王相仁同志
　　在全县经济工作会议上的讲话
　　（2006年1月8日）

同志们：
　　这次会议的主要任务是,深入贯彻落实中央、省、市经济工作会议和县委九届六次全会精神，全面总结我县2005年经济工作，科学分析当前形势，安排部署2006年经济工作。一会儿，杨书记还要作重要讲话。下面，按照县委常委会研究的意见，我先讲三个方面：
　　一、关于2005年经济社会发展情况
　　2005年，是大城发展历程中极不平凡的一年。县委、县政府坚持科学发展观和正确的政绩观，按照市委、市政府“壮县、强市、富民”的总体目标和“全党抓经济、重点抓工业、集中精力上项目”的总体思路，把发展作为第一要务，以深化“三治”工程、创建“八个之最”为主线，解放思想，实事求是，抢抓机遇，鼓劲发展，全县经济社会协调健康发展，“三个文明”协调并进，为“十五”计划画上了圆满的句号。
　　1、县域经济综合实力大幅提升，产业结构调整实现新突破。
　　2005年，按照稳定一产、壮大二产、提升三产的思路，不断优化产业结构，推动县域经济实力迅速增强。预计全县地区生产总值完成46.3亿元，同比增长13.5％；全部财政收入完成2.647亿元，同比增长26.1%，提前46天完成市任务；全社会固定资产投资完成18.0亿元，同比增长19.3％，其中城镇固定资产投资完成13亿元，同比增长37.4%；规模以上工业增加值完成5.61亿元，同比增长25.0%；社会消费品零售总额达到15.4亿元，同比增长16.1%；城镇居民人均可支配收入达到10000元，同比增长8.0％；农民人均纯收入达到3954元，同比增长7.3％。
　　预计全部财政收入占GDP的比重达到5.7%，同比提高0.4个百分点。税收收入占财政总收入的74.9%，同比提高1.2个百分点。规模以上工业企业综合效益指数187%，同比提高2个百分点。三次产业结构不断优化，二产稳定增长，主导地位明显增强。
　　2、工业强县步伐加快，园区建设实现新突破。
　　按照“构建园区（基地）板块平台，实施项目团状招商，促成企业簇群发育”的工作思路，大力推进以“五区三基地”为主体的园区经济建设，全县工业化水平进一步提高。到2005年底，五区三基地和乡镇经济小区新上项目135个，总投资14.8亿元；总税收达到7029.6万元，同比增长26.7％。一是“五区三基地”建设进展顺利。旺村有色金属产业环保园，活化土地2000亩，完成了一期工程基础设施建设，入园企业达到12家。通过积极争取，大城县被河北省确定为有色金属再生利用循环经济试点县。留各庄保温建材工业园区，投资4000多万元，开工建设了魏留路、留束路和肖留路，实现了广安乡、汇龙化工基地与留各庄保温建材园区对接，进一步拓展了园区发展空间。平舒工业园，大项目建设成效明显，富达建材、亚隆铝型材两个亿元项目入驻园区并开工建设。摩配园区，重新完善了产业发展规划，工业项目和大项目建设势头强劲，产业结构调整步入良性发展轨道，税收扭转颓势，同比增长22.61％。桑蚕产业工业园，北京聚隆迪公司投资2.6亿元、年产桑蚕饲料20万吨的10万亩饲料桑生产基地正式启动。金地、汇龙、飞天三个基地，进一步完善了发展规划和道路建设，共吸引项目投资2330万元。结合产业发展布局以及全县土地规划，把里坦、权村和臧屯三乡镇规划为金地工业基地范畴。二是乡镇一平方公里经济小区有了新起色。南赵扶仿古家具基地，全省仿古家具协会落址南赵扶镇，产业发展势头良好。大尚屯镇规划了董家务工业基地，初步确立了发展起步区，园区路网框架渐趋成型，成功引进总投资1.5亿元的力帆摩托建设项目。里坦镇谋划了四个工业小区，臧屯乡构建了“一线四点，全面开花”的工业格局，权村镇启动了工业“隆起带”建设，广安乡实施了“一区两带三基地”工程。全县工业框架基本形成，工业发展的后劲不断增强、空间不断扩大。三是重点企业运行良好。年初确定的48家优先扶持的重点企业竞相发展。企业纳税 6151万元，占全部财政收入的23.24％，同比增长19.67个百分点。四是非公经济迅速发展。新增个体工商户1678户，私营企业218家，分别完成任务的111.9％、145.3％。非公经济占GDP比重达到72%，同比提高2个百分点。
　　3、农业结构调整深入推进，三农工作实现新突破。
　　围绕农民增收，全面落实优惠政策，农业产业化进程加快。“治绿”工程深入推进。以“订单林业”和项目造林为举措，以县城、村街、沟渠路绿化为重点，加大植树造林力度。完善植树造林优惠政策，积极探索造林与管护工作新经验、新模式，加大对树木的依法管理和治理，全年植树3.72万亩、188.4万株，占全年任务的123％，树木成活率达88.5％。“订单林业”进一步发展，已有8家域外林业公司在我县投资，造林面积达3万亩。农业产业化水平不断提高。农业产业化基地、龙头企业、中介组织不断发展健全，其中河北桑瑞生物技术有限公司、大城南北林业投资有限公司被确定为市级农业产业化龙头。农业产业化经营率达到49％。“四乡”建设成效明显。苜蓿草新增种植面积3000亩，达到15万亩；新增枣树进田7760亩，达到20.5万亩，食品之乡效益突出，税收同比增长11.1%。桑蚕产业工业园，完成3000亩一期种植任务。惠农政策全部落实到位。农业税率在去年的基础上降低2个百分点，453万元粮食直补资金，全部及时发放到位。粮食总产达到20.6万吨，同比增长17.5％。土地流转工作顺利开展。新增流转土地6.3万亩，达到23.3万亩，占全县总耕地面积的28.4%，有力推动了农业结构调整，促进了农民增收和农业规模化生产。大力推进文明生态村建设。全县开展“十个一”工程村街已达358个，占总数的91%。
　　4、不断创新招商机制，项目建设实现新突破。
　　按照市“大项目攻坚年”的目标要求，以项目招商为核心，以创建和谐发展环境为载体，不断扩大对外开放。一是成功参加“5·18”东北亚暨环渤海国际商务节大会和“10·18”农交会。“5·18”签约项目161个，总投资27亿元，合同引资20.2亿元。贸展工作成效明显，被市委、市政府命名为“贸展工作先进县”，并荣获“优秀组织奖”。“10·18”农交会成绩喜人，签约项目5个，总投资1.31亿元。二是成功举办中国国际摩托车及配件展示交易会。在廊坊国际展览中心成功举办了中国摩托车及配件展示交易会，2万多客商参加会议，展位500个，成交额3600万元，1500余名客商到摩配园区参观考察，3家企业达成投资意向。三是积极实施小团组招商。有针对性地组团赴温州、台州、苏州、无锡等地举办专业招商会，成效明显。2005年的项目建设呈现大项目多、工业项目多、解决就业和增加税收多、科技含量高的新特点。到2005年底，全县在建项目238个，总投资34.8亿元，其中亿元以上项目8个，总投资12.1亿元；千万元以上项目66个，总投资27.6亿元；全年完成项目226个，完成投资24.0亿元。有色金属产业环保园、重庆力帆摩托车、富达新兴建材、亚隆异型铝材、恒基花园项目单体投资均在亿元以上，成为全县项目建设的亮点。令人振奋的是，大城煤田作为全省“十一五”期间十四个重点能源建设项目之一，已列入省“十一五”规划。全年共引进域外到位资金13.4亿元，占任务的121.8％。其中引进省外到位资金6.14亿元，占任务的122.8％；引进项目238个，占任务的119％。
　　5、各项改革稳步推进，机制创新实现新突破。
　　一是国有（集体）企业改革稳妥推进。到2005年底，全县成功改制企业42家，占任务的52%。改制盘活资产6300余万元，安置职工2829人。二是公共财政体系进一步健全。治税工程大力推进，全部财政收入提前40天完成市任务，为完善公共财政体系打下了坚实的物质基础。健全“收支两条线”制度，保证了预算外资金应收尽收；完善财政集中支付、政府采购和拍卖制度，保护了国有资产，提高了财政资金使用效率；适度增加乡镇（区）公用经费，对乡镇（区）县财政列支人员工资实行了县财政统发；按照“有保有压”的原则，科学调度资金，保证了公教人员工资、老干部“两费”和医保社保等刚性支出。三是金融体制改革迈出重大步伐，农村信用社改革跨出历史性步伐，大力开展不良贷款清收工作，全县共清收和盘活不良贷款7500万元，不良贷款占比降到32.22%，比2002年下降35.31个百分点，资本充足率达到上级要求，25555万元的中央银行专项票据发行到位，规范了增资扩股，优化了股权结构。金融系统大额支付实现全国联网，京津冀区域票据自动清分系统正式运行，信用体系建设深入推进，金融环境明显改善。各专业银行改制的不断深入，特别是信用联社的改制成功，为全县经济和社会事业的长远发展奠定了坚实的基础，具有历史性作用。
　　6、从软硬环境两个方面入手，环境建设实现新突破。
　　硬环境建设不断加强。一是治城工程深入实施，城市形象逐步提升。高标准完成了县城工业区规划编制、廊泊路城区段、正大街、廊大路城区段两侧的规划设计工作。恒基花园一期工程、凯达小区二期、老年服务中心、地税局办公楼、县委党校办公楼、盛泰超市、垃圾处理场等工程全部竣工。绿化、美化、亮化、净化水平进一步提高。兴建了城区无害化垃圾处理场，城区保洁面积达到37万平方米，城区新增绿化面积3000平方米。在2004年全省城市化发展统计监测中，我县城市化率达到37%，稳居全省30强。二是基础设施日趋完善。投资3000万元，高标准完成了留束公路、魏留路、廊大路城区段改造、陈大线建设，极大改善了我县交通状况。投资695万元，涉及6个乡镇、23个村街，总里程46.28公里的村村通公路工程实现全部竣工通车。投资3580万元，完成了大城220千伏变电站配套工程、留各庄110千伏变电站配套工程、权村35千伏变电站工程、平舒35千伏变电站、110千伏变电站增容等工程，保障了电力供应。投资3350万元，固网通信生产建设、宽带网拓展、小灵通网络优化、移动通讯网络基站等工程先后竣工，提高了通讯质量。
　　软环境建设稳步推进。一是不断优化政策环境。重新修订完善了大城县《关于进一步优化招商环境的若干规定》，出台了《关于对重点企业实行扶持保护的若干规定》、《关于改善金融生态环境促进县域经济发展的实施意见》等鼓励政策，全县的招商引资政策保持了强劲的吸引力。二是不断优化政务环境。深入开展机关效能建设，以“提速、提质、为人民、促发展”为主要内容，建立大城县机关效能建设联席会议制度。坚持突出重点与整体推进相结合，坚持内部整顿与外部监督相结合，重点解决办事难、行为不规范、素质不高、作风不实等6个方面的问题，全面推行岗位责任制、服务承诺制、首问责任制等制度。积极贯彻落实《行政许可法》，加强配套制度建设，继续实行股级干部轮岗制和县内事项7天办结制，政府系统有轮岗任务的15个部门72名股级干部全部进行了轮岗，机关作风进一步改善 。三是扎实推进行政权力公开透明。共清理出各类行政权力1071项，取消、变更行政审批112项，取消、降低收费项目31项。通过清理，增强了各级各部门的法治意识，提升了政策水平，有效避免了单位间相互推诿、扯皮、揽权等现象的发生，理顺了权力运行程序，提高了办事效率。四是进一步规范市场经济秩序。大力开展专业市场、医药、文化、烟草、农资、粮食、副食等专项整顿活动，严厉打击制假售假、欺行霸市和垄断行业不正当竞争等扰乱市场秩序行为。制定出台《大城县2005年安全生产指标体系》等规范性文件，不断完善安全生产长效监管机制，加大安全隐患排查和整治力度，杜绝了重大安全生产事故的发生。完善和加强了收费公示制度、价格信息监测制度、明码标价制度，优化了企业发展环境。保持高压态势，积极开展严打斗争，加强社会治安综合治理；深入开展普法宣传，增强全民法律素质和法制观念，“平安大城”建设深入人心，有效维护了安定详和的社会治安环境。
　　7、经济社会协调发展，各项事业建设实现新突破。
　　以建设“和谐大城”为目标，统筹经济与社会协调发展，社会各项事业全面进步。一是教育事业迅速发展。投资4000多万元，完成一中改扩建一期工程、四中扩建、农村中小学危房改造、5所项目学校、250所中小学远程教育等工程建设；投资4500万元、占地150亩的县二中迁建工程顺利开工建设；投资938万元，全县新建改建县级幼儿园2所、乡村幼儿园84所，学前三年教育顺利通过省级达标验收；88所村级小学开展了标准化建设，建成50所“园林式”学校。教学质量稳步提升，高考工作再创佳绩，一中本一上线率居全市重点中学第二位，本二、本三上线率均居全市重点中学之首。二是公共卫生体系逐步健全。进一步完善了突发公共卫生事件应急预案和实施细则以及设备储备，加强应急演练和培训，提高了突发卫生事件应对能力。投资185万元，对里坦、南赵扶、北位三所乡镇卫生院进行了改造，卫生信息化建设逐步完善。三是社会保障力进一步增强。医疗保险、养老保险、失业保险、工伤保险、住房公积金工作稳步推进，全市企业养老保险暨退休人员社会化服务工作现场会在我县召开。启动了大病医疗费统筹，报销比例最高限额达到15万元。实施农村劳动力转移“阳光工程”，输出劳动力35000余人，培训农村劳动力11000余人。关心关爱民计民生，生产生活，及时发放救灾资金133万元，保障金216万元。四是科技创新不断提升。培育省级高新技术企业3家、高新技术产品3种，科技对经济增长贡献率为52.7％，科技成果转化率达97%。全国科技进步先进县申报材料顺利通过科技部的检查验收，为大城进入科技进步先进县行列奠定了坚实的基础。五是文体广播事业蓬勃发展。农村有线电视村街达到20个，全县有线电视用户达到10600户。文化下乡和乡村文化普查活动扎实开展，全县村街文化活动普及率达到了80％以上。六是人口、资源、环保工作扎实开展。全县新出生3925人，人口出生率达到8.61‰，人口质量不断提高。高质量完成了ISO14001环境管理体系向乡镇的延伸工作，顺利通过国家环保总局国家示范区的验收和认证中心的第二次监督审核。确定科学的投资强度，加强保护和利用有限的土地资源。
　　8、10项民心工程进展顺利，为民办实事实现新突破。
　　强力推进人代会上确定的10项民心工程。农业税率下调2个百分点，农民人均减负15元。大病统筹启动实施。无害化垃圾处理厂、环境监测站、乡村垃圾处理工程进展顺利。事关经济全局的三条骨干路魏留路、留束路、陈大线县城段全部竣工通车。加大增收节支力度，兑现了公教人员人均97元的增资。2004年启动的，偿还2001年前累欠乡镇公教人员3741.8万元工资的计划，原定八年还清，经积极努力，上级支持，2005年已偿还70％，明年可全部还清。启动农村富余劳动力就业工程、全民健康、控辍保学等实事工程全部完成。在此基础上，全县各级各部门共承诺为群众办实事2139件，是2004年的近两倍。
　　回首2005年，我们取得了辉煌的成果，成绩的取得是市委、市政府和县委正确领导的结果，是人大、政协全力支持的结果，是全县上下同心同德、共同努力的结果，是社会各界人士鼎立支持的结果。
　　在肯定成绩的同时，我们也应清醒地认识到，与先进市县相比，我县经济总量还不够大，经济增长速度还不够快，缺乏立县强县的大项目、高科技项目，外向型经济比重较低；财政实力依然薄弱，收入结构不合理；农民增收渠道不宽，收入增长缓慢，部分农民生活还不富裕；国企改革难度加大；安全生产隐患依然存在，等等。
　　千帆竞发，百舸争流，不进则退，小进也是退。当前，我县的发展正站在新的历史起点，正处于一个非常重要的关口，机遇与挑战并存，希望与压力同在。全县广大干部群众要进一步增强加快发展的使命感、紧迫感和危机感，准确把握县情，客观分析形势，抢抓发展机遇，超常工作，大胆创新，以卓有成效的工作推动全县经济社会全面健康发展。
　　二、2006年经济和社会发展的目标
　　2006年，是“十一五”规划的开局年、起步年，也是承前启后、乘势而上的关键年。做好2006年工作，对“十一五”规划的实施具有深远的意义。
　　2006年，全县经济工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实党的十六届五中全会，中央、省、市经济工作会议和市委三届九次全会、县委九届六次全会精神，按照加快“壮县、强市、富民”的工作目标和“全党抓经济、重点抓工业、集中精力上项目”的总体要求，坚持以科学发展观统领全局，以转变经济增长方式为主线，深入推进“三治”工程和“八个之最”创建活动，大力实施工业强县、项目立县、科教兴县，突出生产力布局、基础设施建设、项目建设、园区经济、软环境五个重点，加快“新型工业化、农业产业化、农村城镇化”三化进程，促进“三个文明”协调并进，全面构建“和谐大城”。
　　2006年全县经济发展的主要预期目标是：地区生产总值增长14%左右；全部财政收入增长20 %以上，确保完成3.2亿元，力争实现3.3亿元；全社会固定资产投资增长20 %  以上，其中城镇固定资产投资增长25%以上；入统工业增加值增长20%以上，利润增长18%以上；社会消费品零售总额增长14%以上；城镇居民人均可支配收入增长10%以上；农民人均纯收入增长6 %以上。
　　做好2006年的工作，需要把握好以下六个问题：
　　一是坚持用科学发展观统揽工作全局。从长远发展着眼，抓好经济工作的同时，必须着力抓好教育、卫生、人口和计划生育、环保保护等社会各项事业发展，注重资源和环境保护。
　　二是坚持把推动经济增长方式转变作为经济工作的主线。必须摒弃传统工业化模式，坚持以信息化带动工业化，以工业化促进信息化，走科技含量高、经济效益好、能源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化之路。推动经济增长方式从要素驱动型向创新驱动型的根本转变。
　　三是坚持更快更好。抓住机遇，加快发展，这是省市当前和今后一个时期的工作主题，只有加快发展，不断壮大综合实力，才能为经济社会发展打下坚实的基础。这就要求在注重质量和效益的前提下，实施平稳较快增长。快要在好的基础止，好要作为快的前提。特别要体现在快上，这要成为发展的主基调。要坚持不懈地抓投入，确保经济快速增长。
　　四是坚持工业强县。工业强县是先进地区发展的成功实践，是增强大城实力的根本途径。必须把“工业强县”作为第一方略，大上工业项目，增加工业投入，提高工业化水平，用工业的快速发展推动整体实力的明显增强。
　　五是坚持项目攻坚。按照市委、市政府提出的经济工作项目化、项目工作目标化的要求，把项目工作作为经济工作的永恒主题，牢牢扭住项目建设不放松，不断加大项目和招商引资工作力度，争取实现项目工作的新突破。
　　六是坚持以人为本。更加自觉地把维护群众利益、提高人民生活水平作为整个经济工作的出发点和落脚点，下大力解决衣食住行、柴米油盐、生老病死等关系群众切身利益的问题，关注民计民生，不断增加城乡居民收入，坚持为群众办实事、办好事，真正做到情为民所系、权为民所用、利为民所谋，使全县人民尽享经济社会发展成果。
　　三、关于2006年经济工作的举措
　　实现2006年目标任务，要全力抓好九个方面，61项工作。
　　（一）加大工业园区建设力度，全力推进工业强县步伐。
　　工业化的速度和水平在很大程度上决定着城市化和农业产业化的速度与水平。新型工业化是“三化”的基础和关键。我们将坚定不移地走工业强县道路，以“四个一批”为抓手，把新型工业化作为全县经济工作的重中之重，创建工业之最。
　　1、唱响工业强县主旋律。按照市“全党抓经济、重点抓工业、集中精力上项目”的要求，在全县深入开展大宣传、大发动、大讨论，让工业强县的思想深入人心，家喻户晓，营造一个大上工业的良好氛围。动员全县上下围绕工业上项目，围绕工业搞招商，从思想、环境、设施、人才等方面为工业大发展打好基础，不断培育新的工业增长点。
　　2、加大重点项目建设力度。围绕工业强县，每个乡镇（区、办）都要积极引进和建设一批立乡项目，意向的抓签约，签约的抓履约，在建的抓竣工，竣工的抓投产，投产的抓成效，尽快形成纳税能力，确保每月都有一批工业项目签约、开工、投产、达效，实现项目建设月月飘红。县重点扶持投资千万元以上的大项目，抓好力帆摩托、富达建材、铅酸电池、亚隆铝型材、全振化工、美萨佳士达、祁源建材、友诚铝业等重点项目建设，积极协调解决各方面问题，确保进展顺利。其中，总投资2.6亿元、建设面积6万平方米的铅酸电池项目，要确保5月底前完成一期建设工程，下半年投入生产。
　　3、高标准完成园区规划。规划是园区的无形资产，是园区发展的蓝图。充分利用当前城市总体规划和土地利用总体规划修编的有利时机，把园区发展与城市建设、产业发展、土地利用结合起来，制定和完善园区发展规划。按照“高标准设计、大手笔规划、体现生态型、现代型和产业区域化”的原则，由县统一安排，对“五区三基地”进行统一规划，进一步完善建设规划和产业规划，并制作沙盘，力求标准高、内容全，可操作性强，特色鲜明。要做到规划一次成型，方案分期实施，远景宏伟壮观，行动脚踏实地，为园区长远发展打下坚实的基础。
　　4、加强园区管理。在建设好五区三基地的基础上，集中力量重点规划建设好旺村有色金属产业环保园、留各庄保温建材工业园、桑蚕产业工业园三个工业园区，加强政策扶持，整合人力、物力、科技、土地、资金等生产要素，不断扩张园区规模，延伸产业链条，真正成为全县抓工业、上项目的载体，成为壮大财政、强县富民的重要支撑。各乡镇（区、办）要突出产业特色，继续抓好其它工业园区和一平方公里工业小区建设。园区管理要切实做到六个统一：一是统一规划；二是统一协调，协调土地、基础设施建设，协调政策和管理机制；三是统一建设，起步区由县政府统一协调水、电、路、讯建设；四是统一政策，已给予旺村有色金属产业环保园的扶持政策，同样适用于其它园区；五是统一机构，所有园区都要建立管委会，乡镇党委书记或乡镇长任主任，要明确一名两套班子中想干事、能干事、干成事、不出事的主要领导任常务副主任，具体负责，组成专门机构，同原工作脱钩，专门抓园区建设；六是统一考核，2006年，对园区财税收入、项目工作等将单独考核，健全奖罚制度，促进园区发展。
　　5、加快园区建设。2006年，园区建设要坚持大手笔、大力度，上大项目，上高科技项目，实现大跨越。旺村有色金属产业环保园区，加大行业治理整顿力度，遵循“按照要求、严格标准、一步到位、不留隐患”的工作原则，严格整顿；按照“圈区管理、围场拆解、封闭作业”的要求，建立中小企业集中拆解区。启动实施园区二期工程，加快基础设施建设，园区面积扩大2500亩以上，完成两条东西向公路，全长2000米，新增入园企业10户以上，新上亿元以上项目1个、千万元以上项目15个以上，一两年内税收总额达到5000万元以上。大力发展循环经济。以建设有色金属再生利用循环经济试点县为契机，推动行业清洁生产，不断提高废旧物资的回收和循环利用水平，加快产业升级，把园区建设成为中国北方最大、管理一流、环保达标、效益领先的现代环保产业园。留各庄保温建材工业园区，将新老园区重新规划，完成全长13.6公里的两横一纵路网框架建设，引进亿元以上项目1个、千万元以上项目15个以上，一两年内税收总额达到5000万元以上。桑蚕产业工业园，占地200亩，建设综合研发中心和饲料添加剂、化妆品、药品等生产车间，一两年内税收总额达到5000万元以上。摩配园区，实施西扩东移，打造全长3684米的一期起步路。打破行业界限，引进汽车配件、机械加工、化工电子等行业，逐步形成一业为主、多业并举的发展格局，确保引进投资亿元以上项目1个、千万元以上项目15个以上，税收有大幅度提高。平舒工业园，以食品、建材、化工、五金为主导行业，构建路网框架，完善配套设施，引进亿元以上项目1个、千万元以上项目15个以上，一两年内税收总额达到5000万元以上。金地基地完成全长4291米的两纵一横路网建设，税收达到1000万元，涉及到的权村、臧屯、里坦和经贸局等单位要加大招商引资力度，年内引进亿元以上项目1个、千万元以上项目15个以上，税收达到1000万元以上。汇龙基地建设1000米的一横一纵路网，税收达到850万元以上。飞天基地建设900米的一横二纵路网框架，税收达到600万元以上。董家务工业基地，完成全长3220米的两横两纵路网框架建设工程，积极做好项目引进工作，建设好力帆摩托项目，争取尽快竣工投产。南赵扶仿古家具基地，举办大型古典家具招商恳谈会，力争引进一批大项目进驻园区，规范园区税收管理，园区税收有较大增长。大广安、北魏乡要抓住骨干路网框架日趋完善的有利时机，谋划建设好自己的工业园区，县里将全力支持。今后，全县所有的工业项目和新办企业，达到一定规模的，只要在生产工艺上没有特殊要求，原则上都要进入工业园区和乡镇经济小区。园区和经济小区外现有工业企业新上技改项目，规模超过现有固定资产的，也要集中到园区和经济小区兴建。
　　6、加快主导产业发展。制定出台《大城县产业发展规划》，结合各产业发展实际，制定各主导产业发展规划，明确发展目标，制定促进产业发展的具体举措。力争通过三年努力，建成一至两个销售收入百亿元以上的产业集群，形成具有较强竞争力的板块经济。加强扶持，成立土地整理开发中心，加强土地开发整理，用好国土整理拆抵政策，满足项目用地；进一步加大跑办力度，争取省土地指标，破解制约项目发展的土地难题。政策上扶持，在税收、用电、能源、扶持资金等方面向主导产业倾斜。
　　7、依靠技术进步加快产业升级。坚持把技术进步摆在经济社会发展的优先地位。一是优先发展高新技术产业。充分发挥县生产力促进中心的作用，注重发展高新技术企业，瞄准电子信息、新材料、新能源、生物与医药、现代农业等新兴产业搞好引进。二是改造提升传统产业。鼓励企业采取新技术，加快信息产品与传统产品的融合，推动保温建材、汽摩配件等传统产业在研发、设计及工艺技术等方面的创新与变革；以产业为依托，以企业为主体，增强自主创新能力和整体科技实力，搞好实用技术研究，强化科技成果的引进、消化、吸收和推广，培育一批骨干企业，淘汰技术落后企业，全面提升传统工业竞争力。
　　8、培育壮大重点企业。加强政银企联系与沟通，组织企业家培训班，召开企业家座谈会，加大对重点企业的扶持保护力度，不断提高企业管理水平，鼓励支持重点企业扩大规模、提高效率和创新发展，打造“专、精、特、新”的“小巨人”，实现存量扩张和增量提升。
　　9、促进民营经济上档升级。继续完善和落实支持民营经济发展的各项政策，努力创造公平竞争的政策环境和市场环境，给民营企业更多的关注和支持，依法保护民营企业的合法权益。加强对民营企业的引导和服务，加快现代企业制度建设，加强资金、信息、技术、创业辅导和人才培训等方面服务，提高企业家素质，促进民营企业上规模、上水平，把民营经济做大做强。年内发展个体工商户1500户、私营企业150家。
　　（二）推进城乡统筹发展，全面建设社会主义新农村。
　　按照生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的要求，围绕三农之最，扎实稳步推进社会主义新农村建设。
　　10、完善城乡建设总体规划。牢固树立规划就是财富的理念，按照产业聚集、资源节约、环境改善、布局紧凑的城市化思路，遵循崇尚自然、以人为本、体现文化、凸现艺术的规划理念，坚持高标准设计、大手笔规划，对城市空间发展战略、城市规划和人口规模问题与对策进行深入研究。聘请中国城市规划设计院，完成第四轮城市总体规划的修编工作；进一步深化镇域体系规划，加快村庄规划编制步伐，合理调整中心村布局和产业布局，促进中心镇、村集聚。在此基础上，加快土地利用总体规划和环境资源开发规划的编制。通过构建合理的城镇布局和规模结构，提高县域和镇域的承载能力，为农民就业和居住提供条件。
　　11、大力推进农业产业化经营。按照“引导、示范、推广、服务”的原则，进一步加大农业农村工作力度，促进农业增效、农民增收。加快牧草、小枣、食品、桑蚕“四乡”建设。积极培育市场中介服务组织，发展多种形式的农业产业化经营模式。要用工业思维经营农业，优先扶持发展农产品精深加工企业，形成以“四乡”为依托，产、加、销一体化的农业产业链条。按照“一个产业、一批龙头企业、一片生产基地、一个配套政策、一套工作班子”的办法，推进农业产业化经营，农业产业化经营率达到50%。要加大农业技术推广应用力度，实现农业产业逐步升级，提升整体竞争力。积极建设好节水示范、中低产田改造和土地整理项目，全力建好优质专用小麦、优质抗虫棉、优质大豆、设施蔬菜和优质玉米五个基地，用优质高效集约型农业促进农民增收。加快畜牧业发展，牛饲养量达到8.2万头，其中奶牛1万头，羊饲养量达到  57万只。
　　12、加强畜牧工作的管理与防疫。进一步完善基层动物防疫体系，形成完整的县、乡、村三级防疫体系，配齐乡镇专职防疫人员，对县、乡、村三级防疫人员制定严格的学习、考核、奖惩制度，落实责任，规范管理。对春秋两季重大动物疫病做好防疫，特别是对高致病性禽流感、口蹄疫等重大动物疫病，建立防控长效机制，免疫率达到100%。确保无重大动物疫病的发生。
　　13、加快土地流转。按照“依法、自愿、有偿”的原则，进一步加大土地流转力度，实现土地规模化经营，集约化发展，组织化生产，在土地流转中调整结构，增加农民收入。全年新增流转土地面积3万亩。
　　14、降低农民负担。落实上级部署，在全县范围内全部取消农业税，彻底结束农业税的历史。同时，加大惠农政策落实力度，确保粮食直补、良种补贴、农机具购置补贴等各项政策落实到位，让农民得到更多的实惠。
　　15、加快文明生态村建设。结合生态家园富民工程，大力实施文明生态村创建活动。以规划为先导，以发展经济和增加农民收入为主线，以治理“五乱”（柴草乱垛、污水乱泼、粪土乱堆、垃圾乱倒、畜禽乱跑）、实现“五化”（硬化、绿化、净化、亮化、美化）为切入点，采取政府引导、行政推动、自创为主、社会共建等多种方式，在全县所有村街全面开展“十个一”工程建设，年内符合“十个一”标准村街达到74个；新建自循环沼气池200个，示范村2个，示范户100户。
　　（三）强化招商引资第一能力，加速推进项目立县。
　　16、积极做好招商引资工作。全力组织和参加好“5·18”、“10·18”等大型招商活动，大力开展以园区和行业为主的小团组招商活动。以各乡镇区为责任单位，以企业为招商主体，每季度组织一次有实效、有影响、规模大的招商活动，全年组织各类招商活动10次以上。全年引进项目240—250个，总投资40亿元以上。其中亿元以上项目5个，千万元以上项目100个。全年引进域外到位资金6.5亿元，其中省外到位资金3.45亿元。
　　17、加快大城煤田勘测开发进度。经初步勘测，大城煤炭储量190.1亿吨、煤层气2051.9亿立方米，煤田开发对大城明天乃至于今后很长一个时期的发展都具有极其重要的支柱作用，大城腾飞的希望之一就是煤田的开发。要进一步加大煤田勘测开采运作力度，配备专职人员，拨付专项经费，全力做好各项前期准备工作，配合省煤田地质局等单位做好二维勘探工作。积极向上级争取，加快大城煤田的勘测开发进度，争取早日开发生产。
　　18、突出招商重点。以国家编制实施京津冀都市圈区域规划和天津滨海新区建设为契机，充分发挥京、津招商处的作用，主动接受京津辐射，实现与京津的资源融合、交通互连、市场互通、信息共享、产业互补。各乡镇、各园区都要根据自身实际明确一两个主攻区域，死盯死守，建设信息通道，形成一波接一波的强势冲击，以此拓宽合作领域，提高开放的规模和水平。
　　19、创新招商方式。推进四个强化：强化市场化招商，按照以小搏大、国际通行的惯例，委托国内外专业机构和人员进行招商，对引来的项目，严格兑现承诺；强化以商引商，提升对现有客商的服务，用优越的投资环境增强他们的信心；强化产业招商，重点组织好摩配、保温建材、有色金属加工等产业的招商工作，招商局、县发展计划局牵头，各乡镇区、有关部门配合，制定招商计划，组织招商活动；强化企业招商，发挥企业招商的主体作用，动员和组织各类企业外出招商，对企业招商带来的新增项目，给予一定的优惠政策。
　　20、强化招商引资责任制。把招商引资作为第一政绩、第一能力，突出对千万元以上工业项目投资、规模大的开工在建项目、竣工投产项目、新增列统工业企业四项指标考核，实行奖优罚劣。对招商引资目标任务，实行月调度、季通报、年考核，充分调动各级各部门及全社会招商引资的积极性，确保全年各项目标任务圆满完成。
　　21、强化激励机制。按照市委、市政府的统一要求，进一步完善激励约束机制，明确招商引资目标和任务，做到指标、部门、责任人“三到位”，完不成任务的单位，一把手要离岗招商。加快建立大城招商基金制度，细化招商资金分配使用办法，加大招商奖励力度，对贡献突出的集体和个人给予重奖，激励大家的招商积极性。
　　22、加强招商队伍建设。各乡镇区都要建立专业招商队伍，对现有招商队伍进行摸底，数量、质量达不到要求的要迅速补齐。采取委托、聘任等多种方式，招揽一批经验丰富、社会关系广泛的招商人才。要舍得花钱搞培训，在岗位上培训，到大学、专门机构里进修，去先进地区、先进园区挂职锻炼。要完善机制、提高效率，做到能进能出，形成压力，激发动力。与招商相关的部门，都要强化主体意识和服务意识，主动参与招商活动，工作提速提质，以优质的服务和一流的工作赢得客商。
　　23、积极做好旅游工作。向市旅游局争取申报星级饭店，改善大城对外接待和服务水平。协调规范祖寺农业生态旅游观光园和神农果园等旅游景点建设，适时申报省级农业旅游观光景点。
　　（四）创新思路，丰富内涵，深入实施三治工程。
　　24、治城工程。完成县城第四轮规划修编工作，做好三个精品区的规划，即廊泊路城区段、北环路东段和廊大路两侧开发规划。加大城市建设和管理力度，建设好二中迁建、一中扩建、职教中心综合楼、人防大楼、经济适用住房一期工程、经贸局创业辅导综合楼、北环路西通童子路、新兴路北通北环路等重点治城工程，进一步完善城市功能。规范城市建设管理，今后的城建设施，涉及的各项税收，必须足额征收，属于公益事业的，行政性收费可以适量减免；加强城市综合治理，沿街单位实行拆墙透绿；加大城市保洁力度，沿街各行政、企事业单位和住宅小区，按照规划要求，墙面全部粉刷一新，不断提升城市形象。强化社区管理服务，促进社区工作健康协调发展。加强房地产开发管理，积极推进物业管理社会化、市场化、专业化，加快平房改造步伐，使2006年再创城建之最。
　　25、治绿工程。按照我县林业三年发展规划，深入实施“绿化之最”，结合沟渠路绿化、片林开发和文明生态村建设，突出林业项目工程和公司造林的拉动力，打好春、秋两季植树造林大会战，谋划并实施好三北四期防护林、退耕还林工程匹配造林、世行贷款造林等项目，全年植树造林3万亩，实现造林规模、造林质量新突破。
　　26、治税工程。继续深入推进“财政之最”创建活动，树立科学化、精细化税收理念，实行“五抓”措施：抓监控，巩固税源基础；抓管理，完善控行管户体系；抓机制，提高征管质量；抓执法，深化治税层次；抓改革，构建公共财政体制框架。大力调整收入结构，工商局要进一步核实以前年度企业办理营业执照情况，凡属原有企业扩大规模、变更执照、变换法人、增上新项目的，一律由地税局征管；凡原有多个企业变相合作、合资的，按原有企业对待；凡国税局、地税局可以共同包税或定税的，保证各税种全部征收到位；既可由国税征也可由地税征的，全部由地税征收。
　　（五）服务经济建设，全面优化发展环境。
　　硬环境建设：
　　27、加快交通设施建设。投资2501万元，启动北旺线、司于线、陈大线改建、大北线西通、文大西线等建设工程，全面完成村村通工程。配合全市做好廊沧高速建设工程。积极向上级争取，促进105国道和京沪高速引线工程早日立项，早日开工。
　　28、加强电力设施建设。投资1.09亿元，建设城北110千伏变电站一座，权村110KV变电站一座，流标35KV变电站一座；投资350万元，架设权村－里坦35千伏线路10千米、改造10千伏危急线路30千米；投资2760万元，更换和新增综合配变270台，新架高低压线路100千米，满足日益增长的电力需求。
　　29、完善水利设施。完成石疙瘩到流源庄、叶庄子到西空城撤退路建设，实施高李庄险工护砌二期工程，做好南水北调工程前期准备工作。
　　30、完善通讯设施建设。投资200万元，完成3座GSM基站建设。投资2500万元，实施以语音、宽带、小灵通为中心的三大工程，提高交换网络通信能力。
　　软环境建设：
　　31、优化服务环境。完善股级干部轮岗制度，继续实行县内事项7天办结制，深入实施提质、提速工程，确保行政权力公开透明运行，提高办事效率，提速工作过程。窗口单位要结合行风评议活动，从服务态度、服务设施、服务方式、服务质量方面提高服务水平，提升对外形象。由县监察局会同有关部门加大对破坏环境行为的查处力度，发现一起查处一起，打造亲商、安商、爱商、富商、助商的社会环境，让客商引得来、留得住、干得好。
　　32、优化市场环境。深入开展市场经济秩序专项整顿活动，严厉打击假冒伪劣和欺行霸市行为。继续开展无证经营清查和治理工作；完善招投标制度，规范招投标活动，切实消除暗箱操作和垄断交易等现象。实施药品放心工程，加快农村医药“两网”（农村药品供应网络、县乡村三级药品监督网络）建设，规范药品销售渠道，完善监督网络,最大限度地保障群众用药安全。实施食品放心工程，紧紧围绕生产、流通、销售三个环节，坚持日常巡查与集中检查相结合，不断加大执法和监管力度，规范食品市场经营秩序,提高食品安全监测能力。全面规范整顿医疗市场，开展个体医疗机构和医疗单位落实执业范围大检查，取缔无证行医机构，查处非法医疗广告、非法行医、超范围行医、游医等违法行为。加大清费治乱监管力度，规范收费秩序，减轻群众负担。加强价格信息监测网络建设，严厉打击哄抬物价、价格欺诈等违法行为，维护正常的经营秩序。健全和完善消费者权益保护体系，大力实施“12315”工程，进一步健全“打假维权”三级网络，确保投诉办结率达到100%。加大交通环境整治力度，严厉打击强行载客和霸王车行为。
　　33、继续推进八大软件工程建设。诚信建设，以人民银行信贷登记查询等系统为依托，建立覆盖全县的信用记录监管、公开与保护机制。积极开展优质客户评定和授信活动，扩大授信额度。加大对失信企业、失信行为的曝光和责任追究，提高失信成本。科技建设，培育省级高新技术企业3家，高新技术产品3种；扶持星火技术创新龙头企业1家。科技对经济增长贡献率达到52.5%，科技成果转化率达到75%以上。企业家建设，继续组织好企业厂长、经理第二期引进项目和融资高级研修班，组织5次大城企业发展论坛，聘请专家讲授招商引资和企业管理知识。人才建设，摸清企业人才现状和人才需求情况，帮助企业引进所需人才；做好人事代理工作，为毕业生提供充分的就业服务；聘请省市专家教授，做好公务员培训工作，提高国家公务员的政治理论水平、工作能力和行政管理能力。金融建设，进一步加大小额贷款支持力度，同时，筹划成立中小企业信贷担保中心，逐步解决中小企业融资难问题；增加间接融资，采取上市、发行债券等多种方式筹集建设资金。品牌建设，积极申报“著名商标”、“知名商标”，扩大企业声誉和产品知名度，提升企业竞争力。年内申报著名商标 1个，知名商标 3个，培植省优质产品3种、省名牌产品3种。标准化建设，积极推动采用国际标准和国外先进标准，提高企业采标意识，继续推进ISO9000认证工作，按照国家认监委要求做好对认证企业和认证单位的监督检查。加大信息化建设，积极推进宽带网入户工程，让更多的企业实现网上经营；建立企业电子档案，为企业提供电子信息服务，实现企业信息资源共享。
　　（六）深化体制改革，创新发展机制。
　　34、打好国有（集体）企业改革攻坚战。在确保稳定的前提下，因企制宜，加大推动力度，加快改制步伐，年内全部完成改制任务。加大粮食购销和附营企业改制力度，完成职工身份转换。供销系统以改制为契机，实施“万村千乡”市场工程。加强对企业改制过程的有效监督，确保国有资产不流失，银行债务不逃废，职工利益有保证。
　　35、财政体制改革。深化部门预算制度改革，建立完善财政支出标准体系、财政预算项目库，加强部门预算审查和监督，建立预算绩效评价体系。完善国库集中收付制度改革，加大财政投资评审力度，加强政府债务管理，完善“乡财县管乡用”制度。对政府投资的基础性、公益性项目，全部实行公开招标。
　　36、事业单位改革。放宽投资领域，鼓励民营资本和外资以多种形式参与医疗、卫生、教育等社会各项事业建设，年内选择一到两个经营性事业单位为试点，探索事业单位改革新思路。
　　37、加强国有资产监管。今年市将出台《廊坊市深化国有资产管理体制改革的意见》和《廊坊市国有资产监督管理暂行办法》及相关配套文件，逐步形成完善的制度体系。按照市文件精神，认真开展国有企事业单位清产核资、产权登记、产权界定、资产评估等工作，加强国有产权转让行为监督，促进国有产权规范有序流转。
　　38、加快农村信用社改革。做好央行票据的后续监管工作，继续加大不良贷款清收力度，使不良贷款比率稳定在省、市要求范围内。严格控制不良贷款的新增不良率不能突破3％。
　　（七）注重解决社会问题，提高经济社会协调发展水平。
　　39、加快教育事业发展。加大教育基础设施建设力度，启动一中二期建设工程、职教中心综合楼建设工程，完成二中迁建一期工程、东阜中心小学、大流漂中心小学、李零巨中心小学、纪庄中心小学、张荆河小学等学校建设。巩固学前三年教育和九年义务教育，加大普及高中阶段教育力度，县一中、王文中学建立“松散式”联合办学模式，改扩建留各庄中学，优化高中学校教育资源，积极实施增量扩招，促进城乡教育协调发展。积极探索职业教育发展新途径，争取国家资金支持，努力构建符合县域经济发展和群众需求的特色职业教育体系，大力发展职业教育。普通高中招生4209人，中等职业成人教育3400人，适龄人口毛入学率达到55.4%。巩固标准化建设成果，高标准、高质量建设园林式学校45所。加强教师队伍建设，对全县初中教师进行文化测评，开展大练兵大比武活动，提高教师素质。加强德育工作，提高青少年学生思想道德水平。积极开展创建“德育工作先进校”等多形式德育活动，切实提高青少年学生的道德修养。开展“依法治校达标县”创建活动，使25所学校达到“依法治校示范校”标准要求。
　　40、提高卫生防疫水平。进一步完善“疾病防控中心、乡镇卫生院、村街卫生室”县乡村防控网络建设，投资15万元建设艾滋病初筛实验室，加强艾滋病防治。积极筹措资金，为每个乡镇卫生院配备必要的仪器设备，提高诊治医疗水平；从今年开始，统一改造村级卫生所，加强村街医疗室规划建设，统一制定行医规程，规范行医行为。积极做好新型农村合作医疗制度实施的前期准备工作，确保2007年顺利实施。
　　41、积极发展文体事业。加快农村公共文化设施建设，构建公共文化服务网络，全力推进村街文化“三个一”工程，即85%的村街建立健全1个文体活动场所，建立健全1支文体活动队伍目标，100个村街建成文化大院。采取民办公助，恢复成立大城县河北梆子剧团；开工建设电子图书馆；按照谋划高起点，运作高标准，参赛高水平的原则，举办好第四届全民运动会。大力开展文化“三下乡”活动，年内不少于600场次，电影下乡每个村街学校不少于2场，彩色周末演出达到20次。
　　42、加强计划生育工作。加强乡镇计划生育队伍建设，进一步完善制度，规范管理。深入开展出生性别比专项治理活动，加大对持二胎生育证的妇女全程管理服务力度，建立科学、主动、有效、治本的长效治理机制。严厉查处“两非”（非法胎儿性别鉴定、非法终止妊娠），确保出生人口性别比控制在正常值水平。进一步完善对计划生育家庭特别是独生女家庭的奖励优惠政策，做好2006年奖励扶助对象的资格确认工作，并保证资金投入到位。人口出生率控制在10.6‰以内，人口自然增长率稳定在5.4‰以内。
　　43、完善社会保障体系。在养老保险、医疗保险党政机关、企事业单位全覆盖的前提下，保障范围进一步向社会延伸，降低门槛，活化政策，积极推进扩面增容。积极推进大病统筹工作，解决大病患者生活困难问题。抓好乡镇所在地卫生院医疗保险卡刷卡业务试点，适时在全县逐步推开，为乡镇公教人员就医取药提供方便。妥善解决好劳动争议仲裁、拖欠农民工工资等热点、难点问题，促进工伤保险健康快速推进。进一步完善和规范城镇低保，继续实行公示制度，实现动态管理、分类施保。加强优抚工作的管理与服务，建立健全长效优抚服务机制。进一步落实退伍安置政策。加强灾情预警、监测和评估，全面落实国家和地方政府救灾应急预案，健全救灾工作分级负责、救灾经费分级负担的管理体制。
　　44、加强环境保护。深入开展“蓝天、碧水、绿化、净土、宁静”五大工程建设；完善“三废”处理设施建设；加强环境监测；深入开展ISO14001环境管理体系认证工作。抓好环保创建工作，建成5个生态示范乡镇；加大环保执法力度，强化环保专项治理，控制污染物排放，加快生产生活污水和垃圾处理项目建设，从环境保护层面提高经济增长质量。
　　45、不断提高就业水平和质量。全面落实就业和再就业政策，大力推进就业和再就业工作。千方百计增加就业岗位。大力发展民营企业和服务业，扩大就业规模，拓宽就业渠道。加快农村富余劳动力转移，对农村劳动力情况进行全员普查、全员分类、全员培训、全员转化，提高农民素质，推进劳务输出。加强新生劳动力就业工作，实施“双后双百”工程，对初、高中毕业后不能升学的100%培训、100%外输内转就业。加强困难群体就业帮扶，对“4050”人员和病残等就业困难的下岗失业人员，通过开发公益性岗位进行妥善安置。强化就业服务，进一步加快劳动力市场建设，建设科学化、规范化、现代化的劳动力市场交流大厅，建立劳动力资源供求信息库和辐射京津等地的市场信息网络。全年城镇新增就业3200人，新增转移农村富余劳动力一万人，城镇登记失业率控制在0.7%以内。
　　46、加强公共安全工作。坚持“安全第一、预防为主”的方针，加快建立安全长效防控机制。制定2006年安全生产目标管理体系，以消防、烟花爆竹、危险化学品、道路交通为重点，深入开展专项整治活动；健全县、乡、村安全生产监管网络，各乡镇（区办）、各村街全部按要求建立机构、配足人员，70%以上的生产经营单位按要求设置机构或配备专兼职安全管理人员；建立安全生产应急救援体系，完善安全生产监管体系，加强重大危险源监控和重大事故隐患排查整改。大力推行安全生产事故问责制，加大责任追究力度。加强各种自然灾害预测预报，提高防灾减灾能力。加强“平安大城”建设，预防和妥善处置由人民内部矛盾引发的群体性事件，有效遏制重大治安事件发生，加大社会治安综合治理力度，确保全县社会政治稳定、秩序良好、百姓安居乐业。
　　47、全力做好普查工作。一是圆满完成第二次农业普查任务。借鉴过来普查经验，准确调查全县近10万户农户生产情况，为农村工作决策提供详实准确的第一手资料。二是完成1%人口抽样调查工作。
　　（八）转变政府职能，全力加强政府自身建设。
　　按照“科学执政、民主执政、依法执政”的要求，加强行政效能建设，不断提高行政能力。
　　48、加快转变政府职能。按照精简、效能、统一的原则要求，正确处理好政府、市场、企业之间的关系，大力推进行政审批制度改革，减少行政许可事项，规范行政许可行为。切实改进政府管理方式，搞好经济调节，强化社会性规制，着力为市场主体创造公平竞争环境和提供良好服务，更加注重履行社会管理和公共服务职能。
　　　　49、大力推进依法行政。以《公务员法》正式施行为契机，努力建设高素质公务员队伍。在现有财政开支人员中，选拔适应型人才，充实乡镇计生、民政、畜牧兽医和县乡安全监察执法队伍，逐步解决靠罚款维持运转的问题。依法规范行政执法主体，界定执法职责。严格行政执法责任制度和过错追究制度，完善行政执法监督制约机制。贯彻落实《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，充分发挥审计和监察部门职能作用，坚定不移地抓好党风廉政建设和反腐败工作，促进勤政廉政，服务经济建设。
　　50、提高政府工作透明度。大力做好政务公开和村务公开，政府的行政决策事项及时向社会公布。与人民群众生活联系密切的公共服务行业、公益事业单位，全部公开办事依据、职责、程序、标准、时限和结果，公开工作纪律、违法违纪处理规定和监督部门，确保依法、公正地处理各项行政管理事务，更好地接受群众监督。继续开展行风评议，推动政府各部门改进工作作风、提高服务质量和办事效率。
　　51、狠抓各项工作落实。在抓落实上，抓而不紧，等于不抓；抓而不实，等于白抓。抓好落实，我们的事业就充满生机；不抓落实，再好的蓝图也是空中楼阁。要改进会风和文风，进一步减少会议和文件，腾出更多的精力，深入基层，深入群众，加强调查研究，办实事、出实招、求实效，力戒形式主义和做表面文章。深入研究影响经济社会发展的重大问题，为科学决策提供依据。
　　（九）从人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题着眼和入手，全力为民办实事。
　　52、加强农村卫生基础设施建设。按照基础设施、主要设备、人员配备“三统一”的原则，投资1200万元，全面完成19所乡级卫生院改造，不断改善农民就医条件。
　　53、完成乡村垃圾处理工程。在2005年完成各乡镇区所在地、工业园区和三分之一村街建立简易填埋式垃圾场的基础上，三年计划两年完成，今年全县所有村街全部建好，彻底改变脏乱不堪、垃圾遍地的村容区貌。
　　54、偿还乡镇公教人员欠发工资。在2005年已偿还公教人员欠发工资70%的基础上，年底前将剩余30%全部偿还到位，彻底解决历史欠帐问题。
　　55、村村通公路建设。投资1025.35万元，完成最后25个村街、67.2公里“村村通公路”工程建设，实现全县所有村街“村村通公路”。
　　56、适度提高公教人员工资水平。
　　57、控辍保学工程。全面落实“两免一补”政策，积极开展爱心救助活动，筹集资金180万元，为8000余名家庭贫困学生解决学杂费、课本费和生活补助费，绝不让一名学生因家庭困难而失学。
　　58、改善农村学生就学条件。全县所有乡村中学全部建起食堂和宿舍，解决好走读学生的食宿问题。
　　59、人饮解困工程。投资306万元更新补打深机井17眼，再解决6个村街的饮水困难问题和11个村街的饮水安全问题。
　　60、全民健康工程。 在前三年累计完成246个村街普查的基础上，今年再完成148个村街，提前一年完成健康普查工作。
　　61、落实农村贫困人口最低生活保障制度。把农村男60岁、女55岁以上鳏寡孤独老人全部实现农转非，纳入城镇低保范围，提高救助待遇。
　　关于当前的工作，我再强调三点：一是确保首季开门红。有关部门要做好各项经济指标的统计监测，确保达到时间进度要求。这里特别强调一下财税收入，今年的任务已定，确保3.2亿，力争3.3亿，目标已分解到各乡镇（区）。国税、地税、财政和各乡镇区要进一步细化目标责任，落实到每一天、每一个人，确保进度均衡，在开门红上绝对不能出问题。二是做好“两节”期间的安全生产工作。突出做好鞭炮治理、食品、交通安全、超市等人员聚集场所的消防和人身安全，加大工作力度和细度，确保不发生重大安全事故。三是维护稳定有序的社会环境。全力做好城区美化、亮化、净化工作，加大社会治安综合治理力度，营造安定详和的节日氛围。
　　同志们，2006年是大城经济乘势而上、提质加速的关键一年。做好2006年的工作，对“十一五”规划的实施具有重大意义。全县各级各部门要认真落实县委九届六次全会精神，切实强化忧患意识、责任意识、机遇意识，上下同欲，团结拼搏，克难攻坚，铆劲发展，以奋发有为的工作干劲和卓有成效的工作，确保全年经济社会发展目标圆满实现。。