重要的经济意义。

 

    目标定位。廊坊市第四次党代会明确，要以“实力廊坊、效率廊坊、和谐廊坊”为目标，建设创新型城市。这一目标定位是以模式定位、产业定位、形象定位、作为定位、文化定位为基础的，是各个方面定位的落脚点，是内涵丰富、指向明确的战略目标。实力廊坊指物质文明建设的目标，提出了经济实力雄厚、人民生活富裕、发展后劲强劲的基本要求；效率廊坊是政治文明、精神文明的集中体现，提出了经济增长高速度、经济运行高质量、行政效能高效率、服务环境高水平的基本要求；和谐廊坊指社会文明的目标，提出了发展协调、法治清明、社会稳定、文明祥和的基本要求。这一目标定位，充分体现了“以人为本”的发展理念，体现了经济发展和社会发展的统一，体现了四个文明一起抓的战略思想，是廊坊发展定位科学、完整、准确的新概括，是廊坊发展理论的新成果，是着眼长远、求真务实的目标定位。

 

（作者为中共廊坊市委党校原副校长）