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建一个“不堵车”的城市

2007-05-31 文章来源:《廊坊发展》 文章作者: 点击:

    环渤海区域的发展,产业的聚集,人口的激增,为廊坊带来了前所未有的发展机遇,也为城市交通带来了更加严峻的挑战。因此,如何使交通切实满足廊坊经济社会发展的需要,把廊坊建成一个“不堵车”的城市,迅速解决目前市区交通拥堵问题,真正体现公交优先、方便并服务于广大市民的目标,成为当前一项重要又紧迫的课题。

    现状及问题

    一、当前现状

    机动车驾驶人。2006年底,市区机动车驾驶人共有27.8万人,比2000年14.86万名驾驶人增长了1.87倍,驾驶人年平均增长14.5%。
机动车保有量。2006年底,全市共有机动车81.2万辆,比2000年的38.5万辆年平均增长18.4%,其中,市区现有机动车20.3万辆,比2000年的10.9万辆增长了1.85倍,年平均增长14.2%。仅2007年1月份,全市有新车上照6141辆,平均每天增加307辆,其中市区新增1196辆,平均每天增加60辆。
道路状况。2006年市区道路长度379.56公里,道路面积660万平方米,人均道路面积为15.85平方米,共有32条主干道、24条次干道。与2000年相比,道路各项指标大幅增加。

     二、主要问题

    交通流量增长迅速,道路建设相对滞后。近几年来,随着廊坊经济的加速发展,机动车保有量逐年递增,年均增长14.2%以上,市区道路交通流量不断加大。与此同时,廊坊加大了对市区道路基础设施的投资及建设力度,2006年市区道路总长度379.56公里,比2000年增加了78.56公里,年均增长率4.3%,但仍滞后于车辆的增长速度和交通流量发展的需求,人、车、路之间的矛盾越来越突出。

    路网布局不尽合理,中心城区道路压力过大。由于廊坊建市较晚,城市基础设施欠帐较多,道路网络建设相对薄弱。一是路网结构不合理。目前,市区快速路系统尚未形成,主干道比例偏大,次干道和支路比例过低,主、次、支路的比例失调,使得主城区“内循环”不畅,干道压力增大。二 是道路功能不明确,交通性道路和生活性道路没有清晰的划分。许多交通性主干道承担了次干道和支路区域集散性交通,承运交通量大。市区仅有爱民道、银河路跨铁路交通性主干道,这也是交通拥堵集中在这两条道路的原因。三是断头路和丁字路偏多,由于铁路贯穿市区,导致道路网不完善,部分结点存在断头和截流等,难以均衡主干道流量。如新开路、建设路。四是从道路线型设计上,普遍采用三块板,实行机、非分离,但由于隔离带开口较多,交通冲突点增多,给机、非车道的交通组织带来影响。五是以路为市的现象仍较突出,如建国道、建设路、曙光道、步行街等路段的马路市场,占用人行道或非机动车道的现象比较严重,人为阻碍车辆和行人通行,从而使道路短缺问题更加严重。

    停车场建设缺少科学规划,停车设施严重不足。停车场建设是廊坊城市发展中一直被忽视的问题。一是停车场不足,目前,主城区平均百辆车停车位12个,而按照一等45个/百辆的要求,共需要22100个,存在着严重的缺口。二是路内与路外停车不平衡,社会公共停车场比例偏低,路边占路停车场比例偏高,造成路外停车场无人停车,被挪作他用,而中心商业区、人口密集区、车辆流量大的路段却停车无法得到满足,直接导致大量车辆占用人行道和车行道停放,加大了中心区道路的负荷,成为引起交通拥堵的主要因素。三是停车管理混乱,多头管理或无人管理,没有统一的停车管理政策或规定,不收费或乱收费,体制不健全,管理不规范。四是许多小区及大型场所配建的停车指标不达标,也为静态交通管理埋下了隐患。

    公共交通发展滞后,基础设施匮乏。由于廊坊公交发展较晚,存在的问题较突出。一是经营模式独特,目前市区公交由企业经营管理,车辆及线路为个人承包,至今没有公交规范和法规,经济效益考虑过多,社会效益考虑相对偏少。二是公交场站建设,特别是公交换乘枢纽建设严重滞后。三是公交线网不合理,部分道路没有完整的线路通过,而有的线路上叠加过多,重复系数过高。四是公交优先的政策得不到落实,管理相对薄弱。

    此外,还有市民交通安全意识不强,行人、非机动车违法现象较多;交通管理者的意识、素质、手段相对滞后,城市交通管理的力度欠缺;交通安全设施和交通管理不适应等问题,也造成了市区的交通拥堵日益严重。

    主要对策

    建立城市交通管理机构,完善交通管理体制。建议成立廊坊市城市交通管理委员会,由市主要领导挂帅,公安、建设、规划、交通、综合执法等部门组成,为实体机构,负责统一制订城市交通与安全发展战略、交通管理政策、中长期规划,执行和监督年度交通改善计划,协调财政、土地、科技、物价、税务等部门的关系,统一组织交通建设和维护管理,统筹使用和分配建设、维护资金,指导城市交通有关的管理部门开展工作,并专门下设交通管理办公室,每月定期研究城市交通的重大问题,为领导决策提供建议。

    远近结合,协调配合,突出抓好影响城市交通的几项主要工作。一是立足于城市长远发展,加快廊坊市对外交通研究工作和大四点快速交通研究。以环渤海、环京津和建设沿海经济发展强省为背景,加快研究廊坊的区域交通规划和大四点的交通规划。二是6月底前,高标准完成与清华大学合作的廊坊市城市综合交通规划,明确城市交通发展的重要策略,确保城市交通可持续发展。三是抓紧出台城市交通相关的法规及政策。

     突出近期建设,进一步挖掘现有道路资源,完善路网建设。一是尽快封堵光明西道、新华路等道路隔离带不合理开口,减少市区次、支路在主干道路上的开口与交叉,加快主、次干道的通行速度。二是研究制定京客隆、明珠等交通复杂路段建立人行过街天桥或地下通道的可行性方案,从空间上把车流与行人分离,消除交通冲突。三是加快对市区十条断头路的设计改造,全面完成市区十大工程建设任务。四是完成市内长途汽车站的搬迁,加快公交枢纽场站建设。

    加大科技投入,整合资源,以高新技术手段提高城市管理水平。一是利用两年时间,拟投入近5000万元,对市区交通信号控制系统进行改造升级,全面推广使用自适应信号控制系统。07年,先在市区新华路、银河路、金光道等六条主干道试点运行,逐步实现市中心区域的集中控制,以解决目前由于单点控制等引起的交通拥堵问题。08年,在市区各交叉路口全面改造信号灯控制系统,建成先进的交通诱导系统、信号灯绿波带等,为实现智能交通管理奠定基础。二是积极配合市区自适应信号控制的升级改造,按照国家标准,统一市区所有的信号灯式样和支持方式,使其成为市区一大亮点。同时,拟投入近400万元,增加市区电子警察的设置数量,两年内增加50处,以改善市区设施较少的状况;拟投入近200万元,全部更新改造市区交通护栏,制作一批高档次、高质量的护栏,并购置护栏清洗车,及时对主要干道的交通护栏进行清洗,提升城市整体形象。三是逐步开展并建立智能交通系统(ITS)的研究与开发。由科技、发改委、规划、建设、公安、交通等相关部门牵头,开展智能交通的研究探索,制定ITS标准,完成本行业的发展规划,逐步建立城市信息管理系统、电子收费系统、交通信号控制系统、交通诱导系统、停车管理系统、公交服务系统、道路运输系统等。四是加快对交通管理科技人才的培养和引进,加强学习,充分借鉴国内外先进管理经验,切实提高交通管理人员的专业素质,培养一批交通管理专家,为科学化发展创造有利条件。同时,大力引进交通管理专业人才,推进交通管理队伍的整体提高。

    加强管理,合理渠化,提升城市交通管理组织水平。一是采取禁左措施,分时段在金光道与胜利路、迎春路交叉口,银河路与曙光道、大官庄大街交叉口,新华路与康宁街交叉口,禁止主干道所有车辆左转通行。二是组织单向交通,在迎春路南段由北向南禁止所有车辆驶入,该路口的车辆由文明南路和银河大桥东侧路口绕行进入,缓解金光道与迎春路交叉口的压力,组织由次、支路、街巷道路和主干路组成的单向通行系统。三是科学渠化路口,按照清华大学为市区六条主干道的交通工程设计方案,对新华路的康庄道路口、百货大楼路口、邮电岗路口等进行彻底改造,增加右转车道,提高主干道的通行能力。四是加强对“黑”出租、“黑”公交、“黑”电三等打击,净化市区营运秩序。五是改革市区勤务制度,民警全部走下岗台,由点延伸到整个路段,建立起以智能化交通指挥系统为依托,指挥中心与路面民警紧密联系,重点管理和全面监控相结合,科学考核与竞争激励相结合的新型勤务模式。同时,改革市区道路交通事故的处理方式,大力推行道路交通事故简易处理程序,以减少因交通事故引发的交通梗阻。六是加强民警的现代化警用配备,增加市区巡逻车辆,并全部配备电子警察、流动抓拍等非现场执法系统,进一步提高执勤执法效能,促进交警形象建设。

    加强交通安全宣传教育,提高广大市民交通安全意识和文明交通素质。一是将交通安全宣传教育纳入城市文明建设和普法教育内容,综合运用各种宣传手段和措施,大力宣传《道路交通安全法》,不断深化交通安全宣传“五进”工作,全力营造“人人关注交通、人人遵章守法”的舆论氛围,推动交通安全宣传教育工程深入开展。二是明确各部门的宣传责任,将道路交通安全宣传任务分别下达到交警、电视台、电台、报社、学校等相关部门,主动承担起交通法律法规的宣传责任,进一步促进社会公众参与交通管理工作。三是加快交通信息通道建设,通过完善廊坊广播电台交通频道与交警指挥中心的信息平台,建立社会公众、广大市民与交警部门间的信息双向传递和交流体制,促进社会公众参与城市交通的组织与管理,推进城市交通管理向信息化、科学化、智能化方向迈进。


责任编辑  张秋萍





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