各位代表：
我受县人民政府委托，向大会报告全县2006年国民经济和社会发展计划执行情况与2007年国民经济和社会发展计划(草案)，请予审议，并请县政协各位委员和其他列席人员提出意见。
一、2006年国民经济和社会发展计划执行情况
2006年是“十一五”规划的开局年。一年来，在县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督和大力支持下，全县上下紧紧围绕市委“全党抓经济，重点抓工业，集中精力上项目”的战略部署，认真贯彻落实县第九次党代会和人大、政协“两会”精神，坚持“内开外合，图强求精”主体战略，以壮县、富民为目标，解放思想，抢抓机遇，克难求进，实现了国民经济健康发展和社会各项事业的全面进步。
（一）发展速度明显加快。全县地区生产总值完成21.5亿元，同比增长12%，增速比去年提高1.6个百分点，是“十五”以来最好水平；全部财政收入突破2亿元大关，完成20066万元，增长22.2%，超预期目标2.2个百分点；社会消费品零售总额完成5亿元，增长13.8%，超预期目标3.8个百分点。
（二）发展质量有效提升。财政收入占地区生产总值比重达到9.3%；高新技术技工贸总收入完成7.2亿元，同比增长10%；城镇居民人均可支配收入达到10897元，农民人均纯收入达到5285元，分别增长15%和6.1%，分别超预期目标7个和1.1个百分点，增速是近十年来的最高水平。
（三）发展后劲显著增强。投资增势强劲。全年完成全社会固定资产投资8.7亿元，同比增长63.9%，超预期目标38.9个百分点，其中城镇固定资产投资完成7.3亿元，增长64.1%，超预期目标34.1个百分点。项目形势喜人。全年谋划运作投资千万元以上项目80个，比上年增加39个，匡算总投资84.3亿元，增长113.3%。其中，4个项目列入省重点建设项目计划，10个项目列入市重点建设项目计划；全年实施建设的37个项目，当年累计完成投资8.6亿元，同比增长90%，投资增长率由2005年的末位跃居全市前列。民营经济进一步发展壮大。全年新增私营企业76家，个体经营户1276户。金融支撑作用进一步增强。全县存款余额达到24.2亿元，比去年增加3.5亿元，贷款余额达到9.9亿元，增加1.3亿元，有力地促进了县域经济的发展。
（四）发展环境日益优化。102国道改造、李大线旧路改造、农村公路改造和通达工程、县城小街小巷以及大安西路改造、市民广场等工程的建成，提升了大厂对外形象；938专线、天然气利用、棋盘变电站增容、夏垫六回路高压供电线路、城乡集中供水等一批工程的实施建设，提高了经济承载能力。全年用于基础设施建设的资金达到1.8亿元，比上年增长60.7%。深入开展优化经济发展软环境集中整治活动和整顿、规范市场经济秩序工作，在全市率先推行了项目无偿跑办代理制，成立了我县首家中小企业信用担保机构——廊坊市明达中小企业信用担保有限公司大厂分公司，相继出台了《关于加强项目建设加快经济发展的实施意见》、《关于进一步优化经济发展软环境的暂行规定》、《关于招商引资奖励政策的规定》和《关于争取上级资金奖励政策的规定》等一系列政策措施，使全县招商引资、项目建设的软环境得到明显改善。
（五）大发展格局全面铺开。突出北开西接，优化空间布局和产业结构的县域空间发展战略规划和产业发展规划基本完成，全县及重点区域的产业定位、发展方向日益明晰。工业园区升格为省级开发区和祁各庄撤乡建镇，加快了北部和西部开发开放步伐。全年北部和西部地区共实施投资千万元以上项目23个，当年完成投资6.8亿元，分别占全县实施项目总数和当年完成投资总额的62.2%和79.3%。社会事业全面发展。教育方面，高中办学水平大大提高，高考专科以上上线率63.8%；彻底消灭了中小学原有D级危房，对全县1516名贫困学生落实了“两免一补”，建立了“贫困生助学基金”。卫生方面，改建了邵府卫生院，减轻了城乡“低保”居民、农村五保户等贫困住院患者的医疗费用负担，新型农村合作医疗参合率达到89.2%。劳动就业和社会保障方面，全年新增就业岗位5300多个；城镇登记失业率为0.01%，比计划低1.99个百分点；城乡低保对象及时领到保障金，全县中心敬老院投入使用；养老保险、医疗保险、失业保险、生育保险覆盖范围进一步扩大。环境保护方面，顺利通过国家环保总局中环认证中心的换证复审，保持了ISO14001环境管理体系的稳定运行。人武、民政、卫生、民族宗教、妇女儿童、计划生育、土地治理、广播电视、安全生产等工作也取得了新的成绩。
总的看，在国家实施宏观调控力度不断加大的情况下，全县上下扬长避短、抢抓机遇，实现了经济和社会的全面发展，成绩来之不易。但在发展中也存在一些值得重视的问题。主要表现为:经济总量仍然偏小，经济实力较弱，主要经济指标的增幅纵比虽然有所提高，但横比仍相对落后；缺乏立县项目，龙头企业、支柱产业不突出，产业配套能力不强；发展环境有待进一步优化等。对于这些问题，我们必须引起高度重视，并在今后工作中，采取有效措施，努力加以解决。
二、2007年经济社会发展的目标和主要任务
根据县委九届二次全会确定的指导思想和目标任务，今年我县国民经济和社会发展的主要预期目标是：
——地区生产总值增长12%以上；
——全部财政收入增长22%，其中地方一般预算收入增长30%以上；
——规模以上工业增加值增长15%；
——全社会固定资产投资增长30%，其中城镇固定资产投资增长30%以上；
——社会消费品零售总额增长10%以上；
——城镇居民人均可支配收入增长10%；
——农村居民人均纯收入增长6%；
——城镇登记失业率控制在2.5%以内。
实现上述目标，必须深入实施“内开外合，图强求精”主体战略，把县委提出的“追求好、坚定快，更好更快”的发展理念贯彻到全部工作始终。2007年重点抓好以下几项工作：
（一）着眼于打造区域增长极，在西部开发开放上开创新局面。加快培育西部经济隆起带，打造区域经济增长极。一抓规划引导。围绕县域空间发展战略规划和产业发展规划提出的“两轴、三区、一带”的空间结构和“一带四园”的产业布局，以及西部现代服务业基地建设，加大招商引资和主导产业项目的谋划、筛选、实施力度，积极推进西部开发开放进程。二抓基础设施。进一步加强与周边地区交通干线的连接，启动福喜东路至友谊大桥的主轴线建设，完成友谊大桥拓宽工程。同时抓好电力、通讯、燃气、供水等配套设施建设，加快提升西部开发开放承载力。三抓龙头带动。进一步完善工业园区基础设施，整合现有资源，创新体制机制，大力招才引智，提高准入标准，打造一流环境，使工业园区真正成为吸纳大项目、好项目的核心区和资金、人才的聚集地。
（二）着眼于增强经济发展后劲，在项目建设和投资拉动上开创新局面。把“项目质量提高年”作为经济工作的总抓手，促进项目整体质量大提升，保持投资持续快速增长的良好势头。全年谋划运作投资千万元以上项目100个，其中完工和在建项目达到50个，全社会固定资产投资完成11亿元。一是加强重点项目建设。加快钢琴器乐配件制造基地、太阳能利用系列产品生产、石油助剂生产等在建项目建设进度，促其早日投产见效；协调解决好燕北畜牧机械扩建、真空分子泵等项目开工前的各种困难和问题，促其早日开工建设。二是全力破解土地制约。一方面，积极谋划申报争列省重点项目，争取重点项目用地指标；另一方面，灵活运用土地政策，高质量包装项目，通过存量挖潜和节约集约利用，争取批次用地、置换用地指标，尽最大努力保证项目建设用地。三是加大招商引资力度。在进一步强化招商队伍建设的基础上，瞄准重点领域、主攻区域，积极开展上门招商、对口招商，提高招商实效。在抓好“5·18”等大型会展招商的同时，加大投资说明会、项目推介会等外宣招商的举办频率，力争吸引更多项目落户大厂。四是努力争取上级资金。认真解读国家政策，把握投资重点，围绕新农村建设、公共服务、资源环境、自主创新、基础设施建设等方面编好规划，有针对性地申报项目，力争有更多项目列入国家和省市扶持计划。
（三）着眼于转变经济增长方式，在加快产业升级和推进新型工业化进程上开创新局面。以项目为载体，大力实施产业升级战略，延长产业链，提升工业的整体水平，用工业的快速发展推动县域经济的快速发展，以工业实力的提升带动全县整体实力的增强。一是优化产业结构，壮大支柱产业。进一步做强黑色金属压延加工、食品加工等支柱产业，发展壮大新兴行业，全力支持龙头企业资本扩张和集约经营，逐步形成优势产业群和产业链。二是引进工业项目，实现总量扩张。切实把工业项目的谋划和引进作为加快工业发展的重中之重，千方百计在运作工业项目上取得突破性进展，力争引进实施一批产业关联度高、竞争力强的工业项目。全年完工和在建千万元以上工业项目达到30个。三是提高创新能力，加速产业升级。鼓励和支持企业加大对新产品、新技术研究开发和引进吸收的投入；支持有条件的企业加快建立和完善技术中心，提高自主创新能力；支持规模企业广泛推进质量体系认证，加大对企业品牌的培植和推介力度，提高产品市场占有率。四是强化协调调度，抓好工业生产。加大运输、电力和金融等部门协调力度，努力保证企业生产需要；加大市场集中治理整顿力度，维护和规范市场秩序；加强对影响工业经济运行重大问题的调查研究，及时提出对策措施。此外，要注重资源节约和综合利用，大力发展循环经济。
（四）着眼于调整优化经济结构，在促进第三产业和民营经济发展上开创新局面。首先，大力发展第三产业。在抓好交通运输、商贸流通、金融等传统行业发展的基础上，充分发挥祁各庄镇与北京“零距离”和潮白河水域自然景观等优势，重点发展文化创意和服务外包、生态旅游、房地产开发、休闲娱乐开发等特色产业。同时，大力发展物流、仓储、咨询、中介、社区服务等服务产业，进而提高第三产业整体发展水平。其次，做大做强民营经济。紧紧围绕发展区域特色经济和壮大支柱产业，加大对民营龙头企业扶持力度，落实好有关支持发展民营经济的政策规定，维护企业利益。拓宽企业融资渠道，帮助企业全面加强制度创新，探索建立行业规范和标准，加强对行业发展的指导和规范，推动企业发展。
（五）着眼于增加农民收入，在推动社会主义新农村建设上开创新局面。全面落实党的各项惠农政策，千方百计增加农民收入，切实减轻农民负担。一是加快推进农业结构调整。在提高粮食综合生产能力的基础上，大力推广特色种植，抓好示范基地建设，扩大无公害、绿色、有机农产品生产。二是做大做强畜牧产业。按照“规模有序膨胀、链条无限延伸”的总体思路，在抓好疫病防治、标准化生产等工作的同时，继续加快畜牧业的产业化发展步伐，扶持、壮大畜牧养殖、屠宰加工龙头企业，延长产业链条。三是加大农村建设投入力度。继续整体推进农村“医、学、路、水、保、养”六项工程，做好新型农村合作医疗试点工作，免除农村义务教育阶段学生全部学杂费，抓好城乡集中供水、农村主街道硬化、农村有线电视“双通”工程等基础设施建设。同时，继续抓好文明生态村创建工作，不断丰富和充实创建内容。四是拓宽农民就业渠道。积极开展农民职业技能培训，搞好农民外出务工的组织和信息指导，促进农村劳动力转移输出。
（六）着眼于构建“和谐大厂”，在切实解决关系群众切身利益的问题上开创新局面。一是继续加大高中阶段硬件建设，提高办学水平，扩大办学规模，高中阶段适龄人口毛入学率达到90%；巩固义务教育成果，提高学前三年教育水平；加快农村中小学布局调整，整合教育资源，改善办学条件。二是落实国家和省市关于扶持就业和再就业的各项政策，特别是以消除“零就业”家庭问题为重点，抓好岗位开发、转岗培训工作，千方百计扩大就业。全年新增城镇就业人数6000人。三是落实“两个确保”，确保离退休人员养老金按时足额发放，确保失业职工失业保险金不拖欠；抓好个体私营企业从业人员、灵活就业人员、进城务工人员、失地农民和城镇居民的参保工作。四是加强县、乡、村卫生服务体系基础设施建设，建立和完善城镇卫生支援农村卫生的长效机制，加强农村卫生人员业务知识和技能培训。五是做好环境保护、人口与计划生育、民族宗教、文化体育、民政、安全生产、妇女儿童等各项工作。
各位代表，2007年经济社会发展的任务十分繁重，我们要以党的十六届五中、六中全会精神为指导，按照“三个代表”重要思想的要求，全面落实县委九届二次全会精神，进一步振奋精神，自我加压，开拓进取，扎实工作，为圆满完成全年目标任务、加快自治县经济和社会发展而努力奋斗！ 谢谢各位代表！
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