从昨天的拉练和今天的总结表彰情况看，我市各级党委和政府抓项目是非常得力的，工作也是卓有成效的。下面，我从全局和政治的角度再就项目工作讲几点意见。

 

 

        主要表现在三个方面：一是项目建设出现了十分喜人的实际业绩。其特点是强度大、起点高、发展快、前景好。项目从小到大，从低端到高端，从工业到现代服务业，水平层次越来越高。项目工作已经由招商引资进入了招商选资的阶段。二是初步形成了令客商比较满意的投资环境。富士康和华为进入廊坊是很有代表意义的。比如富士康这个企业，它的本质是大规模、低成本的制造，就是寻求成本最低的区域。富士康虽然企业规模大，但动起来很灵活，说走就走，哪成本低就去哪。富士康选择投资廊坊，这是对我们发展环境本身一个很好的评价，也是我们去招商引资跟所有客商可以强调、可以自豪的一个资本。再如，华为入驻廊坊，华为是有自主知识产权和民族品牌的自主研发型企业。这样的企业把它的生产基地落到廊坊，现在又开始把服务基地转移过来，进一步也有可能把研发基地引进来，那么对廊坊的投资环境就不仅仅是一个低成本的说明了。所以，这两个大项目落户廊坊，是对我们投资环境的肯定，是一个标志性的进步。三是已经摸索出一套很有成效的项目建设工作经验。总结起来可以概括为“二十四字诀”或“三十六字诀”。“二十四字诀叫做政府服务、企业运作、规划先行、园区开发、龙企带动、集群跟进。”“三十六字诀”更丰满一些，可以概括为政府高效服务，企业市场运作，规划高端先行，园区统筹开发，大型龙企带动，产业集群跟进。这是我们在实践中摸索出来的行之有效的办法，也正在不断加以完善和改进。

 

        从以上这三个方面看，我市项目工作确实进入了一个新的发展阶段，上了一个新的水平。这个好形势是前所未有的，早几年还未见得预料到，包括我们以前开发比较早的地区，比如我们的开发区，也在新的起点上开始反思以往的项目工作，从开发的角度提出了二次创业；我们也在认真回顾以往的项目工作，推进工作的想法在不断提升，这都标志着项目工作上了一个新的水平，进入了一个新阶段。这个成绩应该充分肯定，而且这些成绩的取得也非常不容易，得益于历届市委、市政府坚持不懈地抓项目，是和在座各位的共同努力分不开的。今天受表彰同志就是其中的典型代表，可以说今天台上一分钟，去年台下一年功，很多项目还远远不止是一年功。在此，我代表市委、市人大、市政府、市政协，再次对同志们辛苦的工作和做出的贡献表示衷心的感谢！

 

 

        经市委研究提议，今年我市人代会通过的《政府工作报告》，已经明确了未来一个时期我市“科学发展、进位争先、和谐安定、富民强市”的发展任务，这个任务的实现最终要靠投资和项目的落实。实现发展任务是我市项目建设的灵魂，不能就投资说投资、就项目说项目，发展任务要落在项目建设上，建设项目要很好地落实发展任务。

 

        一是落实好“科学发展”任务。就是要使我们投资和引进的项目符合科学发展观的要求。这个问题过去常讲，在这里我着重强调解决好我市最珍贵的淡水和土地资源的科学利用问题。“水”的问题我讲得比较多，召开市“两会”期间，我在文安代表团上有个针对水资源问题的专题发言，有关思想和观点已经说明，这里就不重复了。再就是土地资源，要充分认识到，在优越区位上有相当数量的土地后备是廊坊发展赖以依存的、带有根本性的、甚至唯一性的自然资源优势，由于土地资源的不可再生性，也会越来越重要、越来越珍稀、越来越宝贵。在发展当中最大效率地利用好土地资源，是云川同志来廊坊考察期间一针见血提出的。廊坊未来科学发展的质量与水平，从根本上说取决于我们如何处理好水和地两大要素的优化配置问题。

 

        二是落实好“进位争先”任务。关键是树立竞争的科学发展观，这是廊坊强调的一个特色。科学发展观根本上是要发展，特别是在市场经济中的发展一定是在市场竞争中的发展。不在竞争中取胜，发展得再“科学”也不能发展；不在竞争中取胜，也很难说发展得科学。我们的科学发展一定要站在区域竞争的制高点上，决不能满足于自己与自己比，而是要与先进的地区比，用更高的标杆去衡量我们的成绩，选准我们的目标。体现在项目上，就是不要沾沾自喜手里拿到的项目，要看看别人已经在干的项目和正在谋划的项目。如果人家比你的高、比你的好，那意味着你不仅是今天的落后，而且是明天和后天的落伍。因为手中的项目标志着项目工作的过去和现在，更决定了明天和未来。我们要在竞争中、赶超中落实科学发展观，是没有任何骄傲的资本的。这里也说一个观点，就是基础较差地区的同志们不要气馁，要利用好后发优势，迎头赶上。这是现代发展、现代科技、现代形势赋予我们重大的发展机遇，廊坊实际上就是在这种优劣势的转换中得到快速发展的。

 

        三是落实好“和谐安定”任务。就是要抓好解决民生问题的投资项目，在大规模、高速度的项目建设中确保社会稳定和生产安全。特别是项目征地拆迁工作，一定要做得扎实细密，决不允许出现大的群体上访事件，不给长远留下隐患。

 

        四是落实好“富民强市”任务。“富民强市”是项目建设的根本目的，也是正确的政绩观的要求。无论是科学发展、进位争先还是和谐安定，目的都是为了富民强市，都要落实到富民强市上。所谓“富民”，就是使投资建设的项目和产业集群，有令人满意的本地财税创造和分配，有明显增加廊坊当地居民财富收入和工薪收入水平的作用。我们不求表面的热闹，而要求实质、求实惠。所谓“强市”，就是要使投资建设的项目及其产业集群，不仅有较大的体量，更要有足够的市场竞争力、未来成长性和收入贡献率，有实质的贡献份量。项目和企业的好坏，最终还是要以能不能富民强市来排队、来表彰、来肯定。

 

 

        实现我们确定的发展任务，项目建设工作必须进一步解放思想，打开“总阀门”，克服自满思绪，使我们的工作更上一个新的台阶。应该说，对近一两年的项目工作我们有三点感受：一是形势的发展比我们预料得快，随着形势的发展变化，原来我们不敢想的好项目、大项目来了，对这些项目需要我们进一步总结经验，要上一个新水平。二是兄弟地区的进步也很快，周边北京、天津不说，唐山、沧州、保定都有很大的动作。三是目前宏观经济形势和整个经济的运行周期也都出现新的波动趋势，这既有小周期的问题，也有大周期对于项目和产业发展具有重大影响的一些因素，这些都将对我们的项目工作产生影响。今年的情况与去年、前年就有可能不同，甚至于有很大的不同。这种形势肯定会影响我们的项目工作，我们仅仅以不变应万变是不行的。要使我们的项目建设工作再上一个新的水平，需要大家积极摸索，共同努力。

 

        一是进一步提高项目规划水平。重视规划，是廊坊发展和项目建设工作的一个突出特点，但我们还不能满足于此。在规划方面，我们还缺少一个关于整个市域项目建设开发的总体构想，这使我们的项目谋划主要集中在部分国土区域并且各县（市、区）之间有分工不明、各自为战之嫌。要结合国家即将推行的主体功能区规划的编制，积极开展我市主体功能区规划的编制和实施。主体功能区规划是一个国家和地区关于空间开发的经济社会和生态环境发展的总体控制性规划。这个规划有利于解决我们的项目整体谋划当中的那些不足。对此，我们要高度重视，认真了解和学习有关知识。这个规划国家是要把它编制成一个约束性的规划，是要跟土地利用计划和指标挂钩的规划，而且后边带有各项经济引导政策的硬规划，在规划当中还明确规定了省和市的责任。我们要及早研究开展这项工作，争取主动，这里有三方面的好处：一方面会对全市整体区域空间的开发做一个总体指导；另一方面为下一步争取项目的审批、争取用地的指标打基础；第三个方面，就是要在这个主体功能区规划编制当中看出机遇与挑战。这个规划是由国家编制，各个省市都要编制，最后落实要以县为基本单位去执行。各地在编制规划的过程中都会对它的产业和未来项目的选择上进行调整，部分地区比如说北京就可能有更多的项目转移出来。对于廊坊来讲，要充分抓住国家编制主体功能区规划的机遇，认真研究开展我们的工作。同时，项目规划是与产业定位紧密相连的，我们的项目规划乃至今后上项目必须围绕廊坊的产业定位，就是瞄准先进制造业、现代服务业和新型农业去谋划项目、引进项目、建设项目。特别是对于我们的三产项目，更要围绕廊坊的区位特点、资源优势和市场需求去规划建设，决不能不顾实际，肓目乱上，否则不仅劳民伤财，而且会直接影响廊坊项目和产业的整体规划布局，阻碍经济社会的健康发展。

 

        二是促进项目工作中先进理念、公共资源和通用经验的充分共享。我们在过来很多项目开发和建设中的理念很先进，比如说万庄生态城，很多理念达到国际水平。但是具体到各个县（市、区）和各部门的同志，还没有完全把这些先进理念都很好地学习吸收并借鉴。比如我们讲借势京津，借势京津首先要研究京津，把京津真正研究透，到底有什么势，势在哪里，具体到产业，具体到项目，而不是大家分开跑，消息都不互通。研究京津是借势京津的前提，要通过适当机制和机构，把大家共同的资源和信息更进一步地整合好、利用足。

 

        三是加强城市的整体招商营销力度。打造廊坊的城市品牌，提高城市的美誉度和吸引力是大有可为的。虽然廊坊历史文化底蕴不如保定、沧州、唐山等市，但也并不是没有历史和文化，如何使廊坊形象非常响亮地使人入脑、入心，这样的工作必须要做。仅靠各个企业、各个县（市、区）单打独斗目前还不够，必须从全市整体去谋划、去营销。明年是廊坊建市20周年，庆祝活动要认真策划，把廊坊进一步推向全国、推向世界。目前，要首先研究一下应该推销什么、打造什么品牌，这些东西要很好地挖掘，结合挖掘再去创造。廊坊有很好的人文精神，我们谈到廊坊历史都会说到吕端，如果全国人民都知道，廊坊人大事不糊涂，小事不计较，这就形成了廊坊人的精神。天堂河流经廊坊，北有凤河，南有龙河，能不能叫“天堂之地、龙凤之城”呢，我这是打一个比方，还需要专家论证，需要大家共同来集思广益。这样就把廊坊的形象和美誉度推出去了，招商引资的时候一打名片，感觉就不一样了，作为廊坊人就更加骄傲了。这些东西对我们的项目建设工作将起到非常重要的作用。

 

        四是尽快打通与京津的物理和体制分隔。廊坊最大的优势就是近临京津，怎样由近变通、由堵变通，是我们亟需解决的问题。我们近但并不真通，只有一条高速公路与北京相连，还经常封路，这在一定程度上影响了我们与北京的畅通。因此，要在物理上或者地理上实现通，要把体制上的阻隔变成通。由近变成通，由堵变成通，首先要构建我市的综合交通运输体系，要从机场、轨道交通、高速公路等各个方面加快、加强与北京和天津的联网互通。通讯、广播、水资源利用等也是如此。还有一些体制上的问题，如社会保障、子女上学政策的差别等等，要进一步研究如何与京津对接，开展高层次的对接，把这些问题尽快尽好地解决，最终实现由近变通，由堵变通。

 

        五是建立健全全过程的项目招商的选资机制。事前要进一步明确土地投资强度、用节水效率、本地利税水平指标的管控，研究建立土地召回制度、企业再投资制度，等等。

 

        六是始终高度关注解决好项目建设中可能出现的偏差和存在的问题。就是项目建设与城市发展、全民创业、村庄整理、道路建设等方面可能出现的一些问题。比如项目建设和城市发展问题，富士康落户廊坊对我们城市的发展提出很高的要求，也给我们制造了很多发展的压力。又如村庄整理必须要符合国家的有关农村政策和产业政策，保障农民当前和长远的利益，坚决不能遗留潜在的问题。考虑不成熟的，不要盲目推开，可先搞试点，总结经验，要把基础工作做扎实。解决土地问题可以探索如何打破瓶颈，但不能冲越红线。再如道路建设，道路一通，两边不管，没两天一大堆烂房子，景观破坏，将来整治不容易。怎么规划好、控制好，在体制基础上进行保障，这些问题都是我们项目建设当中要注意关注好、解决好的问题。

七是高度关注已经和可能出现的宏观形势和政策的变化。这关系到银根和地根，请大家注意目前股市的跌落跟地产股的跌落是有很大关系的，而且我们项目当中地产比重是比较大的，一系列宏观政策和形势的发展变化，我们必须认真研究和把握。

 

 

        一是进一步提高对项目工作重要性的认识。一切发展最根本的是落实到在市场竞争中可以实现进位争先的科学发展的项目上。我们讲“全党抓经济，集中精力上项目”，这个理念是完全正确的，要坚持下去，而且要坚持相当长的一段时间。今年我们要继续努力、埋头实干，争取在全省列入战略支撑项目最多，重点项目最多，项目用地最多，金融机构融资最多。

 

        二是保证大家集中精力抓项目工作。从市委角度讲，我们要树立正确的用人导向和干部考核、选任、调配机制，以项目论英雄，以项目做伯乐，形成跑官不如跑项目的良好氛围。

 

        三是四大班子、全社会形成合力抓项目。在抓项目工作上不能分彼此，都是干经济工作的，经济建设是中心，项目是经济建设的中心，都要集中精力、形成合力抓项目。不仅各级领导干部抓项目，连我们出租车司机都能宣传廊坊，推介廊坊，都是自觉自愿的招商员。

 

        四是建立健全科学的、强有力的园区和项目建设的领导体制和运行机制。

 

        五是改进政府的服务，进一步打造重商亲商的好环境。要把为项目建设提供高效率、零缺陷、无障碍的服务作为各级各部门的重要职责，对为项目建设做出突出贡献的给予重奖，给予重用。要进一步增强各部门服务的主动性，设身处地地为企业去想，真心实意地为企业去办，这样才能营造一个好的、有竞争力的环境，项目工作才有可能进一步提高水平。我们已经进入一个新的发展阶段，还要上一个新的水平，圆满实现我们确定的发展任务是全党、全社会共同的意愿，也是历史赋予我们的重任，让我们团结一心、奋发图强、真抓实干、共同努力！