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廊坊市政协四届五次会议大会发言摘登(之二)

 

2007-04-11 文章来源:《廊坊日报》 文章作者: 点击:

雷宇芳委员代表驻广阳区市政协委员活动组发言建议:
   
    规范养犬行为
   
    事由:
   
    目前,养犬已成为每个城市一道“风景线”,我市也不例外。同时,养犬也引发了一些社会问题和疑虑,从污染环境、影响市容到噪声扰民、引发疾病等。而当前我国对养犬问题相关的管理规范还不健全,相应的行政管理措施也不尽到位。
   
    建议:
   
    一、制定文明、健康养犬的管理规范,做到政令统。二、规范养犬从社区抓起。三、大力倡导文明养犬、科学养犬。四、建立严格的养犬管理机制,严格依法管理。可在犬类管理部门为犬只建立完整的养犬档案,同时还应建立不良养犬人行为档案,对有多次或严重违规养犬行为的养犬人予以吊销准养证、没收犬只、重罚等惩治措施。

杨志东委员代表驻三河市市政协委员活动组发言建议:
   
    加强环保工作
   
    事由:
   
    近年来,我市的环境管理水平不断提升,环境质量逐年提高。虽然我市环保工作取得了一定成绩,但形势依然不容乐观,仍存在一些问题:一些地方对环境保护重视不够;产业结构不合理,经济增长方式粗放;基础设施投入不足,建设滞后;企业法人法律意识、环保意识淡薄;环境执法难的问题客观存在,环保能力建设还有待加强。
   
    建议:
   
    一是牢固树立“双赢”思想,正确认识和处理“发展经济与保护环境”的关系。二是加大污染治理力度,努力提高环境质量。重点加强水污染防治,推进大气污染防治,加快重点行业、重点区域污染源治理工作。三是强化项目管理,切实控制新污染。四是优化产业结构,加快循环经济的发展步伐。五是加强生态保护和建设,积极创建生态廊坊。六是创新机制,优化环保工作发展环境。要进一步深化和完善环保考核机制,建立健全环境保护和生态建设责任追究制度,要建立齐抓共管、密切配合的协调机制。

王学求委员代表九三学社廊坊市委发言建议:
   
    加快技术创新步伐
   
    事由:
   
    从我市产业技术现状分析看,技术研发投入方面,全市科技经费投入约占我市GDP的0.06%,落后于河北省和全国水平。技术创新产出方面,2005年全市科技企业产值占我市总产值的33.5%。离科技创新对GDP贡献率达到70%还有一定差距。我市尽管在万人专利拥有量上高于全国水平。但发明专利远低于全国水平,与发达地区相比更是存在巨大差异。企业技术人员现状方面,总体上我市企业中人才层次偏低,能形成人才团队优势的企业不多。
   
    建议:
   
    一要统一思想、提高认识,下大力气用技术创新带动产业结构调整,提升工业技术水平。二要建立以企业为主体,以政府基金为种子的技术创新体系。三要发挥在廊科研院所优势,形成特色技术创新基地和辐射作用。四要加快高新技术和高新技术企业的引进工作,调整产业结构,带动整体工业技术水平的提升。五要重视人才的引进与培养相结合,形成技术人才优势。

魏向东委员代表农工党廊坊市委、市政协科教卫委发言建议:

    开展健康教育与健康促进工作
   
    事由:
   
    近年来,在市委、市政府的正确领导下,我市的健康教育与健康促进工作,在抗击sARS、防治禽流感、争创全国文明城市和全国卫生城市等一系列重要工作中,取得了明显的进步。但是,健康教育与健康促进工作作为公共卫生领域优先发展的目标,与我市经济快速发展和广大群众对健康知识的需求,提高自我保健能力,特别是在创建国家卫生城市等方面还存在许多亟待解决的问题,主要有:一些部门对健康教育和健康促进工作缺乏重视和支持;健康教育经费投入不足,制约健康教育和健康促进工作的开展;部门之间协调不利;健康教育队伍力量薄弱。
   
    建议:
   
    一要转变思想观念、建立以政府为主导的健康教育和健康促进工作机制。二要逐年加大健康教育经费投入,改变“重治轻防”的局面。三要制定和实施全民健康教育和健康促进工程,提高全民健康水平。四要倡导文明健康的生活方式,动员全民广泛参与。五要加强健康教育队伍建设,努力提高服务指导能力。

常玉国委员代表驻香河县市政协委员活动组发言建议:

    加强基层民主政治建设

    事由:目前,基层民主政治建设取得了一定成效,各项民主制度得到了初步建立和有效落实,广大干部群众的民主意识和民主素质有了显著提高。但是,基层民主政治建设仍然薄弱,存在的问题有些还比较突出。主要表现在:一是一些村干部的民主意识差,民主决策流于形式;二是村务公开不规范,民主监督效果不实:三是村委会选举需加强领导,严格依法办事;四是民主管理不到位,群众积极性不高。

    建议:
   
    一要完善制度,进一步规范村级民主决策机制,切实做到用制度管权,用制度管事,用制度管人。二要完善措施,进一步增强村务公开实效。三要加强监管,用好的机制确保基层民主得到落实。四要正确处理村党支部和村委会的关系,开展村“两委好搭档”创建活动。五要加强领导,不断提高依法行政的自觉性和主动性,形成党委负总责,有关部门共同参与,各司其职,各负其责,密切配合的领导体制和工作机制。

李文奇委员代表驻霸州市市政协委员活动组发言建议:

    进一步发展壮大园区经济
   
    事由:
   
    2006年,在市委、市政府的正确领导下,各项工作都取得了明显进展,特别是园区建设又取得了新的突破,园区已经成为廊坊市经济发展的主战场和未来发展的支撑点。在这种情况下,如何发挥我市园区优势,引导经济持续健康快速发展,是摆在我们面前的一项至关重要的课题。
   
    建议:
   
    一是加强横向联合,提升整体实力。应该在分析总结现有成绩的基础上,成立协调领导园区的机构和组织,把散布在各县的工业园区组织起来,形成有效的合力,打造优势园区“品牌”,火幅度提升整体竞争力,提高招商效果,促进各个园区加快发展。二是超前规划标准,提高建设质量。要按照“高起点、新模式、讲效益、重节约”的要求.不断调整规划,合理提升产业层次,提高园区的软硬件建设质量,把园区打造成当地企业发展的样板。三是协调产业布局,实现互补共赢。要加强各个园区之间的协调分工;优化园区的软、硬件发展环境,提高服务质量和管理水平等手段提高园区对企业的吸引力;要积极培育园区内或园区间企业的专业化分工协作网络,从而实现园区、企业互利双赢。

邵二玲委员代表驻文安县市政协委员活动组发言建议:

    推进社会主义新农村建设
   
    事由:
   
    从对文安县的调研情况看,社会主义新农村建设已经进入实施阶段,取得了明显成效。但由于多种原因,目前推进工作还面临一些实际困难、矛盾和问题:有些地方动员教育还不够广泛深入;个别人还存在一些认识上的误区;传统农业仍是多数农民收入的主要来源:“上学贵、看病难、社会保障差”仍是农民最为迫切需要解决的问题;个别村镇发展缺乏规划,农民住宅布局散乱、建设无序,村容村貌和群众居住环境脏乱差的现象十分突出等。对这些问题应当高度重视,采取积极有效措施,加快解决步伐。
   
    建议:
   
    一充分认识建设社会主义新农村的长期性、艰巨性,增强责任意识。二抓紧制定标准,科学规划。三加快推进现代农业建设,强化社会主义新农村建设的产业支撑。四积极行动,为新农村建设创造良好的政策环境。五进一步加强领导,调动群众积极性。

张耀奇委员代表驻固安县市政协委员活动组发言建议:

    发展农民合作经济组织
   
    事由:
   
    农民合作经济组织适应市场经济的客观规律,是促进农产品与市场有效对接的必然产物,是我国农村家庭联产承包责任制的必要补充。也是农村经济发展、实现“建设社会主义新农村”战略目标的必由之路。从对固安县的调研情况看,发展农民合作经济组织有利于增加农民收入,促进“生产发展,生活宽裕”;有利于提高农民的民主意识,逐步达到管理民主;有利于形成文明的乡风,促进村容整洁。然而当前的农民合作经济组织依然存在数量少、规模小;官办多、民办少;松散型多、紧密型少;社会认知度低;内部管理制度不完善;服务水平较低,运行效果不佳等一些问题需要解决。
   
    建议:
   
    一、提高认识,加强领导。进一步提高对发展农民合作经济组织的意义、目的和作用的认识,把推进农民合作经济组织建设和发展摆上各级党委和政府的重要议事曰程,纳入经济和社会发展规划,并明确由农业主管部门牵头抓落实。二、在培育和发展农民合作经济组织的过程中,应注意坚持“民办、民管、民受益”、因地制宜和先发展后规范的原则。三、政府应加强引导。四、建立健全科学规范高效的组织管理机制、分配机制和民主监督机制等各项内部运行机制。五、不断提升会员素质。
    
韩冬委员代表市文联发言建议:

    加强文艺队伍建设
   
    事由:
   
    改革开放以来,我市文艺队伍迅速发展壮大,已经成为支撑全市文艺事业发展的一支生力军。在现阶段新形势下,我市文艺工作的重点应放在加强文艺队伍建设,加强文艺人才培育机制建设和加强文化艺术设施建设上来。
   
    建议:
   
    要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,树立和落实科学发展观,把握先进文化发展方向,促进文艺事业全面繁荣和文化产业快速发展;要坚持以人为本努力造就一支德才兼备的文艺队伍;要加快建立适应我市实际的文艺发展格局、文艺管理体制、文艺运行机制、文艺服务体系;要培育具有廊坊特色的人文精神,提升廊坊的文艺竞争力和综合竞争力:要创新工作机制和用人机制;要以活动为载体,打造廊坊文艺品牌;要广泛开展对外文化艺术交流;要加强文化艺术设施建设,加大文艺资金投入力度,为艺术和艺术交流提供良好的活动场所和工作学习条件。

王艳英委员代表市总工会发言建议:

    切实维护和保障农民工权益
   
    事由:
   
    近年来,市委、市政府高度重视农民工问题,制定了一系列保障农民工权益和改善农民工就业环境的政策措施。但由于解决农民工维权是一个涉及历史遗留与现实改革问题交叉较为复杂的问题,不可能一蹴而就。从总体看,我市农民工权益保障方面仍面临一些突出问题:一是劳动合同签订率低,劳动用工行为不规范。二是劳动强度大,工时长,报酬低,最基本的节假日休息权得不到有效保障。三是个别行业拖欠和克扣农民工工资现象比较严重。四是劳动安全卫生条件差,身体健康和生命安全受到威胁。五是社会保险普遍缺失。六是农民工不能与城镇居民享受同等的权利。七是组织化程度低。
   
    建议:
   
    一是采取有效措施,集中解决涉及农民工权益保障的突出问题。进一步加强劳动合同管理,建立解决拖欠和克扣农民工工资问题的有效机制,积极探索符合农民工特点的社会保险方式。二是政府要为农民工提供良好的公共服务。应该把农民工纳入城市管理服务体系,实行平等就业制度,多渠道安排农民工子女入学,为农民工提供法律服务和社会救助。三是继续支持各级工会。组织依法维护农民工的合法权益。四是在全社会形成更加有利于保障农民工权益的良好氛围。通过加强法制宣传教育、加大劳动保障监察执法力度、加强对农民工维权工作的领导、建立和完善涉及农民工权益保障的各项管理规定等措施,进一步提高农民工的社会政治地位。

刘铁良委员代表驻大城县市政协委员活动组发言建议:

    加强农村公路管理与维护
   
    事由:
   
    近年来,全市公路建设发展较快,为支持辖区经济发展和促进社会各项事业进步做出了突出贡献。但农村公路在过来的建设和使用中,由于许多客观因素影响,存在不少问题。一是缺乏专门机构、专门组织进行管理。二是有相当数量的乡镇级、村级公路有人用无人管。三是等级较低,不适合载重量较大的车辆使用。四是维护不及时。五是缺少专业的管理人员进行指导和维护。
   
    建议:
   
    一是进一步建立健全农村公路养管机构。乡镇应成立地方道路管理所,所长由一名副乡(镇)长兼任,负责本乡镇农村公路的日常养护与管理工作,村街成立养护队,每2公里明确1名专职养护人员。二是多渠道筹措资金。充分发挥政府和职能部门以及广大农民群众的积极性,努力解决资金短缺的矛盾。三是进一步强化路政管理。要突出依法治路,狠抓法规宣传和依法查处两件工作,切实加强目标责任管理,确保农村公路及附属设施完好无损,使农村公路养护质量长期稳定的保持良好状态,确保农村公路畅通无阻。

由宝骏委员代表市政协科经委发言建议:

    着力解决项目建设突出问题
   
    事由:
   
    去年以来,全市上下掀起了大上项目的热潮,呈现出“工业项目比重不断增高、项目单体规模不断增大、高新技术项目不断增加、项目集聚度不断增强”的喜人局面,为建设“实力廊坊”奠定了良好的基础。但是,有几个突出问题亟需认真研究解决。一是立市项目数量偏少,结构调整任务艰巨;二是软硬环境不够优越,招商吸引力不足;三是土地形势严峻,项目用地严重短缺;四是项目融资困难,项目建设举步维艰。

    建议:
   
    一要扬长避短,重点引进和发展高科技大项目。二要创新思维,为项目建设打造良好的软硬环境。在硬环境建设上,要加大基础设施建设投入,增强对大项目的吸引力和承载力。在软环境建设上,要进一步强化服务意识;进一步转变政府职能,切实转变工作作风,整顿经济秩序和法治环境,提高对外资项目的服务意识,提高工作效率,促进项目履约和发展。三要多措并举,切实解决项目用地紧张的“瓶颈”问题。要积极争取省以上重点项目,争取省和国家的用地指标,充分用好存量土地,积极用足用好省政府折抵和置换政策,探索村庄改造新模式,改村腾地。四要完善服务,积极解决项目融资难问题。要进一步加强银企联系;进一步健全为中小企业融资服务的社会担保体系;更多地引进商业性银行,推动银行机构向基层延伸;积极发展民间银行,最大限度地拓展融资渠道。



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