(市委常委会2006年1月11日通过)
2006年是“十一五”的起步之年，是加快推进“壮县、强市、富民”，全力打造“实力廊坊、效率廊坊、和谐廊坊”的关键一年，也是为加快发展打基础的重要一年。做好今年的工作，对于巩固和发展业已形成的大好形势，抓住机遇，乘势而上，推动廊坊实现更快更好发展具有十分重要的意义。
2006年总的工作要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十六届五中全会和省委六届八次、九次全会精神，高扬“树正气、讲团结、求发展”的主旋律，紧紧抓住发展第一要务，用科学发展观统领经济社会发展全局，依靠科技进步转变增长方式，充分体现“突出快、追求好”的发展理念，深入实施“开放带动、工业强市、科教兴市、可持续发展”战略，全面加强党的建设，正确处理改革、发展、稳定的关系，推动政治建设、文化建设、社会建设的全面发展，为加快推进“壮县、强市、富民”，全力打造“实力廊坊、效率廊坊、和谐廊坊”，全面实施“十一五”规划开好局、起好步，奠定坚实基础。
一、把学习贯彻党的十六届五中全会和省委六届八次、九次全会精神引向深入，充分调动全市上下、方方面面推进发展的积极性
1、深入学习贯彻党的十六届五中全会和省委六届八次、九次全会精神。把党的十六届五中全会和省委六届八次、九次全会精神学习好、贯彻好、落实好作为首要的政冶任务。以各级领导干部为重点，认真落实中心组理论学习、政策法规专题辅导等项制度，系统研读中央和省委全会文件，吃透精神实质，紧密结合个人的思想、工作实际，进一步强化理论武装。坚持学习贯彻与推进全市发展实际相结合，与统一思想、凝聚合力相结合，与提高广大党员干部执政能力相结合，把全市党员干部和广大人民群众的思想统一到推进廊坊更快更好发展上来，统一到抓工业、上项目上来，统一到全力打造“实力廊坊、效率廊坊、和谐廊坊”上来，凝成推进廊坊加快发展的强大合力。
2、制定并实施好“十一五”规划。在认真贯彻党的十六届五中全会提出的“十一五”发展的基本方针和省委的工作部署的基础上，紧紧围绕市委三届九次全会提出的关系经济社会发展全局的指导思想、目标任务和工作重点，制定完善“十一五”规划。全力抓好“十一五”规划的实施，突出加快发展的要求，立足实际，着眼未来和长远发展，把发展作为解决一切问题的根本，充分认识新形势、新变化带来的新机遇，最大限度考虑到发展的潜力和可能，在保证效益和质量的前提下，能发展多快就发展多快。
3、确保全市保持共产党员先进性教育活动的圆满完成。参加第一批、第二批教育活动的党组织结合各自实际，进一步查找并切实解决党员在理想信念、树立和落实科学发展观、坚持党的根本宗旨、坚持“两个务必”等方面存在的突出问题，以及群众关注、通过努力能够解决的突出问题，落实“立宗旨、做模范、办实事”的要求，确保先进性教育活动取得实效。紧紧围绕建设社会主义新农村这个主题组织开展好第三批先进性教育活动，针对农村实际，重点围绕促进农村经济发展和农民增收、推进和谐农村建设、加强农村基层组织建设等查找存在的问题，抓住农村党支部书记这个“关键人”，努力营造良好的舆论氛围，引导广大农村党员积极主动地参与到先进性教育活动中来，确保活动扎实开展，切实取得实效，使整个先进性教育活动圆满成功，真正成为群众满意工程。
二、加强对经济工作的领导，推进经济持续快速协调健康发展
理清发展思路，明确发展重点，正确应对经济运行中出现的新情况、新问题，定期研究事关全市改革发展的重大问题，全面落实经济工作的各项既定部署，统筹兼顾，突出重点，保持经济快速健康发展的良好势头。
4、增强项目工作力量。把项目工作摆上更加重要位置，把招商引资和上项目作为第一政绩、第一能力，实行市、县、乡三级联动的项目工作责任制，增加项目工作在年度目标考核中的比重，坚持每季度开展一次项目拉练观摩活动，把各级干部的主要精力集中到招商引资上项目上来。以“招商引资突破年”为载体，创新方法，突破制约，集中精力上一批大项目、好项目。创新招商方式，拓宽招商引资渠道，强化招商队伍建设，整体提高招商引资水平。抓住环渤海经济圈崛起的机遇，扩大对内对外开放；超前做好“5·18”、“10·18”的谋划准备工作，使之成为对外开放的窗口和招商引资的平台。瞄准世界500强企业、跨国公司和国内外知名企业，引进一批旗舰型、基地型、拉动力强的大项目，年内力求谋划一批超5亿元的大项目。
5、加快培育主导产业。把工业放在重点发展的位置，大力实施工业强市，着眼于构筑集群优势，着力培育电子信息、汽车摩托车配件、金属制品、木材加工及家具制造、食品加工、会展旅游六大主导产业，促其上规模、上水平。加快制定廊坊市产业发展规划，力求规划的科学实用；对六大主导产业成立推进领导小组，对各产业进行具体指导；制定各主导产业发展规划，明确发展目标，制定具体发展举措，推进各产业的快速发展；抓好产业配套，深入研究配套环节、配套产品、配套工艺，延长产业链条，培育骨干企业群体，促进产业聚集，形成具有较强竞争力的板块经济。
6、加强工业园区等载体建设。推进园区体制创新，积极引导域内外大企业、大财团领办工业园区，新上园区原则上采取实行市场化运作机制，公司化管理；研究探索对省级开发区建立一级财政， 实行独立的预决算体制，增强园区的发展活力和后劲。固安工业园区和永清燃气园要进一步加快招商和项目建设步伐，借势招商，项目建设要有新突破；燕郊的韩国工业园年内要形成规模、创出模式；香河要规划建好新园区，年内完成规划，启动基础设施建设；安次龙河工业园在现有基础上加快建设力度，尽快达到项目落地标准。其他各县(市、区)在园区建设上要有新进展。
7、不断深化各项改革。围绕解决经济社会发展中的深层次矛盾和问题，力求在一些重点领域和关键环节取得突破性进展，努力消除影响科学发展的体制障碍。以转变政府职能为重点，深化行政管理体制改革；以理顺产权关系为重点，进一步深化国有企业和垄断行业改革；以推进公共财政体系建设为重点，深化财政体制改革；以完善核准制、备案制和规范政府投资管理为重点，深化投资体制改革；加快公用事业改革步伐，使公用事业在市场机制下健康发展。
8、做大做强民营经济。进一步落实鼓励和支持民营经济发展的各项政策，扶持民营企业做大做强，促进民营企业整体上规模、发展上水平、管理上层次。研究和探索民营股份制金融机构的发展，建立民间金融机构；加强信用担保体系建设，建立扶持中小企业发展专项资金，为民营企业发展提供资金支撑；推进民营企业上市，加快培育上市梯队，力促企业上市融资。
9、打造更加优良的发展环境。深入实施城市建设“十大工程”，推动城市建设再上新台阶。继续实施软硬环境“双十工程”，不断提高软硬环境建设水平。硬环境建设重点抓好强化农业基础设施、优化交通网络、提高供电及通信保障水平等基础工程。强化路网建设投入力度，推动全市实现县县通快速公路、村村通油路；积极争取省部委与周边地区的协助，做好本市道路与国道、省道和周边地市的贯通，力争路网覆盖面较往年有较大程度提高。软环境建设以提高行政服务水平为突破口，全面推进标准化和信用体系建设，提速工作过程，提高服务质量，营造亲商、近商、安商、富商的社会氛围。
三、坚持科学的发展观,统筹城乡和各项事业协调发展
全面落实科学的发展观，始终坚持以经济建设为中心，注重发展的统筹与协调，充分发挥社会事业发展对经济建设的促进作用。
10、加快建设社会主义新农村。着眼于构筑城乡互动的发展格局，进一步贯彻落实中央和省委的各项政策和要求，加快农业和农村发展的规划和建设。加大对农村财政的支持力度，把基本设施建设投资向农村延伸，采取集财力保重点的办法，突出抓好农村路网建设、敬老院建设和饮水工程等。大力推进农业产业化，制定政策，加大对龙头企业扶持力度，延长产业链条，提高产业化水平和对广大农户的带动能力。落实国家各项政策，全面取消农业税，确保各项惠农政策落实到位；加大对农民的实用技术和专业技能培训力度，组织农村劳务输出和农村劳动力转移，拓宽农民增收渠道，提高农民收入。加强文明生态村建设，与建设社会主义新农村紧密结合，按照“环城式、组团式、连线式”的布局，以环城为重点，抓辐射带动，构筑文明生态城；以干道为基线，抓拓展延伸，构筑文明生态长廊；以组团为依托，抓整体创建，构筑文明生态镇群；以特色产业为支撑，抓互动创建，构筑文明生态园区，在巩固已建文明生态村基础上再新建一批文明生态村。
11、积极推进各项社会事业发展。着眼于让广大群众在享受发展成果中增强加快发展的积极性和主动性，加快发展各项社会事业。教育事业，积极整合和优化配置各级各类教育资源，促进教育均衡发展，努力构建终身教育格局；采取多元投入的办法，加大资金投入力度，扩大办学规模，加大普及高中阶段教育力度，确保2006年全市高中阶段适龄人口毛入学率有新的提高，霸州市基本普及高中阶段教育。科技文化和体育事业，加快科技进步支撑体系建设，优化科技发展环境，加快技术、人才、资金等生产要素的集聚，拉动全市高新技术产业发展。开展丰富多彩的群众性文化活动，打造艺术品牌，提升文艺演出档次，繁荣演出和文化娱乐市场，推动全市文化产业在资产总量和产业规模上有一个大的突破。构筑市、县、乡、村四级多元全民健身服务网络，积极推进全民健身运动，不断提高全市人民健康水平；继续提高全市的竞技体育水平，争取在全省取得好的名次。卫生事业，进一步建立完善社会化医疗服务网络，加大基础设施建设资金投入力度，逐步建立科学完善的重大疾病预防控制监测体系和突发公共卫生事件医疗救治体系，加快市县两级疾控中心建设，全面提高城乡医疗卫生保障能力。社会保障，进一步健全大社保体系，扩大覆盖范围，向个体私营企业从业人员、灵活就业人员、进城务工人员、失地农民延伸。
12、切实解决群众关心的热点难点问题。积极探索化解新形势下人民内部矛盾的办法和途径，重点解决好土地征用、城镇房屋拆迁、“三农”问题、私企和改制企业劳动争议等群众关心的热点、难点问题，切实维护当事人的合法权益。下大力解决好困难群体的问题。逐步建立健全城乡统筹的就业制度和公共社会服务体系，积极开发公益性就业岗位。完善并落实好对城镇下岗职工、残疾人和农村“五保户”、困难户、失学儿童等特困群体的救助政策。继续实施人畜饮水工程建设，抓好中小学控辍保学工作，积极推广永清县对五保户实行集中供养的办法，探索建立保障五保老人生活和医疗费用的有效机制，更好地维护农村“五保”对象的基本生活权益。
13、促进人与自然协调发展。突出加强人口、资源、环境工作。进一步制定完善中长期人口发展规划，认真落实“计生惠民”政策，完善计划生育利益导向机制和长效工作机制，加大对出生人口性别比偏高问题的治理力度。按照控制出生、抬高准入、引进高素质人才的思路，控制城市人口增长，提高人口素质。按照建设资源节约型社会的要求，加强土地资源规划利用，科学安排用地，保障土地资源在法制框架下得到合理开发利用；加强水资源管理，理顺用水价格，使节约用水成为全社会的自觉行动，抓好南水北调前期工作。按照建设环境友好型社会的要求，以荣获国家环保示范城市称号为契机，进一步深入实施“蓝天、碧水、净土、绿地、宁静”五大环保工程，加强空气污染的源头治理和水资源保护与污染治理，合理开发利用各种资源，巩固发展创建成果。继续实施“三北”防护林工程、退耕还林工程，构建生态防护林体系，不断提高绿化覆盖率，创造最佳人居环境。
四、以文明城市创建为统揽，不断提高精神文明建设的整体水平
坚持把精神文明建设作为经济社会加快发展的强有力支撑，以文明城市创建为统揽，不断丰富建设内容，注重实效，提高水平，实现物质文明建设与精神文明建设的紧密结合、相互促进、共同发展。
14、继续推进文明创建。以创建全国文明城市为统揽，坚持“抓巩固、抓提高、抓养成”，以巩固创建成果、强化常态管理为着力点，把“六城联创”不断引向深入，已经创建成功的进一步扩大成果，未创建成功的加大创建力度。广泛开展群众性精神文明创建活动，创建一批文明社区、文明单位、文明城镇、文明企业。深入开展军民共建、警民共建，加强国防后备力量建设，巩固发展军政军民团结奋进的良好局面。
15、不断提高公民的思想道德和科学文化素质。以各级领导干部为主体，强化理论学习，统一思想，更新观念。强化理想信念教育，弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神。深入贯彻《公民道德建设实施纲要》，在全社会形成良好的社会公德、职业道德和家庭美德。从学生抓起，从日常行为习惯的养成抓起，倡导科学、健康、文明的生活方式，引导广大群众争做文明市民、现代农民。大 力推进学科学、用科学，普及科普知识，破除封建迷信。广泛开展建设学习型机关、学习型企业等系列活动，构建学习型社会。
16、牢牢把握正确舆论导向。围绕深入学习贯彻党的十六届五中全会和省委六届八次、九次全会精神，以及市委三届九次全会、全市经济工作会议精神，组织一系列集中宣传报道活动，唱响加快发展的主旋律。加强形势政策的宣传，加大经济建设特别是重大项目建设、县域经济发展、改革开放等方面的报道力度，推出一批“干事、创业、为民”的先进典型。进一步唱响“树正气、讲团结、求发展”的主旋律，加强舆情信息工作和宣传舆论阵地管理，切实提高舆论引导水平，用正确的舆论导向占领宣传主阵地。
五、全力维护社会稳定，积极营造利于发展的良好社会环境
坚持抓发展、保稳定，正确处理改革、发展、稳定的关系，前移稳定关口，加大矛盾纠纷排查调处力度，努力用发展的办法解决前进中遇到的矛盾和问题，为打造实力廊坊、效率廊坊、和谐廊坊创造和谐稳定的社会环境。
17、加大矛盾纠纷排查调处力度。继续实施“十、百、千”工程，开展“无越级访单位”创建活动，努力把各类矛盾纠纷化解在萌芽、解决在基层。进一步做好信访工作，坚持每月开展一次矛盾纠纷集中排查活动，对各类矛盾纠纷做到早发现、早处置、早解决。采取责任到人、挂账督办等行之有效的措施，认真解决好历史遗留问题。建立完善信访听证、预警通报等项工作机制，积极预防和妥善处置群体性事件。带着感情做好新形势下的群众工作，围绕群众反映强烈的各类问题，加强对群众的解疑释惑和教育引导工作。
18、积极推进依法行政。扩大基层民主，完善政务公开、村务公开等办事公开制度，努力扩大群众的知情权、参与权、监督权。加强机关效能建设，公开办事程序，简化办事手续，提高办事效率。前移稳定关口，坚持依法行政，规范执法，确保在工作中不再制造新的矛盾隐患。搞好“四五”普法，提高全民法律素质，积极推进依法治市。
19、加强社会治安综合治理。完善打防结合、预防为主、城乡一体的社会治安防控体系，不断提高预防、控制和打击违法犯罪一的能力。坚持集中整治与日常防范相结合，针对公共场所、居民小区等盗窃、抢夺等多发性犯罪，开展有针对性的专项整治行动，依法严厉打击各种犯罪活动。进一步加强流动人口管理服务工作，减少和消除治安隐患。强化基层基础工作，搞好群防群治。毫不放松地抓好与“***功”及其他邪教组织的斗争。坚持科技强警，科技防范，执法为民，不断提高政法队伍整体素质，提高政法工作现代化水平。
20、高度重视安全生产。完善安全生产管理制度，严格责任追究，形成条块结合、责任明确、齐抓共管的领导体制和工作机制。强化目常管理，坚持每季开展一次安全生产排查活动，及时发现和消除安全隐患。加强对重点企业、重点部位、关键岗位等安全生产的监控，有效遏制重特大安全生产事故发生。
六、深入开展保持共产党员先进性教育活动，切实加强领导班子和干部队伍建设
紧紧围绕推进“壮县、强市、富民”，突出“两个重点” (保持共产党员先进性教育活动，市、县、乡、村党组织换届)，强化“三项建设” (领导班子和干部队伍建设、基层组织建设、人才队伍建设)，为全市各项事业发展提供坚强的组织保障和人才支撑。
21、加强领导班子和干部队伍建设。坚持从市委班子抓起，带头做学习的表率、团结的表率、执政为民的表率和真抓实干的表率，以市委班子带动市级班子和各级班子建设上水平。进一步完善领导班子议事决策程序，把加强民主集中制建设作为重点，建设团结坚强的领导集体。注重在推进经济发展、维护社会稳定的实践中培养锻炼干部，不断提高各级干部推进经济社会发展的能力和水平。以贯彻实施《公务员法》为契机，深化干部人事制度改革。
22、认真做好市、县、乡三级党委换届工作。提前安排，搞好摸底，严格程序，规范运作，确保如期完成市、县、乡三级党委换届工作。始终坚持正确的用人导向，从推动廊坊经济社会发展的角度配班子，严格按《条例》选拔任用干部，把“想干事、真干事、会干事、干成事、不出事”的优秀干部选拔上来，进一步优化班子的年龄、知识和专业结构，增强领导班子整体战斗力。进一步唱响“树正气、讲团结、求发展”主旋律，将思想政治工作贯穿换届全过程，引导干部正确对待进退留转，讲大局、讲党性、讲奉献，把换届的过程变为推进发展、凝聚合力的过程，换出团结，换出干劲。
23、大力加强基层组织建设。结合开展第三批保持共产党员先进性教育活动，大力加强农村基层党建长效机制建设，及时将教育活动中的好经验、好做法形成制度，推进基层组织建设的规范化、制度化。认真抓好全市农村党支部和第七届村委会换届工作，健全村党组织领导的充满活力的村民自治机制，提高农村干部抓发展、保稳定的能力。深入实施“51l”工程，不断提高农村基层党组织建设的整体水平。探索加强社区、机关、学校、企业等单位党组织建设的新途径、新办法，增强基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力。
24、深入推进党风廉政建设。坚持抓廉政就是抓环境、抓发展的理念，认真贯彻落实《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》。坚持领导干部“一岗双责”，认真落实党风廉政建设责任制，抓好班子，带好队伍。充分发挥“大宣教”格局的作用，前移廉政关口，加强廉政教育，筑牢思想防线。深化行政审批制度改革，推进行政权力公开透明运行，完善重点项目审批“绿色通道”、项目建设无干扰等制度，加强对重点领域、重点工作的制度约束。加大纠风专项综合治理工作力度，从投资者、纳税人反映强烈的问题入手，从影响软环境建设的重点问题抓起，认真解决制约企业发展、影响招商引资的热点难点问题。完善农村财务委托代理等监管办法，进一步加强农村基层党风廉政建设。进一步规范领导干部廉洁从政行为，严厉查处各种违法违纪案件。
25、进一步凝聚发展合力。坚持总揽全局，协调各方，充分发挥党委的领导核心作用，不断改进党的领导方式和领导方法，把党委的主要精力放在谋思路、抓发展、保稳定上。切实加强党对人大、政协和群团工作的领导，支持政府工作。认真做好统一战线和民族宗教工作，充分发挥各民主党派、无党派人士和工商联在“壮县、强市、富民”中的积极作用。
26、转变作风抓落实。认真贯彻落实省委三届九次全会精神，从各级领导干部做起，深入基层、深入群众，到工作困难大、发展基础薄弱的地方去，加强日常的工作检查和督导，及时解决发展中遇到的困难和问题。大力弘扬“求真、实干、创新”的工作作风，精文简会，拿出更多的精力抓工业、上项目。对抓落实有力、工作实绩突出的地方、部门和公务员给予表彰和奖励，对不认真履行职责、完不成工作任务、弄虚作假的批评教育、限期整改，以科学有效的领导机制、责任机制和过硬的作风，保证各项目标任务的全面落实。