近年来，霸州经济得到快速发展，2006年财政收入接近11亿元。霸州是全市“一体两翼”战略发展格局中的重要一极，在建设“实力廊坊、效率廊坊、和谐廊坊”过程中，要有大作为。研究南方发达地区的经济发展轨迹，立足现实发展基础，我们明确提出，财政收入要在10年内达到百亿元大关，争做“乘势而上、率先发展”的排头兵。

    12年前的1994年，霸州财政收入突破1亿元。当时，我们遥望南方发达地区的十亿大县望尘莫及，把十亿当作一个天文数字，没敢妄做“十亿”梦。

    12年后的2006年，霸州财政收入突破十亿大关！今天，我们凝视南方发达地区的百亿大县立志追赶，把百亿当作一个坐标数字，万众共圆“百亿”梦！

     圆“百亿”梦，并非遥不可及。纵观发达地区的经济发展轨迹，我们可以直观地看出，财政收入达到10亿元是县域经济发展的崭新平台，从1亿元到10亿元为艰难的起步期，昆山用了12年，张家港用了11年；突破十亿标志着县域经济达到工业化中期的发展水平，即将进入具有较大惯性的快速发展期，达到百亿大体需要10年左右的时间。由十到百的跨越，昆山用了6年，张家港用了8年，廊坊也不会超过10年。回顾霸州，1994年财政收入突破1亿元，2006年接近11亿元，从1亿元至10亿元，用了12年的时间，与昆山和张家港相似。在这12年当中，前6年增长是较缓的，大体保持在15％左右，中间3年开始提速，增速接近20％，最后3年分别达到33.9％、38.2％和44.6％。依据工业化中期县域经济发展的一般规律，霸州已经进入快速发展的阶段。按照这种惯性发展态势，如果财政增速不低于30％，实现由十及百的跨越将不会超过10年。

     实现“百亿”梦，我们有“三大发展基础”：

     首先，有坚实的思想基础。2006年初，霸州市委、市政府编制了《国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》，明确提出：“争创经济强市，建设文化名城，打造和谐霸州”的指导思想。这一指导思想得到了广大干部群众的广泛认同，化作了全市人民的自觉行动。各级干部和各级组织，以霸州的发展、繁荣为己任，与市委、市政府思想同心、工作同步。霸州的企业家和广大群众，比投资、比纳税，你追我赶，竞相发展。浓厚的文化积淀与市场经济相融合而激发出的创业热情和竞争态势，形成了富有霸州特色的社会心理和创业文化，成为霸州走向“百亿”坚实的思想基础。
 
      其次，有扎实的工作基础。2006年，霸州市实现了三大历史性突破：一是以财政收入突破十亿为标志，经济发展水平迈上了新平台。地区生产总值、财政收入等主要经济指标均居全市前列（地区生产总值131亿元、财政收入10.9亿元）。二是以成功举办首届文化艺术节为标志，文化名城建设强势起步。三是以实施农村“六项工程”为标志，和谐社会建设扎实推进。

      第三，有独特的资源优势。霸州拥有独特的地下温泉资源，开发、经营温泉度假区项目大有可为。霸州拥有蕴藏深厚的企业家资源。近年来，霸州民营企业家队伍不断壮大、日渐成熟，涌现出马西坡、蔡志生等一批敢创业、敢拼搏的企业家，实现“百亿”的底气十足。

      实现“百亿”梦，我们有“六大支撑”：

     第一，产业支撑。按照现代产业定位，扩充产业规模，提升产业层次，全力打造霸州区域特色的产业集群。一是大力发展现代制造业。力促传统加工业上档升级，提高附加值；力促金属压延业与装备制造、重工产业配套链接，拓展新的发展空间，形成更多的“霸州制造”；力促新能源、新材料等高科技项目进入霸州，引领霸州的产业发展。二是大力发展现代物流业。发挥霸州的区位、交通和产业优势，迅速做大做强现代物流产业。三是大力发展现代旅游业。加快霸州温泉度假区的规划和建设。充分发掘利用温泉资源，扎实推进胜芳古镇的开发建设，并与业已启动的十大精品文化工程相链接，形成霸州特色旅游名片。四是大力发展现代农牧业。努力做大做强农业产业化龙头企业，强化对本地农产品基地的带动作用。大力提高农民的组织化程度，通过农业经济组织创新，带动农民有序进入市场。搞好与龙头企业和销售市场的对接，围绕市场、龙头做产业。五是按照既定的产业定位，扎实推进霸州开发区、胜芳经济协作区和扬芬港产业功能区建设，加快实现园区由办企业向办产业的转变，全面落实各乡镇重点项目进园区的各项鼓励政策，促进大项目、好项目向三大经济板块集中。

    第二，项目支撑。抓发展必须抓经济，抓经济必须抓项目，实现“百亿”这一宏伟目标，要靠大项目的强力支撑。今后一个时期，我们面向国内外的资源和市场，有计划、有目标、有举措地重点扶植和培养3个纳税超10亿元的旗舰企业、10个纳税超5亿元的巨人企业、20个纳税超1亿元的骨干企业和100个纳税超千万元的群星企业。全市各项工作都要向大企业、大项目倾斜，保障这些战略支撑项目的迅速生成。同时，重点瞄准世界500强和中国500强企业，积极引进与县域传统产业相吻合的大项目、好项目，通过与强势企业和强势资本的战略联盟，加速本地产业集群的快速成长。

    第三，环境支撑。当前重点抓好四件事：一是进一步强化软环境建设。加快建立并规范多元化机制和服务体系，为域外金融机构与本地企业对接打造便捷的服务平台，降低企业投资和经营的社会成本。二是高标准规划和实施硬件基础设施建设。按照百亿财政、千亿产值的需求，重新规划市域范围的基础设施建设、基础功能设施及配套设施与未来10年的发展相匹配，为县域经济的跨越发展提供坚实的基础支撑。三是加强市区和胜芳的城市功能建设。按照“三年投十亿，再建新胜芳”的既定部署，把胜芳作为霸州东市区，全面加强胜芳的城市设施和环境建设。同时，启动胜芳古镇的保护性开发，力争用两年的时间，初步形成北方水乡商业文化古镇的基本框架。四是彻底整治胜芳地区的环境污染问题。

     第四，人才支撑。人才是区域经济快速发展的决定性因素。比照发达地区的标准，霸州要实现百亿财政这个跨越式发展的目标，人才密度需要达到15％，人才动态需求总量至少要达到10万。实施这样一个浩大的引智、育智工程，须抓好三方面工作。一是优化引人留人的载体。积极建立高端人才创业服务中心、留学人员创业基地和科技成果孵化基地，使之成为中高级人才的集聚区及其施展才华的主阵地。二是优化引人留人的环境。2007年在市区和胜芳开发建设人才公寓，由政府政策支持，开发商低价出售，企业廉价购买或低价租用并配发给急需住房的高中端人才；逐步建立健全对有突出贡献人才的奖励机制，对为霸州经济发展做出突出贡献的人才大张旗鼓地表彰。三是优化引人留人的机制。建立霸州市人才中心，与京津冀人才库互联互通，通过引进大项目，搭建事业平台，吸纳一批领军人才、高端人才和核心人才。

    第五，文化支撑。文化名城建设既是霸州发展的长远目标之一，更是我们推进经济更好更快发展的重要抓手。一是尽快启动霸州博物馆、科技馆、历史文化公园、生态公园、清真寺和胜芳民营大剧院、胜芳古镇建设，抓紧谋划体育中心和广电中心建设，使文化工程建设与温泉度假区协调同步。2008年第二届文化艺术节时推出霸州独特的文化产业品牌。二是把2007年作为民营企业素质提高年，从企业文化入手，促进霸州民营企业素质的全面提升。政府聘请企业文化顾问公司，为重点企业进行策划，带动企业人力资源管理、市场营销方略乃至中长期发展规划的研究。三是弘扬霸州人文精神，提升市民整体素质。铸就地域人文精神，造就文化新一代市民群体，推进民俗民风的升华、诚信理念的提升和良好道德的养成。

    第六，社会支撑。按照科学发展观的要求，我们将不遗余力地推进县域经济社会的协调发展。一是完善覆盖城乡的社会保障体系。通过建立成果共享机制，让有能力的人干事业，让弱势群体分享发展成果。二是推进社会主义新农村建设。启动新农村建设示范工程。每年选择一批基础条件好的村街进行重点创建，从各方面予以倾斜和扶持。三是加强城市社区建设，努力建设和谐的新型现代化社区。重点抓好隆泰等六个社区建设试点，使霸州的城市社区建设水平有一个明显的提升。四是抓好对县域发展起基础性支撑作用的社会事业。公共财政支出向社会事业倾斜，进一步向农村延伸，在继续抓好事关基层群众生产生活六项工程的基础上，突出抓好教育和卫生事业。

    实现“百亿霸州”宏伟目标任重道远、时不我待。我们坚信，在廊坊市委、市政府的坚强领导下，通过广大干部群众团结协作、合力攻坚、忘我工作，“百亿”目标一定能够如期实现。

（作者为霸州市人民政府市长）
责任编辑  马正乾