财政预算是政府调控经济的重要工具，预算管理在财政管理中处于核心位置。加强和改进财政预算管理，不仅有利于提升财政监督管理的总体水平，对于完善和发展社会主义市场经济也具有重要的推动作用。要维护好、实现好、发展好最广大人民群众的根本利益，必须加快建立范围清晰、分配科学、支出高效、管理规范、监督有力的公共预算管理体系和运行机制，让人民群众充分享受到经济社会发展成果，切实感受到党和政府的关怀与服务。因此，各级财政部门必须牢固树立科学发展观，坚持用改革的办法解决前进中的问题，推动预算管理朝着规范、科学、精细、民主的方向不断迈进。
　　一是规范。规范就是要用法律手段来限制行政权力、规范预算行为、管理财政活动，让预算编制、执行、监督全程在法律、法规、制度的框架内进行，真正符合法定的程序、体现公众的意志、维护人民的利益。一方面，要严格依法依规办事。各级财政部门要牢固树立依法理财、为民理财的观念，严格遵守《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国预算法实施条例》等法律法规和相关规章制度，依法用权，照章办事，以此赢得人民群众的信赖与支持。同时，及时查处各种违反财经法规的行为，逐步消除预算管理上的人情因素和感情色彩，坚决维护预算的权威性和严肃性。另一方面，要建立健全相关制度。预算管理涉及方方面面，情况错综复杂，问题层出不穷，现有的法律法规不可能面面俱到，这就要求财政部门必须增强主动性和前瞻性，注意发现预算管理工作中的新情况和新问题，及时制定相关措施，持续完善制度体系，使预算管理的各个环节有章可循、有据可依，逐渐纳入依法管理、规范有序的轨道。

　　二是科学。科学就是坚持实事求是，尊重客观规律，以科学的态度、用科学的方法、按科学的程序研究和处理预算管理中出现的问题。其一，资源配置要科学。要按照集中财力办大事的要求，加强专项资金跨类别、跨部门、跨级次的整合利用；加大预算内外资金的统筹力度，坚持预算管理与资产管理相结合，促进公共财政资源的最优配置和最佳利用；深化财政投融资体制改革，用财政资金引导社会资金，用社会之财办好公众之事。其二，工作流程要科学。要按照两上两下的基本程序和任务分工，坚持早编细编预算，保证预算编制质量；完善财政部门内部编制、执行、监督三位一体的管理制衡机制，确保财政资金运行的规范性、安全性和有效性。其三，管理手段要科学。要通过加快财政信息化建设，清楚地记录和反映每一笔财政资金的来龙去脉，提高预算管理的质量和效率；通过深化国库集中收付、政府采购、投资评审、乡财县管等改革举措，使先进的资金管理方法与规范的预算管理模式形成合力效应。

　　三是精细。精细就是保持和发扬严谨细致、脚踏实地的工作作风，综合运用程序化、标准化、信息化等手段，推动预算管理由粗放型向精细型、由人治型向法治型转变。一是改进预算编制方法。要借鉴和采用综合预算、零基预算、项目预算、绩效考评等先进的管理方法，不断增强资金分配的完整性、合理性和效益性；适应政府收支分类改革的要求，完善基本支出定额体系，加强项目支出评审论证，使基本支出预算按经济分类款级科目细化到具体支出用途，项目支出预算细化到具体单位和具体项目。二是完善基础信息数据。要进一步加强预算收入项目库、基本支出数据库、项目支出数据库的建设与管理，通过全面真实地记录和反映预算编制的基础资料与动态变化，不断提高预算编制的精度和准度。三是加强预算基础工作。要坚持不懈地抓好账务处理、报表印制、信息反馈等基础工作，做到支出有标准、定额有论证、算账有依据，使预算管理环环紧扣、步步到位。

　　四是民主。民主就是通过严格执行法定的民主程序，充分保障人民群众对于预算管理的知情权、参与决策权、监督权和评价权。从财政部门的角度讲，应逐步扩大部门预算改革的广度和深度，使部门单位真正成为部门预算的编制主体，让预算文本能够真实反映部门的各项收支情况。从预算单位的角度看，应切实增强部门预算编制的责任感、大局观和主动性，精打细算，勤俭办事，保证年度预算在编细编实的基础上不折不扣地执行到位。要探索实行预算听证制度、专家咨询制度以及重大事项公告制度。