体育局党组高度重视行政权力公开透明运行和机关效能建设工作,认为开展权力公开透明工作,是对权力监督的最有效的手段,是加强党风廉政建设的一项重要抓手,是建立健全教育、制度、监督预防和惩治腐败体系的有益实践;开展机关效能建设工作是促进转变机关作风,提高工作效率,提高服务质量,优化发展环境的有效手段。
3月16日,全市行政权力公开透明运行、机关效能建设、民主评议工作电视电话会议结束后,体育局党组召开会议,在认真学习会议精神基础上研究部署了三项工作。对行政权力公开运行工作和机关效能建设工作进行了重点部署和安排,并提出明确要求,即开展行政权力公开透明运行和机关效能建设工作必须要与我局工作实际紧密结合起来,要与促进今年体育系统四项重点工作紧密结合起来,要与加强党风廉政建设工作紧密结合起来。现就两项工作开展情况简要汇报如下:
一、关于行政权力公开透明工作
(一)精心做好前期准备工作。一是加强领导,为了加强对此项工作的领导,局党组决定,成立了以局长、党组书记任组长,其他班子成员担任副组长,各科科长任成员的行政权力公开透明运行工作领导小组。下设办公室,党组副书记、纪检组长任办公室主任、监察室主任、人事科科长、法规科负责人、办公室副主任、主管会计等任办公室成员。二是制定方案,根据市纪委文件精神,结合我局实际,制定了《廊坊市体育局关于开展行政权力公开透明运行工作的实施意见》,《意见》明确了开展这项活动的指导思想和目标任务、工作重点以及工作步骤等。对“全面清理审核”、“编制职权目录”、“绘制流程图”、“公开运行过程”、“明确公开范围和时限”、“公开的形式和载体”等内容都提出了明确要求。三是积极参加市纪委组织的行政权力公开透明工作培训班,培训结束后,监察室主任及时向局党组作了汇报。四是组织培训,利用一天时间,对局机关涉及行政权力的科室负责同志进行了培训。培训过程中,认真学习了市委市政府关于开展这项工作的文件,学习市委副书记,纪委书记栗建华同志的重要讲话,学习试点单位的经验介绍,介绍了工作开展的主要流程,熟悉了需要填报的主要表格。
(二)动员部署。在体育系统党风廉政建设大会上,党组副书记、纪检组长常秀华同志在报告中对这项工作进行了重点动员和部署。党组书记、局长王长泰同志在总结讲话中,对开展行政权力公开透明运行工作的重要意义进行了深刻阐述,并提出了明确要求。会上局领导与各科室负责人签署了2006年的党风廉政建设责任状,我们把做好行政权力公开透明运行工作作为重要内容写进责任状。
(三)考察学习。为了掌握工作的主动权,在认真学习文件,吃透文件精神基础上,我们积极与邯郸市对口单位——体育局进行联系,争取他们对我们工作的支持。纪检组长常秀华同志亲自前往邯郸体育局,对他们开展行政权力公开透明运行工作的经验和做法进行了考察学习。通过考察学习,我们对行政权力公开透明运行工作的开展心中有了底数,进一步理清了工作思路。
(四)全面清理。在摸清我局行政权力底数基础上,结合“三定”方案和2003年行政审批清理结果,对我局行政权力进行了全面清理,为编制职权目录及绘制权力运行流程图奠定了坚实基础。初步清理的结果如下:
(1)体育行政许可项目3项: 1、举办健身气功活动及设立站点审批; 2、开办武术学校审批; 3、开办少年儿童体育学校审批。 (2)非行政许可审批项目6项: 1、二级社会体育指导员审批; 2、二级裁判员审批; 3、二级运动员审批; 4、武术段位(4段)审批; 5、体育类民间组织登记前期审核; 6、教练员专业技术职务评聘资格审核。 (3)内部管理8项 1、内部人员录用; 2、内部人员调动; 3、内部人员任职; 4、内部人员免职; 5、内部人员考核奖励; 6、内部人员考核惩处; 7、内部财务支配; 8、内部物资分配。
二、关于机关效能建设工作 (一)结合工作实际,提出明确要求。局党组重视机关效能建设工作,制定了实施方案,成立了领导小组。在全市体育工作会议和体育系统党风廉政建设大会上,都把这项工作作为重要内容进行部署。党组书记、局长王长泰同志,党组副书记、纪检组长常秀华同志分别在工作报告中对机关效能建设工作提出了明确而具体的要求。一是要坚决按照市委市政府要求,紧紧围绕党委、政府中心工作开展机关效能建设工作。二是要紧密结合体育工作实际,认真解决我局机关在效能建设方面存在的突出问题。三是解决机关效能建设问题要着重体现在促进体育系统四项重点工作上,即体现在促进完成省12运会奋斗目标上,体现在协助完成省摔拳跆工程建设工作上,体现在落实全民健身工程——健身器材安装和国民体质监测工作上,体现在认真处理群众来信来访上。
(二)建立健全完善规章制度,促进机关效能建设提质提速。在原有制度建设基础上,根据新形势、新任务需要,我们及时制定了新制度,涉及四个类别。一是为了保障参加省运会顺利进行,根据省运会有关规定,结合我市实际,我们制定了有关纪律规定,参加省运会服装器材采购制度;二是为了圆满完成市五运会筹备工作,根据有关规程制定了青少年骨龄测定制度,制定运动员、教练员、裁判员等纪律规定;三是为了圆满完成全民健身工作,积极参与健身器材政府招标工作,制定健身器材使用、管理、维修规定,制定国民体质监测工作等有关规定;四是为了保证行政权力公开运行工作的顺利开展,正在积极制定有关责任追究制度。
(三)具体做法。一是加强学习,成立机关党委后,局党组要求工作重点是配合机关效能建设工作,抓好学习,重点抓好中心组学习,抓好党员干部学习,同时搞好业务培训。二是工作目标上墙,为了明确责任目标,从主管领导到各科室,都将全年工作目标分解上墙,便于群众监督落实。三是签订目标管理责任状,包括两个内容,第一签订业务目标责任状,为了完成省12运会奋斗目标,从领导到教练层层签订了责任状,第二签订党风廉政建设责任状。四是定期召开协调会、调度会、阶段总结会,从备战省12运会工作开始,局领导就坚持每月对备战工作进行检查调度,听取汇报,及时解决工作中出现的矛盾和问题,据统计,一年多来,已经召开备战工作调度会16次。五是经常深入训练一线指导工作,开展现场办公,特别是外训项目,定期听取汇报或是亲临现场解决问题,从财力物力上给予大力支持。六是加强赛风赛纪建设工作,加大宣传力度,加强警示教育。七是开展财务审计工作,为了管好用好参加省运会专项资金,我们不断加强财务管理工作,严格财务制度。二月份,我们组织了审计组对直属单位财务管理进行年度审计,对发现的问题,及时进行了整改。八是利用参加体育会议机会,积极向外地学习取经。在参加省职工运动会,省残疾人运动会和全国体育大会期间,学习石家庄体育局机关效能建设经验、学习邯郸市体育局开展行政权力公开透明工作经验,学习苏州市群众体育工作开展经验。九是严格按照有关规定,在财政局主管部门监督下,顺利完成参加省运会服装招标采购工作。十是在严格抓好行政权力公开透明运行工作的同时,进一步抓好政务公开工作。十一是认真接待群众来访。去年,一名省水上中心运动员在体校游泳馆不慎摔伤致残,其家长多次来局上访,并且情绪激动,提出过分和不合理要求。局纪检组按照有关规定,耐心细致做好家长的思想解释工作,使问题基本得到解决。十二是为了配合摔拳跆工程顺利施工,我们专门抽调了一名工程技术人员配合工程施工,主管领导经常深入施工现场,配合省体育局基建工作现场指挥人员解决实际问题。目前工程进展顺利。 虽然我们的工作有了一个好的开端,但是由于经验不足或是客观条件限制,有些工作还不到位,有的工作还存在不足,但我们相信,在市委市政府正确领导下和市纪委具体指导下,我们的工作一定会不断改进,不断提高,圆满完成两项重点工作。
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