新农村建设篇 开启农民新生活

2007-01-23 文章来源:《廊坊日报》 文章作者: 点击:

 

    ●【阅读要点】
   
    ●2006年,全市上下通过多种渠道筹措资金6.7亿元用于文明生态村建设,以加快发展为主线,为农村经济发展注入动力。
   
    ●市委、市政府围绕解决农民最现实、最紧迫的生活问题,让农民病有所医、老有所养、吃干净水、走柏油路、子女有学上、吃穿有保障,实施“医、学、路、水、保、养”六项工程,为农民初步织就了一张“安全网”,受到了老百姓的真心拥护。

    ●【新闻回放】
   
    2006年2月5日上午,市委书记王增力一行冒着严寒,先后走访了永清县里澜城敬老院和刘街敬老院。
   
    ●2006年3月16日,全市农村工作会议确定我市农村工作重点:以“医、学、路、水、保、养”六项工程建设为重点,认真落实各项惠农措施,扎实推进农业产业化经营,把现代农业推向新高度,进一步优化调整农业结构、全面实施农产品优质工程,发展壮大县域经济、提高农村经济整体实力,巩固文明生态村创建成果、稳步推进新农村建设。
   
    ●2006年3月21日,中共中央政治局常委、全国人大常委会委员长吴邦国来到香河县扁城村,看到村庄绿树环抱,硬化的街道整洁宽敞,街巷观赏树木翠枝掩映,农家院洁净有序、花草争妍,非常高兴,欣然题词:“建设社会主义新农村。”
   
    ●2006年12月26日,一则令人振奋的消息从全市经济工作会上传出:预计农民人均纯收入4900元,同比增长6%左右。
   
    2006年是“十一五”的开局之年。盘点全市经济社会各领域的发展成就时,社会主义新农村建设无疑是亮丽的一页。对于近300万廊坊农民来说,2006年是很不平凡的一年。
   
    在年初中央一号文件的部署和推动下,围绕“建设社会主义新农村”这个关键词,全市农村“好戏连台”,一系列支农惠农政策得到落实、完善和强化,近300万农民得到了沉甸甸的实惠。
   
    作为现代化进程中的重大历史任务,新农村建设必然是一个长期的历史过程。面对农民人口占70%以上的市情,如何科学有效地搞好新农村建设,成为摆在全市各级党委、政府面前的一个重大历史课题。2006年3月16日,市委、市政府召开全市农村工作会议,确定农业农村工作重点,对我市社会主义新农村建设作出全面部署。
   
    一场具有廊坊特色的建设社会主义新农村的成功实践如火如荼地开展起来。
   
    在廊坊新农村建设宏伟蓝图中,促进生产发展和农民增收是核心,统筹发展是关键。
   
    市委、市政府清醒地认识到,没有统筹、没有倾斜、没有扶持,重视“三农”就是一句空话;没有统筹兼顾的经济社会发展新机制,新农村建设目标就无法实现。2006年,我市集中财力支持新农村建设,各方筹集资金6.7亿元反哺“三农”,重点用于文明生态村建设,力促农村生产发展和农民增收。
   
    执政之要莫大于民生。市委、市政府深刻认识到,引领农民奔向新生活,不只是农民增收一项所能够实现的。

    加快农村社会事业发展,对于提高广大农民的生活质量和综合素质,十分紧迫和重要。
   
    发展是为了增进人民福祉,建设就是要让群众切实受益。市委、市政府坚持把农民最迫切需要解决的问题作为着力点,农村“六项工程”实施第一年,300多万农民成为新农村建设最大受益者。
   
    随着最后一米柏油路铺到固安县南黄垡村村头,到2006年10月20日,我市“村村通油路”工程全面告捷,在全省率先实现了“村村通油路”,成为“六项民心”工程中一个让农民铭刻在心的喜事。
   
    农村医疗惠民工程。全年投入资金6032万元,对7个县(市、区)的38所乡镇卫生院实施了新建和改建,同时,还完成了村卫生室标准化改造180所。在三河市新型农村合作医疗制度试点的基础上,顺利启动香河、霸州两个试点县(市)。
   
    控辍保学工程。全年共发放“两免一补”专项资金1250万元,投入资金6461万元,使三河、广阳、香河、霸州、文安全部消除了农村中小学现存D级危房。
   
    “村村通油路”工程。2006实际投入资金1.3亿元,完成农村公路建设里程755.4公里。
   
    农村人畜饮水安全工程。全年完成投资6987万元,打井23l眼,解决了246个村街、21万人的饮水问题。
   
    农村社会保障工程。确定了年人均780元至1000元的保障标准,全年共发放低保资金1119万元,保障人数达44788人,基本实现了应保尽保。
   
    农村“五保户”集中供养工程。全市总投资1.41亿元,新改建敬老院34所,建筑面积9.43万平方米。全市共接收五保对象3951人,集中供养率达到58%,在全省率先实现半数以上“五保户”集中供养。
   
    2006年,延续2600多年的“皇粮国税”正式退出历史舞台。不仅给全市农民带来“真金白银”的实惠,更代表着市委、市政府支农惠农的深情。

    ●【权威点评】
    
    市委常委、副市长吴立芳在全市项目工作、六项工程、文明生态村创建拉练观摩活动总结会上说,实施六项民心工程既是贯彻落实“三个代表”重要思想,坚持“立党为公,执政为民”的内在要求,也是落实科学发展观,实现社会公平,维护社会稳定,构建和谐社会的基本保证:不仅是建设社会主义新农村、加快推进“壮县、强市、富民”的重要举措,更是实现好、维护好农民群众根本利益的现实所需。

2006:“三农”结硕果

    2006年,农业产业化进程、“三农政策”的落实、“六项工程”的实施、文明生态村创建和农村工作新机制的健全,像成林的树木,为农村带来荫凉;翔实的数字,像枝头的硕果,让人们对农业的未来充满憧憬。

    1 农业结构进一步优化产业化经营再上新水平

    2006年,我市农业总产值193亿元,畜牧、蔬菜、林果花木三大产业比重增大。全市优质粮播面239万亩,产量96万吨;优质大豆25万亩,总产74万吨;无公害蔬菜100万亩,产量540万吨。奶牛存拦7.1万头,年产奶量突破20万吨。新增绿化村庄422个,完成四旁植树、农田林网、三荒绿化、项目造林等30万亩。优选农业产业化龙头项目100个,完成投资14.8亿元,新增市级龙头企业24家、省级龙头企业7家;大厂县成为省级农产品加工基地县。农业“五大工程”、畜牧业“百万吨奶工程”、林业“五绿工程”、农业产业化“三带动工程”和“111”重点项目建设计划取得重要进展。

    2 政策落实力度进一步加大农民持续增收增添新优势

    一是“补”的力度加大。“两减免、四补贴”政策全面落实到位,全部免除了农业税。发放“四补贴”资金9658万元,受益农民300万人,政策增收人均32元。

    二是“投”的力度加大。全市财政安排支农资金24337万元,其中市级安排10081万元;商业银行新增农业农村贷款20.5亿元。

    三是“建”的力度加大。投入农业综合开发资金1.1亿元,新打机井1500眼,新建、维修闸、涵、桥50座,节水灌溉面积达9.7万亩;新改造中低产田4.19万亩,治理土地面积10.6香河县列入国家农业综合开发示范区。

    四是“放”的力度加大。制定实施了《全民创业及民营经济腾飞计划》。民营经济单位发展到11.3万个,民营经济完成增加值582亿元,新安排农村劳动力就业4万人。去年全市农民人均纯收入达到4989元。

    3 “六项工程”进一步深化农村社会事业实现新突破

    医疗惠民工程,启动和完善三河、香河、霸州3个新型农村合作医疗制度试点,参合农民达84.51万人;投资6032万元,改造乡镇卫生院38个、村卫生室180所,68所乡镇卫生院达到标准化水平。义务教育“控辍保学”工程,使1300多名辍学学生重返校园;发放“两免一补”专项资金1250万元;投入资金6461万元,使三河、广阳、香河、霸州、文安全部消除了农村中小学现有D级危房。村村通油路工程投资1.3亿元,完成农村公路建设755公里,新增通油路村298个。人畜饮水安全工程,投资7023万元,打井231眼,解决了256个村街、21.4万人的饮水问题。社会保障工程,确定了年人均780—1000元的低保标准,共发放低保资金1200万元,受益人数4.5万人。“五保户”集中供养工程,投资1.41亿元,新改扩建敬老院34所,接收五保对象3951人,占全市五保对象的58%。

    4 文民生态村创建进一步深化村容村貌呈现新变化

    全年新筹措资金2.3亿元,投入文明生态村建设。首批500个基本达标村得到巩固提高,第二批400多个村基本完成创建任务,有200多个村向精品村迈进;110个“村民中心”初步建成。实行了“机顶盒+电视机”组合模式的“农村实用信息平台”,组建了“农村实用技术服务专家团”、“农村法律服务团”、“涉农专业服务团”等直接面向农民的服务队伍。创建村街增上项目625个,形成了综合发展型、工业加工型等9种产业发展模式,初步呈现了“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”社会主义新农村的新风貌。

    5 工作机制进一步健全农村协调发展增添新活力

    一是农村科技创新机制。以成果扩散、基地辐射和网络传播为导向,重点组织实施了技术创新富民、园区示范带动、产品科技示范等“八个专项”工程,全市农村实用技术入户率超过80%,良种覆盖率稳定在98%以上;永清、文安、大厂、三河列入首批省级农业科技工程示范县。

    二是农村多元投入机制。以创新农村金融服务为重点,运用税收、财政贴息、补贴等多种经济杠杆,撬动金融社会资本投入农业和农村。农村信用社新增农业贷款20亿元,中小企业担保机构达到14家,累计发放信贷资金13.2亿元;成立了全市第一家民间小额信贷组织一霸州市万利通小额信贷有限公司,筹集资金5000万元,累计发放贷款1.66亿元,为农村贷款户增收1300余万元。

    三是农村财富积累机制。以明晰集体责权为重点,对农村集体资金、资产和资源进行多种形式改组改造,增加集体积累。全市有纯收入的村街达到2293个;农村小型基础设施改制3.1万处;农村集体林业产权制度改革以文安县为试点,全县20万亩集体林地,全部实现确权发证、流转规范。

    四是农村劳动力转移培训就业机制。建立和完善了市、县、乡、村,集劳动力、信息、培训、就业、服务“四位一体”的工作体系,形成了“市场引导培训、培训促进就业、就业增加收入”的良性机制,全年共培训农民达30万人,向非农产业转移输出就业劳动力24万人。

    五是农村土地承包经营权流转机制。以“依法、自愿、有偿”为原则,采取转让、转包、股份合作等多种流转形式,以及单独经营、联户经营、跨区经营等多种经营模式,推进了农村土地承包经营权流转,全市农村土地承包经营权流转面积达到60万亩,占耕地总面积的12%。

    六是农村基层民主政治建设工作机制。以落实农民知情权、参与权、管理权、监督权为重点,着力构建实施了以村务公开、民主议事、农村工作程序化、财务委托代理服务和村民会议、村民代表会议为主要内容的农村基层民主政治建设“4+2”工作机制。全市90个乡镇财务委托代理服务中心,按照“三权”不变的原则,把委托代理服务向资金、资源、资产“三资”代管延伸。

    七是农村社会稳定防控机制。以实施“十百千”工程、“平安乡村”创建为重点,建立了人民调解、行政调解、司法调解“三位一体”的社会矛盾纠纷调解体系,构建了打击有力、防范严密、管理有序、排调超前、教育完善、保障有力的工作机制,使农村社会更加安全稳定。