县政府第十四次常务会议纪要
　　
　　时    间:2007年12月4日
　　地    点:县政府常务会议室
　　主持 人 : 朱建强
　　出    席：薛永纯  徐  刚  张宝华  梁国华  李冬梅
　　　　　　　胡苓子  薛振泽  戴建华  马启良 
　　缺    席：杨宝骞
　　列席领导：吕中得  戴秀云 
　　列    席：蔺国亮  刘爱民  隋中岳  李拥军  王宝顺
　　          马玉峰  李克文  刘立栓  李文政  王志德
　　          吕元河  李国贞  王树刚  李锡铭  杜艳潮
　　          王海潮  温家俊  汤有信  梁树琪  李洪勇
　　          刘承勤  王  冰  吴俊通  刘承泳  李孟奇
　　          任庆刚  郝仲亮  于长青  刘虎山  郭海庆
　　          张洪山  吴祖光  赵国维  叶林生  叶长青
　　          张培军  周泽维  李子和  于书城  杨晓光  
　　
　　会议主要内容和议定事项
　　
　　一、关于2008年度农村公路建设项目建议计划的请示
　　会议听取了县交通局《关于2008年度农村公路建设项目建议计划的请示》。
　　会议议定：
　　1、原则同意县交通局《关于2008年度农村公路建设项目建议计划的请示》。
　　2、2008年所有工程建设要按照“保重点建设、保县道畅通”的原则，集中人力、物力、财力建设京沪高速连接线、廊沧高速龙街连接线和城区连接线工程及陈大线大修、青留东线大修等县道大修工程。县交通局负责，抓紧研究制定廊沧高速龙街连接线和城区连接线工程拆迁占及道路加宽的资金预算，确保拆迁占工程按照市要求时间完成。同时，按照2008年农村公路建设项目计划，研究制定道路建设资金预算，确保县道畅通工程按期完工。
　　3、广开思路，活化资金运作方式，采用三种资金筹措模式，启动2008年重点工程建设。一是政府贷款，上级补贴的资金筹措模式；二是BOT资金筹措模式，由项目投资方全程垫资建设，工程完工后，县政府逐年偿还。廊沧高速连接线工程力争采用BOT资金筹措模式建设；三是采取建设收费的资金筹措模式。
　　4、政府一班人要在县委的统一领导下，发挥团队精神，统一思想，团结协作，形成合力，全面开展交通建设工程大会战，力争用三年时间打通县域内所有的交通干道，破解交通瓶颈制约因素，为县域经济发展提供有力保障。为统筹全县交通工作，按照县委、县政府统一安排，在做好分管工作的同时，还要集中精力抓好交通工作，具体为：常务副县长薛永纯负责协调工程建设投资方及建设资金等相关事宜；县委常委、副县长徐刚负责协调工程建设中的相关事宜；县人大副主任陈中华、县政协副主席、县政府党组成员薛振泽负责协调拆迁占等相关事宜。
　　5、相关部门要积极跑省进市，争取上级的政策、资金支持。
　　县委常委、副县长徐刚牵头，交通局负责，抓紧研究制定今后几年大城县整体公路建设规划，重点突出2008、2009年的建设规划，经县委、县政府主要领导审定后，呈报市政府审议，积极争取市政府的政策、资金支持。
　　二、关于将渣土管理工作纳入环卫管理的请示
　　会议听取了县市政办《关于将渣土管理工作纳入环卫管理的请示》、《大城县建成区建筑垃圾生活垃圾暂行管理办法》。
　　会议议定：
　　1、原则同意县市政办《关于将渣土管理工作纳入环卫管理的请示》、《大城县建成区建筑垃圾生活垃圾暂行管理办法》，经县政府法制室审核把关后印发执行。《大城县建成区建筑垃圾生活垃圾暂行管理办法》自文件印发之日起执行。
　　2、《管理办法》出台后，相关部门要做好以下几方面工作：
　　①副县长杨宝骞牵头，组织相关部门召开专题会议，进一步明确职责，抓好贯彻落实。规划办负责，将渣土清运审批手续作为新开工建设项目的前置审批条件，取得渣土清运审批证的方可办理规划许可证。建设局负责，将渣土清运审批手续作为改扩建项目的前置审批条件，取得渣土清运审批证的方可办理建设许可证。市政办负责，对具备自运能力的单位按照清运标准，交纳垃圾清运保证金后，可自行清运，只收取消纳处理费。凡未取得渣土清运审批证的项目，一律不得开工建设。县城区内及城乡结合部的渣土由市政办统一管理、统一清运、统一收费，相关乡镇和部门不再负责。
　　②市政办负责，结合城镇规划，抓紧做好建筑垃圾填埋场的选址工作，同时，做好垃圾处理厂的管理工作，进一步延长寿命及使用年限。结合城区建设，将建筑垃圾集中处置，可以建设公园假山、掩埋坑塘等，使之变害为利。
　　③加大执法处罚力度。副县长杨宝骞牵头，相关部门密切配合，协调联动，进一步加大执法处罚力度。综合执法大队负责，对未办理相关手续及乱倒垃圾的行为，按照《管理办法》规定，依法顶格处罚。
　　④目前在建的建设项目仍然适用本《管理办法》。市政办负责，做好建设单位建筑垃圾的日常监管工作。
　　三、关于皮件厂、服装厂土地出售后的相关问题
　　会议听取了县工业经济运行局《关于皮件厂、服装厂土地出售后解决相关问题的几点说明》
　　会议议定：
　　1、县财政局、工业经济运行局、国土局负责，确保土地出让金在规定时间内交到指定帐户。
　　2、结合改制方案，确定好资金分配流向。
　　常务副县长薛永纯牵头，组织相关部门科学核定改制成本，研究制定详细的资金分配方案，在完成改制企业兑现职工待遇、安置职工、交纳税费、偿还债务的前提下，统筹分配全县改制资金。
　　3、妥善安置职工，确保职工稳定。
　　县政府党组成员、县政协副主席胡苓子牵头，相关部门负责，根据改制方案，慎重操作，妥善安置职工，千方百计维护职工利益，确保职工稳定。特别是保证皮件厂生产不断档，一线职工不下岗。
　　4、县财政局、工业经济运行局负责，对改制企业债权债务进行全面清理，确保企业在改制过程中国有资产不流失。
　　5、各职能部门要提前介入，按照自身工作职能，抓紧落实协议中规定的各项前期准备工作，确保受让方能够在规定时限内进场施工。
　　6、高标准建设、高标准规划新建小区。
　　规划办负责，结合城镇规划，高标准规划四星级宾馆、万米超市、高档住宅小区建设。房管局负责，新建高档住宅小区必须水、电、暖、气“四卡”齐全，地埋式垃圾箱、开放式厕所等基础设施必须一应俱全，必须配备居委会、物业管委会，全面提高物业管理水平。
　　7、明确责权，严格履行协议。
　　县工业经济运行局要抓紧与受让方签订协议，协议要经县政府法律顾问审核把关。具体遵循以下原则：
　　①要妥善安置职工，特别是保证皮件厂生产不断档，一线职工不下岗。
　　②万米超市必须与高档住宅小区同步建设，建筑面积必须达到万米以上，设置停车场，确保建设高标准。
　　③在县城区内做好挂牌四星级宾馆（不含准四星）的选址建设，建成后在两年内通过四星级验收，同时建好停车场。由百年公司出资建设，严禁“借壳”建设。若受让方在取得土地使用权（皮件厂、服装厂的土地）后两年内未建成或未通过四星级宾馆验收，2000万元押金按照协议，全部划归县财政所有，用于弥补该宗土地的出让金。
　　四、关于发展农村数字电视村村通工程的实施方案、关于农村数字电视村村通工程进展情况和运行模式的报告
　　会议听取了县广电局《关于发展农村数字电视村村通工程的实施方案》、《关于农村数字电视村村通工程进展情况和运行模式的报告》
　　会议议定：
　　1、原则同意县广电局《关于发展农村数字电视村村通工程的实施方案》、《关于农村数字电视村村通工程进展情况和运行模式的报告》，由广电局具体运作。
　　2、严格履行相关手续。
　　按照《公司法》等相关法律要求，抓紧起草相关章程和管理办法，经县政府法律顾问审核把关后，方可正式运作。
　　3、严格内部管理，建立健全相关制度，切实维护好国家利益、集体利益和个人利益。国有股份和个人股份要张榜公布，公司年度财务收支情况要及时报告，确保国有资产不流失，个人利益不受损害。广电局要制定具体的财务管理制度，确保公司公开、透明、良好运营。
　　4、相关部门要落实好优惠政策，确保农村数字电视村村通工程顺利开展。
　　5、副县长李冬梅牵头，广电局负责，选购的设备必须具有前瞻性、先进性和兼容性，必须一步到位，建设成为全省县级一流电视台。
　　6、积极运作，确保完成时间。
　　广电局负责，确保在2008年奥运会前农村数字电视村村通工程进村入户。
　　7、县广电局负责，抓好入户普及工作。
　　要积极运作，统筹兼顾，一方面抓入户普及，一方面抓设备投用，一方面抓公司化运营，并制定相关的优惠政策，在确保农村数字电视工程“村村通”的前提下，提高入户普及率，力争2008年内达到5万户，圆满完成农村数字电视村村通工程。
　　五、烟花爆竹治理工作汇报
　　会议听取了县公安局《关于烟花爆竹治理工作的汇报》。
　　会议议定：
　　1、切实加强宣传工作力度，最大程度的教育群众。
　　各乡镇、县直有关部门要把宣传工作作为烟花爆竹专项治理工作的一项重要内容。一是充分利用新闻媒体广泛宣传烟花爆竹打非工作的重大意义，宣传有关政策、法律、法规，宣传正面典型，曝光反面典型，营造强大的宣传氛围。二是近期，深入烟花爆竹传统制造村街，通过展示非法生产、储藏、运输、销售烟花爆竹造成人身伤亡事故的典型案例图片、发放宣传册等形式进行警示宣传教育，并组织村干部、党员、重点户召开现场座谈会，电视台现场采访，教育广大人民群众学法、守法、依法办事，鼓励全民参与烟花爆竹治理工作。三是做好历史非法生产重点户的思想转变工作，逐户签订责任状，打消其非法生产的念头，积极引导其改变经营行业，县政府可根据其意愿免费进行技能培训。
　　2、进一步落实责任，加强烟花爆竹安全监管。
　　县公安局负责全县非法生产、储运、销售烟花爆竹的治理工作。县直相关部门按照各自职责，分别负责烟花爆竹经营单位审查、执照发放、储存场所的安全管理、销售网点的人员培训等工作，防止烟花爆竹事故的发生。
　　3、采取强有力手段，加大排查和执法力度。
　　相关部门要进一步提高打击手段和打击力度，通过巡逻堵卡、全面排查、突击检查、奖励举报、重点培训、单独座谈等形式，多措并举，切实加大排查和执法力度。
　　4、明确任务，营造强大的打压氛围。
　　烟花爆竹非法打击工作任务已经明确，相关部门要各司其职，协调配合，确保烟花爆竹安全执法工作顺利开展。同时，设立并向社会公布举报电话，建立群众举报奖励制度，对查实的举报，要及时兑现奖励，并对举报人予以保密。对非法生产、储运、销售烟花爆竹的，要一查到底，依法顶格处罚，并给予公开曝光，使其无立足之处，确保社会治安秩序稳定，确保人民生命财产安全，营造强大的打压态势。
　　5、加强领导，定期调度。
　　建立县长、乡镇长、村长“三长”责任机制，落实重点乡镇、村、户责任单位和责任人员，明确打非工作规章制度。副县长徐刚牵头，组织相关部门成立烟花爆竹治理工作办公室，在电视台大力宣传，公布举报电话，负责定期组织相关乡镇、部门召开专题会议，听取乡镇、部门工作汇报，研究处理烟花爆竹工作中存在的问题。
　　六、食品安全现状及下一步工作措施的汇报
　　会议听取了县食品药品监督管理局《关于我县食品安全现状及下一步工作措施的汇报》。
　　会议议定：
　　1、加强领导，充分发挥三级监管网络作用。
　　副县长梁国华牵头，组织召开相关会议，明确部门职责，加强日常调度，确保食品安全监管工作扎实有效开展。同时，充分发挥乡镇、村街监督员、信息员的作用，扩大食品安全信息渠道，使执法监督与群众监督有机结合起来，确保广大人民群众的饮食安全。
　　2、规范食品加工定点有证企业，提高经营水平，做好日常监管。县技监局、卫生局等部门负责，逐行业规范经营行为，提高管理水平，制定具体的加工、制作等经营标准，培育行业经营典型，通过召开现场会的形式，以点带面，全面推广。
　　4、加大执法处罚力度，对无证照经营行为，依法顶格处理。
　　5、严厉打击违法生产、销售假冒伪劣食品行为。
　　公安局、工商局等相关部门要主动出击，切实加大对违法生产、销售假冒伪劣食品行为的打击力度，特别是要加大对违法生产假酒、假冒伪劣食品行为的打击力度，对违法行为要一查到底，依法查收设备、查封厂房、冻结帐户、追究相关责任人刑事责任，彻底铲除违法经营行为。副县长梁国华牵头，组织有关部门，近期继续开展假木耳、驴肉、枣泥等食品安全专项整治活动，严厉打击违法生产、销售假冒伪劣行为，确保人民群众饮食安全。各项食品安全整治活动成果要及时反馈县领导，便于县领导及时掌握工作动态，确保食品安全监管工作扎实有效开展。
　　6、扶持食品加工行业，培育食品加工龙头企业。
　　相关部门负责，在规范行业经营行为，加强日常监管的同时，还要加大食品加工行业扶持力度，提高食品加工规模，提升食品加工档次，延伸产业链条，积极培育食品加工龙头企业，培育知名品牌和优质品牌，进一步做大做强食品加工行业。
　　七、安全生产工作开展情况的汇报
　　会议听取了县安全生产监督管理局《关于安全生产工作开展情况的汇报》。
　　会议议定：
　　1、加强对安全生产工作的领导。
　　县委常委、副县长徐刚牵头，近期组织相关乡镇、部门召开专题会议，听取乡镇、部门的工作汇报，加强日常调度，研究解决安全生产工作中存在的问题。
　　2、认真组织实施对高危行业和重点领域的隐患排查治理工作，开展冬季安全生产大检查。
　　根据季节特点，重点抓好危险化学品管控、建筑领域安全、人员密集场所消防、道路交通运输以及锅炉操作等重点领域、重点行业的安全生产整治工作，深入开展冬季安全生产大检查，坚决遏制重特大事故的发生。
　　3、全面推进“安全生产承诺”和“三项制度”的落实。
　　要将全面落实“安全生产承诺”，加强“三项制度”建设作为一项重要的基础性工作来抓，进一步强化措施，明确责任，将安全生产各项要求落实到企业生产的各个环节，促进安全生产水平进一步提高。
　　4、加强安全生产宣传教育工作。
　　聘请上级有关部门专家，对乡镇、部门负责同志、安监队伍专业人员、企业从业人员开展安全生产法律知识讲座。同时，借鉴烟花爆竹案例宣传经验，组织安全生产知识和事故案例展览，强化案例宣传。通过广泛宣传与安全生产有关的法律、法规、规范性文件以及有关的预防、避险、自救、互救、减灾等常识，使安全生产常识家喻户晓，增强公众的忧患意识、社会责任意识和自救、互救能力。
　　5、加强安全生产监管网络建设。
　　县委常委、副县长徐刚牵头，安监局负责，研究制定落实乡镇安监办股级待遇意见，提交县编委会研究，以便尽快配齐人员，落实人员待遇，提升监管能力。
　　八、环境污染治理情况的汇报
　　会议听取了县环保局《关于全县环境污染治理情况的汇报》。
　　会议议定：
　　1、加大对重点行业、重点区域的监管整治力度。
　　县环保局负责，对重点行业、重点区域进行清查整顿。
　　①治理旺村有色金属加工行业露天烧线行为。对露天焚烧电线皮的行为，一经发现，从严从重进行处罚。
　　②治理保温建材行业的废渣、废水问题。对企业废渣的处理，由县委常委、副县长徐刚牵头，一方面，组织留各庄镇、权村镇、广安乡重点企业召开协调会，专题研究废渣处理工作；另一方面，由留各庄镇谋划建立一个具有防渗功能的无害化废渣填埋场。废渣填埋场建成后，1个月内，保温建材行业内各企业要将产生的废渣清运到废渣填埋场，任何企业和个人不得乱倒废渣，一经发现，从严从重进行处罚。对企业废水的处理，由留各庄镇负责，研究在留各庄工业园区筹建污水处理厂。
　　③治理整顿分布在南赵扶镇的机动车钢板弹簧企业的炉窑烟尘问题。生产企业必须改造生产工艺，更新炉窑设备，对不达标炉窑立即进行停产整顿。
　　④规范治理电镀行业。对群众反映强烈的电镀企业要立即取缔。
　　⑤治理整顿化工行业。继续加强日常监管，对没有达到环评标准的化工企业要逐步规范整顿。
　　2、研究制定节能减排方案，规范现有产业上档升级。
　　相关部门要逐行业研究制定节能减排方案，加快淘汰落后的生产工艺、产品、设备，规范现有产业上档升级，为我县新项目、大项目落户创造良好的发展空间。
　　3、加大执法处罚力度。
　　县环保局要建立健全规章制度，依法行政，对违法排污企业依法从严从重处罚。
　　4、配合全市开展第一次污染源普查工作。
　　相关部门要密切配合，对全县辖区内所有排放污染物的工业源、农业源、生活源等各类污染源进行全面清查。
　　5、完成污水处理厂建设工程。
　　常务副县长薛永纯牵头，环保局要按照自身职责，积极办理污水处理厂选址、立项、环评、审批等环保手续，力争明年春季开工建设。
　　6、及时妥善处理环保事件，确保全县稳定，促进经济社会事业健康快速发展。
　　环保局负责，建立健全应急预案机制，加大环境污染隐患排查力度，确保不出问题，维护全县稳定大局。县委常委、副县长徐刚牵头，环保局负责，研究制定成立环保应急办公室的意见，提交县编委会研究，以便尽快配齐人员，提升处理环保事件能力。
　　7、加大环保投入，提高环境执法和应对环境突发事件的能力。
　　由常务副县长薛永纯负责，适当增加环保经费，并列入明年财政预算，以弥补环保办公经费不足的问题，为及时查处环境违法行为，加大对违法排污企业的动态监管提供有力保障。
　　九、关于对金融机构支持地方经济发展的考核奖励意见（试行）
　　会议听取了县人行《关于对金融机构支持地方经济发展的考核奖励意见（试行）》。
　　会议议定：
　　原则同意县人行《关于对金融机构支持地方经济发展的考核奖励意见（试行）》。县政府办公室负责，按照会议提出的意见进一步修改完善《奖励意见（试行）》，经县政府各县长传阅审定后，提交县委常委会议审议。
　　十、大城县两城市信用社退市工作领导小组退市重点工作方案
　　会议听取了县清欠办《退市重点工作方案》。
　　会议议定：
　　1、原则同意县清欠办《退市重点工作方案》。清欠办负责，按照会议提出的意见进一步修改完善《工作方案》，经县政府主要领导审阅后，提交县委常委会审议。各主管县长负责，提前召开专题会议，安排部署储户兑付、职工安置、资产处置等前期准备工作。
　　2、建立组织，加强领导。
　　为切实加强两社退市工作的领导，县政府成立由县长朱建强任组长，常务副县长薛永纯、副县长杨宝骞、县政府党组成员、县政协副主席胡苓子任副组长，县直相关部门主要负责同志为成员的新风路、北大街城市信用社退市工作领导小组，负责退市工作的组织、协调、督导。
　　3、积极做好储户兑付工作。
　　常务副县长薛永纯牵头，近期组织相关部门召开专题会议，按照《存款兑付方案》要求，力争在10天内完成储户兑付工作。
　　4、妥善细致做好职工安置工作。
　　县政府党组成员、县政协副主席胡苓子牵头，副县长杨宝骞配合，近期组织相关部门召开专题会议，按照《职工安置方案》要求，经职工代表大会同意后，慎重操作，妥善细致地做好职工安置工作，维护职工合法权益，确保稳定。
　　5、认真核产核资，确保国有资产不流失。
　　清欠办负责，按照《清算实施方案》要求，认真核产核资，确保国有资产不流失。同时，认真梳理汇总基金会、两社原有资产以及县政府承担贷款涉及的所有债权债务，移交县国资办管理。
　　6、加大力度，依法清欠。
　　由副县长杨宝骞牵头，相关部门负责，按照《清收贷款实施方案》要求，采取有效手段依法清收两社贷款，必须保证完成30万元的清收任务。近期，县政府将召开专题会议，安排部署基金会、两城市信用社以及县政府承担贷款涉及的所有不良贷款清收工作，梳理汇总后交由县法院负责依法清收，县政府将视清收成果适当给予法院资金奖励。
　　7、制定应急预案，确保稳定。
　　副县长杨宝骞、县政府党组成员、县长助理、县公安局局长戴建华牵头，组织有关部门研究制定包括储户兑付、职工安置的整体应急预案，确保稳定。