初冬的廊坊，天蓝水碧，满目苍翠，6429平方公里的热土上绿韵十足、如诗如画。

让森林进城，让城拥森林。近年来，市委、市政府认真贯彻习近平生态文明思想，全面落实省委、省政府关于开展大规模高品质国土绿化的决策部署，举全市之力、集全民之志，争创国家森林城市，扬起了向“经济强市、美丽廊坊”奋进的风帆。

经过多年努力，“国家森林城市”这一“国字号”金牌终落廊坊。但“植绿、护绿、爱绿”不只停留在口头上，满城尽绿更不是凭空而来，而是需要创新机制支撑。实践中，廊坊不断创新机制，坚持政府主导、市场运作、企业主体、群众受益，探索形成了一套行之有效的市场化造林绿化机制。

体制活、机制新、活力足。今天的廊坊，蓝天白云越来越多，绿色宜居生活越来越近，老百姓的幸福感越来越强。

坚持政府主导，“四个统一”确保树成林绿成荫

绿廊绿道绵延几十公里，人民公园、丹凤公园、瑞丰公园各具风姿，街头游园随处可见，霸州煎茶铺镇“古韵叠翠”绿化片区恢弘大气……不管是穿梭于永清万亩银杏林，还是驻足于景观别致的艺术大道……满眼绿色令人心旷神怡。

创建国家森林城市工作启动以来，我市上下联动、众志成城，坚持政府主导，推进“四个统一”，全力打造“京津乐道、绿色廊坊”。

统一规划设计，全面对标京津雄造林绿化标准，聘请国家顶级设计单位编制全市国土绿化规划，确定了“三带、三区、三林、三网、十城、多廊多园”的造林绿化总体布局。重点打造一条纵贯南北的精品生态景观带，连通闭合建设千里多彩廊道景观线，推进建设百个森林郊野公园，建设千片村镇团状森林，营造万亩优质连片秀林，形成“一带多廊、百园千村、万亩秀林”的造林绿化主框架。

统一用地政策。我市出台了《廊坊市创新体制机制推进大规模国土绿化的意见》，在保护耕地、不改变耕地性质的前提下，大力发展林苗一体、木本花卉、名优特新果品等经济林，经济类林木面积达到124万亩。在雄安新区、北京大兴国际机场、北京城市副中心交界区，大力实施退耕还林、还湿，打造了霸州生态公园、文安鲁能生态区、大厂万亩银杏林等一批生态景观。

统一建设标准。制定了造林绿化技术指导规范和营林养护管理技术规范，严格苗木选用、栽植、养护各环节标准，确保一次造林、一次成林、一次成景。以人大立法的形式，出台了《优选绿化植物提升绿化品质的决定》，以乡土树种为主，大量优选园林绿化和经济树种，主推80多个骨干树种，增加雪松、油松、桧柏、竹子、北海道黄杨等常绿植物。大力推广市花月季、市树国槐种植，全市种植月季1000多万株、国槐720多万棵，月季公园、市树大道成为主城区靓丽风景，主城区三季有花、四季常绿、多姿多彩。

统一督查验收。我市把造林绿化纳入市委重点工作持续开展督查，强力督导造林面积、树种、质量、进度完成情况。造林结束后，聘请有甲级资质的第三方专业机构实地核查，作为对县(市、区)领导班子考核的重要内容之一。

坚持市场运作，“三化”模式引来造林“活水”

廊坊全市域98%为平原，2000年到2006年间，全市大规模植树造林成几何式增长，以至于可用造林土地越来越少。绿量如何进一步增加？扩绿增质的空间在哪？社会力量如何带动？国家森林城市创建活动如何推进？

找到问题是起点，解决问题是关键。市委、市政府大胆创新体制机制，坚持市场运作，增强内生动力，鼓励引导“三化”，引来“活水”提升造林造景品质。

——流转土地规模化。以政府统一规模流转土地为主，由政府把群众手中分散的土地流转过来，再通过招标、转租等方式，成方连片交给造林公司、植树大户，推动规模高效造林。全市造林用地70%以上由政府统一流转，完成万亩以上造林67块、千亩以上157块、百亩以上3500块。同时，坚持见缝插绿，基本实现道路沟渠、农田四周、田间道路绿化的全覆盖。

——投入资金多元化。采取反租倒包、大户承包、农民合作社、PPP、政府奖补、企业捐助等多种模式，形成财政资金引导、社会多元投资的造林资金保障机制。近年来，市县两级财政投入67.28亿元，撬动社会资金268.98亿元。

——工程造林专业化。把造林绿化更多交给有资质、有实力的专业园林绿化公司，让专业的人干专业的事，吸引了北京绿化天成园林、北京逸树福地、华夏幸福、荣盛发展等域内外650多家公司、企业和大户参与造林绿化。专业化造林182.15万亩，占全市新造林面积的80%以上，打造了大厂星河森林公园、香河运河文化公园、固安滨河生态运动公园等一批绿化精品工程。

走进廊沧高速文安县龙街高速口，金枝国槐、海棠、泡桐等树种组成的景观带层次分明，承包该片区的造林大户江星章满脸自豪：“加上这块景观林，今春我已经造林1000余亩。”江星章是河南人，在文安已有4年造林经验。2018年，他通过土地流转的方式从当地农民手中租地2000亩，全部用于植树造林。

市场化运作模式的实施，确保了全市植树造林工作更好更快更高质量地推进。

坚持企业主体，“三个自主”提高造林成效

位于霸州市煎茶铺镇的“古韵叠翠”绿化片区项目由霸州博雅集团投资，优选了美国红枫、意大利海棠、地中海桧柏、银杏、楸树、栾树等各类苗木70余种。“我们以林下经济的林花模式打造千亩油菜花，以春季花海、秋季彩叶的各种树种营造大片区观赏效果，集中主要区域打造大规格树种原生态体验区，配以林禽模式、散养具有观赏效果的小型动物，形成人与自然的有机结合。”霸州市博雅园林绿化工程有限公司负责人介绍说。

与“古韵叠翠”绿化片区项目一样，永清万亩银杏林、大厂千亩樱花园、香河千亩紫薇园、香河千年葡萄园、固安京南千亩牡丹园等都是企业为主体的大手笔工程。

近年来，我市本着“谁投资、谁种植、谁拥有、谁管护”原则，让参与投资造林的企业享有林地的林权、冠名权等，让企业在共享发展成果、反哺农村建设、参与公益事业的同时，进一步提高造林成效。

造林企业在政府总体规划指导下，按照市场需求和效益最大化原则，自主确定树种树龄配置、造林密度等。为确保造林企业可持续发展，允许企业自主选择发展经济林或林下经济、旅游经济等业态。同时，对于政府奖补资金，造林企业可自主支配，用于造林、管护或配套工程建设。

从一棵树到莽莽林海，廊坊人用脚步丈量了创建国家森林城市的距离。

今年是廊坊荣获国家森林城市巩固提高年，我市将进一步加大造林绿化工作力度，完善创新机制，在提升品质、增加效益、打造精品上狠下功夫，高标准、高质量完成京雄高铁、机场北线高速等重要路段沿线绿化任务，倾力打造首都生态涵养区和京津冀生态环境支撑区。