——在政协廊坊市第七届委员会第三次会议上

(2019年1月21日)

布 泽 文

一

七届二次会议以来，广大政协委员、政协各参加单位和政协各专门委员会，坚持以党的十九大精神为指引，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，紧紧围绕市委、市政府中心工作和涉及群众切身利益的实际问题，积极运用提案履行职能，为全市经济社会全面发展作出了积极贡献。一年中，提案委共收到提案346件，经审查立案，交有关单位办理的330件，占提案总数的95.4%；未予立案的16件，占提案总数的4.6%。在已立提案中，集体提案31件，委员个人和联名提案299件，参与提案的委员达400人次。全会闭会后，利用提案大数据平台系统，对全部提案逐一进行分析、归类和审查。在此基础上，与市政府办公室配合，将立案提案交有关部门办理。提案的主办和会办单位共涉及60个政府工作部门和16个党群系统单位。对会议期间未予立案的提案，以及闭会后反复研究确实不宜以提案形式办理的提案，积极与有关委员协商，转成社情民意信息或作为意见和建议转送有关部门参阅。到2018年底，提案已全部办复。其中，所提问题已经解决和部分解决的192件，占58.2%；正在解决和列入规划逐步解决的126件，占38.2%；因政策、体制和条件限制暂时难以解决的12件，占3.6%。总的看，提案内容涉及面广，针对性强，既有效服务和助推了市委、市政府的工作大局和工作部署，也充分反映和表达了全市社会各界的愿望和呼声。

在经济发展方面，围绕京津冀协同发展、深化 “放管服”改革、营商环境改善、金融风险防范、民营经济发展、传统企业转型升级等方面，提出提案79件。针对《进一步完善营商环境，充分激发市场主体活力》的提案，我市大力开展了“双创双服——优化营商环境”活动，成立了市级优化营商环境工作组，制定了《廊坊市2018年优化营商环境工作方案》，针对我市营商环境的突出问题，重点实施了政策完善创新、降低企业经营成本、加快项目落地速度、提升窗口服务、加强诚信建设等专项行动，全市营商环境优化工作稳步推进。就《关于扶持中小型实体企业转型发展》的提案，我市积极贯彻新发展理念，抢抓京津冀协同发展的重大历史机遇，通过完善政策、大力实施企业技术改造、技术创新和金融扶持等措施，持续推动包括农村中小企业在内的传统企业改造升级。

在“三农”工作方面，围绕乡村振兴战略、推进乡村统筹发展、农业可持续发展、精准扶贫等方面，提出提案24件。针对《大力实施乡村振兴战略，加快推进城乡统筹发展》的提案，我市制定出台了《关于实施乡村振兴的意见》，通过优化乡村空间布局、促进“五业融合”发展、创新人才引进机制、推动农村创业创新、全面深化改革、促进农民持续增收等措施，全力推动我市农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。就《加快乡村振兴，助力精准扶贫》的提案，按照市委、市政府《关于坚决打赢精准扶贫精准脱贫攻坚战的实施意见》的安排，市民政、人社、建设、农业、教育、卫生等部门抽调骨干力量，组建工作队，走访88.79万农户，对2304户贫困家庭6113人逐户逐人建立电子信息档案，采取多种措施，开展健康扶贫、助残脱贫、教育脱贫、社保兜底脱贫、产业帮扶脱贫等精准扶贫专项行动，既立足解决贫困家庭的实际困难，又激发贫困群众的内生动力，鼓励用自己的辛勤劳动实现脱贫致富。

在城市建设与管理方面，围绕规划与建设、环境与交通、文明城市创建等方面，提出提案74件。针对《进一步改善我市城市道路文明建设》的提案，市建设局全面启动断头路打通和道路拓宽提标工程，年内完成了外环路西南环线、广阳道东延、艺术大道贯通、永兴路南延与和平路、爱民道的拓宽提标工程，扩大了城市外延，畅通了城市微循环。市交警部门协调综合执法、交通路政等部门，全力做好主城区交通秩序集中整治工作，全面营造“安全、有序、畅通、人民满意”的道路交通环境，我市城市文明交通秩序有了明显改观。就《廊坊市主城区公共厕所应24小时开放》的提案，市建设局强力实施“公厕革命”，投入资金，改造、新建公厕129座，全部投入使用，初步达到每平方公里3—5座的标准，全部实现24小时免费开放。

在社会事业发展方面，重点围绕教育、医疗卫生、养老服务以及文化遗产传承与保护等方面，提出提案131件。针对《关于规范保健食品、药品、器械市场管理》的提案，市食药监局联合市公安局、工商局等部门，在联合开展保健食品、药品、医疗器械等产品集中排查整治，严厉打击保健食品药品医疗器械等产品违法违规行为的同时，在全省创新性开展了“保健食品经营示范创建”活动，评选出保健食品经营示范店100家。通过树立诚信经营的行业示范，发挥典型示范的引领辐射作用，规范全市保健食品经营市场秩序，促进全市保健食品质量安全水平进一步提升。就《加速发展现代职业教育，服务我市产业转型升级》的提案，市教育部门抓住京津冀协同发展的重要机遇，坚持优势互补，互利双赢，全面对接京津，深度合作，深化产教融合，坚持以服务发展为宗旨，以促进就业为导向，加快构建我市现代职业教育体系。

在廉政司法及其他方面，重点围绕廉政建设、依法治市、营造良好政治生态、妇女儿童权益保护以及城乡社会治安治理等方面，提出提案22件。针对《充分发挥法律作用，预防和制止家庭暴力》的提案，市妇联积极开展“木兰有约”活动，组建讲师团，深入乡镇、村街和重点企业开展普法宣讲，同时确保12338妇女维权服务热线24小时畅通，耐心接待来电来访，用热心和真心使来访妇女感受到组织的帮助与关爱。就《关于加大对新农村建设中村霸街霸的惩治力度》的提案，我市按照中央、省统一安排部署，开展声势浩大的扫黑除恶专项斗争，重点打击利用家族、宗族势力横行乡里、称霸一方的“村霸”“街霸”等黑恶势力违法犯罪活动，不断提升人民群众的安全感和满意度。

二

七届二次会议以来，市政协常委会认真贯彻“围绕中心、服务大局、提高质量、讲求实效”的提案工作方针，狠抓质量，注重协商，创新工作，突出实效，很好地发挥了在政协履行职能中的重要作用。

(一)高度重视，切实形成提案工作合力。市委、市政府对提案工作高度重视。市委书记冯韶慧明确要求，要更加有效推进协商民主，不断拓展协商内容，更加灵活、更为经常地开展专题协商、对口协商、提案办理协商，使协商民主成为凝心聚力、科学决策的重要保障。市长陈平在两会结束后及时召开市政府常务会议，研究部署提案办理工作。市委、市政府领导对提案办理多次作出批示，提出办理要求。各承办单位把提案办理工作作为重要的政治责任，与单位工作同研究、同部署、同落实，不断健全承办工作的责任机制、协调机制和服务机制，把工作的着力点、落脚点放在最终解决问题上，勠力同心、全力以赴抓好提案的办理落实。截至2018年底，提案答复率100%，委员(参加单位)满意率达到99%。

(二)创新工作，在提高提案质量上下功夫。提案的质量是提案的生命。一份提案能不能取得好的办理效果，关键取决于提案的质量和意见建议的可行性。为切实提高提案质量，年初，结合市委、市政府工作重点和社会难点热点问题，为委员编印了《提案知识手册》和《提案参考题目》，指导委员撰写提案，增强选题针对性。同时创新工作方式，通过向全体政协委员、政协参加单位、市直有关部门印发征集提案线索的通知以及召开各民主党派、工商联等政协参加单位和市直相关部门参加的提案线索征集座谈会，多渠道、多角度征集提案线索近200条，从中确定了20个重点提案题目，明确责任单位超前进行调研撰写，加强调度，力求出精品，为七届三次全会提案整体质量的提升发挥引领作用。充分借鉴外地提案工作的成功经验，先后到北京、天津和山东等地学习考察，制定出台了《廊坊市政协提案审查工作实施细则》，以立案标准的进一步提高和立案审查程序的进一步规范，推动提案工作由数量型向质量型的转变。

(三)强化协商，不断增强提案工作实效。为进一步提高提案的办理实效，市政协提案委和市政府办公室通力合作，积极开展多方联合、多层联动的提案办理协商活动，务使提案办理不走过场，不流于形式，不断提高委员对提案办理工作的满意度。年内，我们围绕重点提案共组织了14次提案办理协商活动。针对委员们反映的“学生小餐桌”问题，组织部分市政协委员以及市食药监局、公安局、教育局等相关部门进行专题视察，推动提案办理落实。委员们充分肯定了全市小餐桌综合治理工作的成效，并就进一步完善小餐桌管理工作建言献策，充分发挥民主监督作用，推动我市食品安全工作健康持续发展。就《加快我市体育产业发展和增设基层公共健身设施促进全民健康》的提案，联合市政府办公室开展“开门办案”活动，听取市体育局的情况介绍，委员对提案办理情况表示满意，同时建议相关部门对我市体育产业发展给予政策支持，为广大群众开展体育健身活动创造有利条件。

三

2019年，是在党的十九大精神指引下，全面建成小康社会的关键之年，也是紧紧围绕“四区一城”功能定位，全面推进高质量发展的关键之年。新形势、新任务、新目标，为政协更好履职提供了更为广阔的空间和舞台，也对提案工作提出了新的更高的要求。

(一)增强责任意识，进一步强化提案工作的全局定位。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，尤其是关于加强人民政协提案办理协商的一系列重要讲话精神，从推进政协事业发展的高度，进一步增强责任感使命感，充分认识和把握提案工作全局性定位，着眼新时代，研究新情况，展现新作为，积极探索提案工作的特点规律，充分发挥提案工作在政协履行职能职责中的重要作用。

(二)注重提案质量，进一步夯实提案工作的基础。坚持问题导向，着力抓好“提”和“立”两个关键环节，确保提案质量。牢固树立精品意识，把功夫下在调研上，多出高质量提案，彰显政协组织的界别特色和履职水平。落实《廊坊市政协提案审查工作实施细则》，按照程序和标准，认真审查每一件提案，严格执行立案标准，确保政协提案质量有新提升。

(三)加强沟通协商，进一步增强提案工作的实效。切实把提案办理协商作为政协协商民主的重要抓手、汇聚各方智慧促进提案有效办理的重要方式。围绕提案办理这个关键环节，组织相关党政部门、政协委员开展系列提案办理协商活动，加强面对面沟通交流，共商问题解决办法，有效推动提案办理落实，促进提案办理工作再上新台阶。