廊坊当前的情况，可以概括为三句话，战略发展思路趋于成熟，科学方法率先应用，起飞态势正在形成，总的形势非常好。
当前，廊坊的发展是天时、地利、人和三者具备，但是我们要清醒地认识到，机遇难得并不等于唾手可得。抓住机遇跨越式发展，需要付出艰苦的努力。廊坊的有利因素和有利条件，确实比较多，或者可以说得天独厚，但是并不是说没有挑战。下面，我想提出几个问题，期待你们在这些方面有所突破，为廊坊的发展创造新优势，也为全省的发展提供借鉴。
产业集群问题
产业集群问题也就是产业支撑问题，这是基础之基础，没有产业做基础，一切都谈不上。对于这个问题，我们首先要明确一点，就是我们现在正处在竞争环境中。产品竞争、产业竞争、城市竞争、国际竞争，一切都处于竞争状态。现在的竞争已经由当初的单个企业的竞争转化为产业体系的竞争，或者可以说成是配套能力的竞争和城市的竞争。这就是为什么我们反反复复提出来，一个地方一定要搞自己的特色主导产业和战略支撑产业，壮大产业集群，否则就适应不了当前的竞争形势。富士康落户廊坊，如果要到深圳、上海、美国去寻找配套产品，那它的成本肯定会增加不少，成本降不下来，企业就不会扩大规模，甚至干不下去了，还会搬家。只有形成一个产业集群和比较完善的产业体系，企业的综合成本才能降低，所以我们必须注重产业集群的培养。这个思想一定要明确。一个地方不可能搞十大产业、八大产业，不可能把产业搞得很多，就是因为产业要讲产业体系，不是有了三五家企业就可以成就和形成一个产业。在世界上也是如此，有的地方就是一个产业一个城市，如底特律就是汽车城，硅谷就是信息产业城。产业搞得太多了，就形不成产业竞争优势。这个认识必须牢固树立，这也叫适应形势，与时俱进。在产业问题上要适应这个规律，谁适应不了，就会被淘汰。这其中要特别注意四个环节。
一是要科学确立自己的产业战略。也就是要解决吃哪家饭的问题。产业定位确定了，就要坚定不移，一以贯之地搞下去。产业定位定错了不行，确定了总变来变去也不行。这样的话到最后什么也干不成。当然，产业定位有主导的，有辅助的，也有战略的，有暂时的，有大产业，有小产业，这是另外一件事情。在这个问题上，廊坊要进一步把思想坚定起来。现在看得最准的就是信息产业，必须把它抓上去。另外还有汽车零部件产业，或者可以说成是机械加工制造产业。这两个产业目前看得比较准。省里也确定了三大战略支撑产业，然后准备把信息产业搞成第四大支撑产业，再下一步准备把食品产业搞成是第五大支撑产业。廊坊这两年要全力抓好信息产业和机械加工制造产业。其它的产业可以作为后续产业，走着看。比如说食品产业、现代服务业、生物医药产业等，可能在日后会成为廊坊的主导产业，但这些产业现在看不清楚，能不能成为战略支撑，要走着看。同时，有些产业廊坊就不能搞，比如说二甲醚项目，由新奥集团自己去搞，廊坊不要搞。煤化工的问题，省里有统一部署，正在做中期规划，但绝对不会在廊坊搞。这种产业要鼓励企业走出去，走出廊坊去发展。
二是抓住龙头。二、三产业也有一个龙头的问题，龙头是产业集群的核心，是产业成长的“酵母”，要在这方面创造条件，支持龙头企业的发展，切实搞好服务。现在廊坊有了自己的产业龙头，关键是能不能把它做大。
三是千方百计培育产业体系。富士康到廊坊后，就要积极到深圳等地去吸引配套企业，加强配套能力建设，尽快形成富有竞争力的产业集群，以此壮大龙头企业。
四是采取关键性措施。龙头产业形成之后，需要民营经济、中小企业为它服务，要鼓励全民创业，这是产业集群发展的基础。在当前形势下，要促进产业集群的形成，促进民营经济的发展，促进中小企业的发展，关键是抓好三个环节。第一是抓好园区。特别是要发展专业园区，用市场化的办法对园区进行房地产开发，为中小企业进驻，为招商引资创造条件。第二是金融扶持。通过贷款、资金担保等方式，解决企业创业资金不足问题。第三是搞好辅导服务。为中小企业提供良好的服务环境，打造创业平台，包括政策咨询、信息交流、招商引资、人才交流等多层面的服务。
城镇建设问题
城镇建设问题也就是城市化问题。城市化问题要放在活跃全局的位置来抓，无论对于发展生产还是改善生活，城市在资源配置上都是最大的集约，是资源效率最高的一种方式。当前，城镇的发展已成为综合竞争力的集中体现。城市能够创造需求，是发展的总动力。要提高生活质量，一个小村不会自己建个公园，象人民公园一样去经营；提高教学质量，一个村办一所学校也是不可能的。上海市1000多平方公里的范围，创造的生产力抵得上几个大省创造的生产力，这就是城市的作用。此外，城市化还能创造需求，无论是投资需求还是消费需求，都可以通过城市化来完成。城市水平还是最大的竞争力，廊坊搞得再好，也无法和北京抗衡，就是因为北京的城市功能比廊坊强得多。因此，必须把城市建设和城市化放在活跃经济社会发展全局的位置来抓。廊坊的城镇建设，要重点解决好四个问题。
一是提升理念，科学规划，形成城镇体系。要用现代化的理念来规划城市建设。在这方面，廊坊已经趟出了一条路子。具体讲，就是要处理好300平方公里和6000平方公里的关系。要在规划好核心城市的同时，把6000平方公里按照一个城镇体系，按照城乡统筹，按照符合城市的理念来规划。比如，北三县的统一规划，中心城市的三点布局。南部地区也要搞几个次中心，要很好地研究霸州、固安、永清等地区的特点，看能不能形成次中心。霸州的基础不错，固安和永清有大量可以利用的沙荒地。文安、大城和胜芳也可以再搞几个次中心。要把大的经济增长极和城市规划结合起来，规划好自己的城市体系。
二是培育基础。也就是培育产业基础。没有产业基础，就不可能打造城市。要结合土地资源的分布，搞好土地利用中期规划，完善城镇体系规划，以此为基础，推进产业、人口向城镇集中。
三是加快建设，完善功能，提高城市品位和承载能力。有什么问题就解决什么问题，比如既要抓好万庄新城的建设，又要抓好老城区的改造。要按照城镇体系规划城镇之间的干线交通，实现快速连接，要避免城市建设中的摊大饼布局。
四是提升城市品位，提高城区的承载能力。廊坊的城市品位上不去，华为公司的高端人才就不会到廊坊来，高端企业也不会来。如果城市建设搞得好，就能跨越一步。要避免城市建设走弯路。
资源环境问题
当前，项目和城市建设普遍存在着用地紧张问题，城市的发展，资源环境问题越来越成为制约发展的瓶颈。对廊坊来讲，首要的问题是土地问题，其次是水的问题，第三是能源结构的问题，总体上还有个环境问题。
土地问题要明确一点，就是我们要在最严格的土地政策下寻求发展，不能幻想国家的土地政策会有松动。我们既要保护基本农田，不突破国家政策红线，又要保障建设用地的有效供给，必须在创新上做文章。在这方面，我们的回旋余地比南方要大，我们的优势比西部要大。土地供应紧张，我认为不是坏事，倒是件好事，关键看我们如何办。我认为工作的关键是就是节约、集约、挖潜、调整。节约，就是提高土地利用率和建筑物的容积率，实现节约用地。大家要明白，廊坊的土地太宝贵了，这是我们一张最大的王牌。如果土地没有了，我们的优势也就丧失了，所以必须节约用地。集约，就是把工业用地向开发区和工业区集中，把全市6000多平方公里的土地控制起来，进行统一规划，严禁乱占土地、乱摆项目。挖潜，就是对我们的土地资源进行全面调查，包括废弃地、沙荒地、路边地，都进行全面调查，进行分析研究，看看有哪些潜力可挖。特别是我们的城中村和县城，在这方面潜力更大。调整，就是根据现在的国家土地政策和我们的土地潜力，调整生产力布局。一方面通过调整产业结构优化用地结构，另一方面通过调整生产力布局扩大发展空间。比如有一些产业要放到县镇，有一些项目可以放到沿海。
水的问题今后也是个大问题，廊坊提出要建设南水北调的支线，省里会全力支持。但现在的问题是，干线的资金已经落实了，但配套资金还没有着落，省里正在积极申请，廊坊可以先自己建设，以后再将资金纳入全省的大盘子。用水必须注意节约，要循环使用。能源问题，就是要用洁净能源，减少环境污染。环境问题，要明确一点，就是廊坊要成为河北最优美的城市，最生态的城市，有污染的企业和产品要下决心淘汰掉，要把住准入门槛，污染项目、危险易爆项目绝不能在廊坊落户。
人力资源问题
人力资源是非常重要的竞争点，最直接的作用就是就业。现在的就业问题，更多的是结构矛盾问题，一方面有人没活儿干，一方面有活儿没人干，因为他没有技术本领。在这方面，廊坊有得天独厚的条件，可以借助北京的人才优势支持廊坊的发展。要大发展、快发展、科学发展，必须把经济增长转变到主要依靠科技进步和劳动者素质提高上来，必须要有结构合理、素质较高、数量充裕的人力资源作支撑。具体要抓好两个方面。
一是切实加强培养。除了抓好普通高等教育结构的调整，要以前所未有的认识和力度抓职业教育和技能培训，围绕主导产业和龙头企业的需求，有计划地进行超前培训，提供人力资源支撑。要大力发展职业教育和技能培训，特别是与发展的重点产业相衔接，搞好产业服务。
二是充分利用京津资源。京津是我国人才最为密集的地区之一，一方面要千方百计把京津的人才引进来，为我所用；另一方面给京津输送高素质的技能人才。这个问题解决得好，既可以解决廊坊对高级人才的需求问题，还可以缓解就业压力，加快农村劳动力的转移。
金融问题
金融是现代经济的核心，是经济运行的血液。经济社会的快速发展，使金融支撑问题凸显出来，如果不能适时解决，就会形成发展的制约因素。当前我们的金融问题，资金短缺不是主要矛盾，主要矛盾是筹资融资的政策机制不活，是金融市场发育不足。从这个实际出发，需要关注三个问题。
一是繁荣金融市场，壮大金融主体。既要繁荣信贷市场，又要繁荣资本市场，加强薄弱环节。比如探索发展小额贷款公司和村镇银行，缓解中小企业融资难问题。促进科技成果转化；抓住金融领域改革开放的时机，引进风险投资公司，引进国内外金融机构。廊坊也可以发挥区位、环境等优势，多吸引些金融总部来。
二是加强引导服务，改善金融生态。比如推动银企对接，组织辅导企业上市等。
三是完善调节手段。发展地方投融资机构，增强政府调节手段和调控能力，弥补市场缺失。比如建立和发展政府主导的投资公司和担保机构、风险投资公司，着力解决基础设施和基础产业、高新技术产业以及中小企业发展的资金问题。这些方面，廊坊已经进行了一些探索，要进一步加强谋划和创新。
科技创新问题
科学技术是提升综合竞争力的决定性因素，谁拥有更强的科技创新能力，谁能够率先突破，谁就能在竞争中争得主动，取得率先发展。廊坊位于京津之间，可以依托京津的人力资源，也具备了产业的基础，可以为高端人才提供生产和生活环境。国家把廊坊定位于京津高新技术成果的转化和加工制造基地，省里也在廊坊做实验，就是清华科技园和中科廊坊科技谷项目，最近你们还搞了一个民营化的孵化基地，这些做法都很好。这方面要注意三个环节。
一是通过大集团大龙头来组建研发机构。把总部经济引进来，如富士康、华为、中兴项目，要力求在这方面取得发展。
二是积极探索办好孵化基地。廊坊的这三个实验，省里会全力支持。
三是积极培育和壮大技术市场。如果在廊坊形成技术市场，对我们也是一件很好的事情。另外一个问题就是想办法攻克风险投资这一难关。现在我们很多问题都障碍在风险投资上。加强科技合作，引进国内外的先进理念、先进方法和先进成果，借力发展。这三个环节，实现创新机制的突破是关键、是核心。
体制问题
跨越式发展，最根本的措施就是改革开放。改革是发展的动力。我们应当认识到，现在的改革任务还没有完成，我们还要继续努力，还要实施攻坚。改革要从阻碍发展的突出问题来入手，什么问题突出就先解决什么问题，一个事一个事地去破除障碍，去创新机制，去完善机制。比如说，要抓好财税体制的改革，通过财政机制的改革，解决三个问题，一是要为工业化和城镇化，特别是要为生产力的集中布局来创造条件。二是通过完善财政预算支出制度，来提高财政支出的效率，集中财力办一些大事。三是通过规范国库支付制度，来遏制和预防腐败问题。要进一步进行行政审批制度的改革，切实进一步减少行政审批事项，提高审批效率。要研究重点区域和城镇的快速发展，进一步改革和完善行政管理体制。这些问题要很好地解决，破除体制约束，来解放和发展生产力。
开放问题
开放是我们最根本的措施。开放的程度和质量，决定着全省的发展进程，也决定着我们能否实现沿海经济社会发展强省的目标。当前，开放总的要求是向专业化、科学化方向发展，既要扩大规模，又要提高质量。要注意几个问题，一是开放要为发展战略服务，招商引进的项目资金，要符合战略的要求，不做违背发展战略的事。二是用信息化、专业化的方式，来扩大招商面和招商效果，用信息化搜罗企业和资料，在信息化基础上，搞有针对性的专业化招商，介绍我们的优势和条件。最后一点，要进一步创造条件和环境，由过去的减税让利，向创造成本低谷、产业竞争优势和提供人性化的服务转变。这些做好了，效果会更好。
民生问题
我们要加快发展，必须实现社会和谐。实现社会和谐，要高度关注民生。在这方面，要注意几点：
一是要端正指导思想，要切实把以人为本的思想，体现在实际工作之中。在处理问题的时候，不仅要想到项目、建设、政绩，首先要想到维护老百姓的合法权益，或者说，要想到农民、群众和其他社会主体处于平等的地位。我们潜意识中，往往强调老百姓应该顾全大局，牺牲利益。要使老百姓的合法权益得到保障，这是避免出问题的基础。
二是要保障好困难群体的基本生活。坦率地说，目前，我们解决收入差距问题，现在还很难办，或者说条件还不成熟。富的越富的问题，我们现在还不好办，还得依赖国家的统一政策，地方上可做的事情很少。但是，我们应当如何进一步解决民生问题呢？我们要把困难群体的基本生活一定保证好，让他们能够妥善地生活，能够生存。这是当前突出的任务。
三是切实解决好热点问题，把人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题放在突出的位置。省里原先有“十项民心工程”，今年突出抓好六个问题，就是就业、劳动保障、上学、看病、食品安全和困难群体的收入等，一定要解决好。
建立社会稳定机制问题
现在的中心任务是经济建设，发展是第一要务。但我们应认识到，社会不稳定，什么事也干不成。现在我们毕竟处于矛盾凸显期、矛盾比较多的历史阶段。对我们的领导干部基本要求是，每年干成几件，做到不出事，保证不出大事。从这一点来讲，把稳定工作做好，也是抓发展，也是抓项目。一是要有一个畅通社情民意的反映渠道和调解机制。二是需要加强基层组织建设，特别是村一级和社区。三是对于廊坊来讲，也要注重文化建设。随着社会的进步，已经不是产业的竞争、城市的竞争，而是文化力竞争。所以，文化素质的培养、文化精神的培育，也是非常重要的方面。
（本文根据郭庚茂省长在廊坊调研结束时讲话的录音整理，有删节，未经本人审阅。）
责任编辑 张秋萍