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市政府信息公开工作年度报告

廊坊市2017年政府信息公开工作年度报告

2018年02月06日 来源: 市政府办 作者: 字体:  

本年度报告由廊坊市人民政府办公室根据《中华人民共和国政府信息公开条例》、《河北省实施<中华人民共和国政府信息公开条例>办法》规定,结合全市各级各部门政府信息公开工作总结和统计数据编制。全文包括概述、重点领域信息公开推进情况、主动公开政府信息情况、依申请公开政府信息情况和行政复议行政诉讼情况、收费及减免情况、存在问题及改进措施、政府信息公开图表等七部分组成。所列数据统计期限为2017年1月1日至2017年12月31日。

一、概述

2017年,全市认真贯彻《中华人民共和国政府信息公开条例》,按照国家、省印发《关于全面推进政务公开工作的实施意见》及其实施细则、《2017年政务公开工作要点》、《河北省人民政府办公厅关于印发2017年度政务公开考核指标体系的通知》等文件要求,紧紧围绕市委、市政府重大决策部署和公众关切,结合我市实际,积极推进“五公开”、深化重点领域信息公开、加强平台建设、拓展公开渠道、落实政策解读、回应社会关切、强化组织保障等工作,政务公开各项工作有序开展。有力保障人民群众对政府信息的知情权、参与权和监督权,促进法治政府、阳光政府、服务型政府的建设。

二、重点领域信息公开情况

(一)推进“五公开”情况。

按照国家、省《2017年政务公开工作要点责任分工方案》和《全面推进政务公开工作实施细则贯彻落实方案》文件精神,我市政府领导高度重视,并做出重要指示,为此我市组织重点部门召开政务公开专题工作会议,传达省、市文件精神,会上印发征求意见稿,明确各重点单位分工。结合本市工作实际,及时整理、汇总部门反馈意见,充实、修改征求意见稿,先后印发了《廊坊市人民政府办公室关于印发廊坊市2017年政务公开工作要点责任分工方案的通知》(〔2017〕77号)、《廊坊市人民政府办公室关于印发全面推进政务公开工作实施细则贯彻落实方案的通知》(廊政办字〔2017〕91号)、《廊坊市人民政府办公室关于印发2017年度政务公开考核的通知》等系列文件,为我市2017年政务公开工作的开展,细化了分工、指明了工作方向。

1.将“五公开”落实到公文办理程序。按照省《实施细则》等文件要求,我市制定了《廊坊市人民政府办公室政府信息主动公开工作规程》、《政府信息主动公开工作流程图》、《政府信息依申请公开工作流程图》和重新印制了《文稿批审笺》,规范了政府信息主动公开源头机制,明确了主动公开范围、审核发布、保障措施等一系列要求,将“五公开”以工作规程的形式,明确落实到公文办理程序中。在拟制公文时,市政府办公室各科室必须按照保密审查程序进行保密审查,明确界定该文件的公开属性,即“此件公开发布”、“此件不公开”、“此件依申请公开”。

2、将“五公开”要求落实到会议办理程序。全市各级各部门坚持重大决策的民主化、科学化,依法科学民主决策,完善公众参与、专家论证、风险评估、市法制办合法性审查和集体讨论决定相结合的决策机制,逐步扩大决策公开的领域和范围。要求提交政府常务会议的重要改革方案、重大政策措施和重点工程项目,除依法应当保密外,在决策前由承办部门向社会公开决策草案、决策依据等对涉及公众利益、需要社会广泛知晓的电视电话会议,通过广播电视、政府网站、政府信息公开平台主动向社会公开。对涉及重大民生事项的会议议题,会议前按要求公开征求有关方面意见。

3. 推进基层政务公开标准化规范化试点工作。按照《河北省人民政府办公厅关于开展基层政务公开标准化规范化试点工作的通知(征求意见稿)》要求,霸州市作为廊坊市基层政务公开标准化规范化试点工作单位,霸州市政府领导高度重视此项工作,由霸州市政府办公室统一组织协调,按照省、市政府办公厅(室)部署和要求,重点围绕重大建设项目、公共资源交易、征地补偿、医疗卫生四个方面加快制定霸州市开展基层政务公开标准化规范化试点工作方案,探索可适用的公开方式,总结可推广、可复制的经验,推进基层政务公开标准化规范化试点工作顺利开展。

(二)助力稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险等政务信息发布情况

根据《廊坊市人民政府办公室关于印发廊坊市2017年政务公开工作要点责任分工方案的通知》(〔2017〕77号)文件要求,我市围绕“稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险”五个方面推进政务公开工作。主要表现在:

1.围绕“稳增长”推进政务公开。

(1)推进财政、降费、降低要素成本信息公开。为全面贯彻中央和省推进供给侧结构性改革决策部署,落实国务院、省《关于降低实体经济企业成本若干政策的通知》精神,切实减轻企业负担,增强企业盈利能力和发展后劲,提高产业竞争力,我市结合实际制定了《廊坊市关于降低实体经济企业成本若干政策的通知》,出台了《廊坊市涉企行政事业性收费标准清单》、《廊坊市行政事业性收费标准下限制目录清单》、《廊坊市政府性基金目录清单》、《关于开展行政许可中介服务违规收费问题专项清理专题督导检查的工作方案》、《廊坊市物价局关于进一步加强政府部门行政许可中介服务收费管理的通知》等落实措施,确保各项政策落地落实。

(2)加大小微企业、促进就业创业税收优惠和减免政策公开。按照国家和省关于全面实施“营改增”工作部署,全面推开“营改增”试点,进一步完善具体操作事宜。借助“廊坊政府网”及时公开税收优惠和减免有关信息,提高政策知晓度和传播率,同时加强纳税辅导,指导企业用足用好各项税收政策。全面落实高新技术企业减免税等政策,营造更加宽松的创新创业环境;落实国家支持小微企业发展的增值税、企业所得税等方面税收政策,简化办理程序,优化纳税服务,力争实现每个小微企业应享尽享税收减免政策;落实国家有关企业兼并重组、改制上市减免税政策。

(3)推动收费目录清单公开。根据《财政部国家发展改革委关于进一步完善行政事业性收费项目目录公开制度的通知》要求,推动建立行政事业性收费项目目录公开形成常态化公示制度。目前,我市对国家和省、市制度出台的行政事业性收费项目、收费标准、文件依据以及执行时限,已通过市物价局门户网站向社会公布,接受社会各界咨询和监督。同时,按照“谁主管谁负责”的要求,本着“谁收费谁公示”的原则,要求各执行收费单位按照文件精神,落实国家和省、市有关收费政策,并做好信息公开,接受社会监督。

(4)重大建设项目和公共资源配置、政府和社会资本合作(ppp)项目信息公开。在重大建设项目信息公开方面,涉及公共利益和民生领域的政府投资项目的推进审批、核准、发展规划、宏观经济、体制改革、项目公示、服务指南、重点项目、投资管理、社会事业、外资利用、工业经济、经济合作、对部门开展的重大活动和推进的重要工作、重大决策贯彻落实等政务信息进行公开。

2、围绕“促改革”推进政务公开

(1)推进“放管服”改革信息公开。以清单管理助推减权放权,按照国务院、省政府总体部署,着力深化行政审批制度改革,推进转变政府职能,圆满完成了市县两级政府部门权力清单、责任清单制度编制公开工作,并通过政府门户网站集中展示,及时动态更新,方便公众获取和监督。印发了《廊坊市人民政府办公室转发国务院办公厅关于进一步做好“放管服”改革涉及的规章、规范性文件清理工作的通知》和《廊坊市人民政府办公室转发省政府办公厅关于开展规章和规范性文件清理工作的通知》、《廊坊市人民政府办公室转发国务院法制办公室关于做好法规清理工作的函的通知》,并按照新的要求,市政府法制办针对各县(市、区)、市政府各部门6次上报的清理意见进行了甄别评估,形成规范性文件清理目录(征求意见稿),于 4月14日、10月23日先后两次征求各方意见,经反复修改,形成规范性文件清理目录。本次清理共公布保留的现行有效的市政府规范性文件171件、修改1件、废止2件、失效26件;市政府部门规范性文件宣布保留166件、失效32件、废止40件、修改4件、拟修改5件;县(市、区)政府规范性文件共废止175件、失效67件、修改3件、拟修改29件。

(2)推进市场监管公开透明。根据《廊坊市工商行政管理局市场主体“双随机”、“一公开”抽查工作实施方案》明确抽查依据、主体、内容、方式,市局负责将省局随机抽取的抽查企业名单,通过“河北省经济户籍管理系统”中的“抽查管理”模块分派到各县(市、区)工商、市场监管部门。各县(市、区)根据省局随机抽取的市场主体名单,现场摇号,从执法人员数据库中随机抽取检查人员名单,并当场公布。抽查结束后,抽查结果录入“河北省经济户籍管理系统”,并通过河北省市场主体信用信息公示系统向社会公示。今年市工商局办结执法案件21件,已通过进行公示21件,执法案件公示率达100%。

(3)推进政务服务公开。推动实体政务服务大厅向网上办事大厅延伸,按照“互联网+政务服务”的设计理念,印发了《廊坊市人民政府办公室关于加强全市政务服务网络平台建设的通知》,构建智能、高效、网络化、一体化的一流“政务云”平台,为各级政府部门提供协同办公平台,实现平台网络对接、服务事项互联互通。推进清单管理制度向基层延伸,坚持“思路超前、视线向下”原则,向各县(市、区)印发了《关于做好推进政府部门清单制度管理体系向基层延伸工作的实施方案》(放管服组〔2017〕1号),将权力清单、责任清单和行政许可中介服务事项清单向基层延伸,着力构建基层清单管理体系。推动行政审批规范化、标准化建设,以《河北省市级行政许可事项通用目录》为模板,通过广泛征求市直部门意见,更新编制了《廊坊市市级行政许可事项目录》清单。

(4)推进国资国企改革信息公开。为提高监管企业工作透明度,充分发挥企业信息对生产经营和职工生活的服务作用,市国资委印发了《廊坊市国资委国有企业信息公开实施办法》,要求企业结合本单位实际,制定本企业信息公开实施方案,成立企业信息公开领导小组,编制企业信息公开指南和目录,要明确公开的内容、方式和程序,确定监督和保障措施,要编写和公布企业信息公开年度报告,确保企业信息公开工作的有效落实。2017年,各监管企业认真扎实做好信息公开工作,按要求对“三重一大”事项、安全生产、资产处置和职工招聘、福利待遇等事项,在上报审批、履行程序的同时,在本单位积极进行公开公示。

(5)农业供给侧结构性改革信息公开。做好农产品价格信息公开工作,定期发布市内批发市场价格和形势分析,及时反映市场供求关系。加大惠农政策公开,深入解读土地承包、农村产权制度改革、农业补贴、农村劳动力转移就业、农业创业创新等政策措施。积极做好农村土地承包经营权流转信息,重点公开流转面积,引导全市土地承包经营权有序流转。进一步加大农业工作宣传力度,在农业信息网站第一时间发布全市农业工作的重要决策部署、重要惠农政策、重大案件查处、重大疫情防控、重大灾情指导、各类种植(养殖)技术指导意见,承担着为全市农业工作提供舆论支持和宣传服务。2017年,发布各类农业新闻、通知公告、惠农政策、技术培训等农业信息总计1.5万余条。目前,网站日浏览量达到800余次,日浏览量最高峰值已达1600次,已成为展示农业工作最重要的平台和窗口。

(6)财税体制改革信息公开。按照国家和省要求,及时公布和转发上级关于行政事业性收费、政府性基金清单等政策要求,做到行政事业性收费目录清单和政府性基金目录清单按时更新和动态调整,确保国家和省各项行政事业性收费和政府性基金相关政策得到有效落实。对照国家和省价格政策法规和新修订的《河北省定价目录》,研究编制了《市政府部门行政许可中介服务收费事项目录清单》、《市政府部门涉企行政许可中介服务收费事项目录清单》、《廊坊市行政事业性收费目录清单》、《廊坊市涉企行政事业性收费目录清单》等清单,并通过廊坊价格信息网等平台面向进行公布。同时,对清单目录实行了动态管理,在每年修订一次的基础上,做到随着国家和省政策变动及时修订,真正做到目录清单外无收费,切实减轻了企业负担。

按照深化财税体制改革、推动实施公开透明预算制度的总体部署,自本级人民代表大会或其常委会批准财政预决算后的20日内,各级各部门及时通过“廊坊政府网”门户网站和“廊坊市政府信息公开平台”公开本级政府及其部门预、决算报告,包括一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算中安排的专项资金(项目支出)预算和执行信息。2017年,全市各级各部门通过廊坊市政府信息公开平台公开预决算、“三公”经费预算信息4710条。

3.围绕“调结构”推进政务公开。

(1)推进发展新产业、培育新动能、化解过剩产能工作公开透明。在政府信息公开平台发布《廊坊市多措并举持续推进大众创业万众创新》、《廊坊市科技局深化科技管理改革提升科技创新能力》、《廊坊市科技局、廊坊市财政局联合印发科技创新券实施细则(试行),惠及我市科技型企业创新创业团队!》等有关支持科技创新政策及工作动态信息84条;与廊坊电视台合作,在廊坊电视台《科技创新进行时》专栏,连续播出15期,对廊坊园区(高新区、农业科技园区)、孵化器、众创空间、星创天地、研发平台、协同创新基地、高层次创新人才和创新团队、科技型企业以系列专题形式采访报道。

(2)推进化解过剩产能工作公开透明。根据《廊坊市2017年政务公开工作要点责任分工方案》文件要求,在廊坊市发改委网站公布“2017年钢铁产能压减任务”、“2017年廊坊市钢铁冶炼企业装备表”及化解钢铁产能工作的进度等信息,同时督促指导市属企业做好去产能公示公告工作。

(3)推进消费升级工作公开透明。定期发布消费市场运行情况分析报告,重点公开与群众密切相关的消费品和新兴服务业的消费情况,引导消费升级。加大对查处假冒伪劣行为的公开力度,每年组织开展重点领域、重点地区专项治理,制定详细具体的总体方案,打击侵犯知识产权、制售假冒伪劣商品和商业欺诈行为,及时公开发布相关信息,努力打造公平健康的市场环境。

4.围绕“惠民生”推进政务公开。

(1)推进社会救助信息公开。加大申请审批流程的公开力度,建立了社会救助信息阳光公示制度。严格执行两榜公示制度,第一次公示在乡镇(街道)审核后进行,公示期为7天。第二次公示在县(市、区)民政局做出初步审批后进行,公示期为7天。公示期间,拍照片,留底档。同时严格执行低保对象长期公开制度。所有低保户信息在市、县两级政府网站或民政网站进行长期公开,每月更新一次。在村(居)公开栏内进行长期公开,每季度更新一次。公布乡镇(街道)政府及县(市、区)民政局监督举报电话,直接接受群众的监督举报。

(2)推进环境保护信息公开。实时发布全市各县(市、区)11个监测站点二氧化硫(SO2)、二氧化氮(NO2)、可吸入颗粒物(PM10)、细颗粒物(PM2.5)、一氧化碳(CO)、臭氧(O3)等六项污染物监测数据和空气质量指数(AQI)值。每小时对六项监测数据进行更新,并以短信形式每天6次向市委、市人大、市政府和市政协四套班子领导和各县(市、区)主要领导报告空气质量监测数据。通过污染源环境监管信息公开专栏及时公开排污单位环境监管信息,督促排污单位公开污染治理效果,强制公开重污染行业企业环境信息。推进城市水质量信息公开,市清泉供水有限责任公司具体负责对市区集中式生活饮用水水源水质监测信息公开工作。

(3)推进教育卫生领域信息公开。加大教育信息公开力度,制定了《廊坊市教育局政务公开实施方案》。积极推动各类医疗机构健全信息公开目录,全面公开医疗服务、价格、收费等信息;印发了《关于做好全市卫生系统医疗服务收费信息公开工作的通知》;确定了公开内容,包括:项目种类名称、计价单位、指导价格、项目内涵、除外内容、说明、收费依据;规定明确公开方式,包括:利用网站、电子屏幕、公告栏等本单位掌握的所有渠道进行全面公开、主动公开、彻底公开、及时公开。市区内三级以上公立医院已按要求公开。积极组织相关专家利用各类媒体做好重要政策解读、宣贯工作,积极引导群众了解相关各级相关政策。同时,积极参加电视问政活动,由单位主要负责同志就国家实施“全面两孩”政策后,计划生育服务管理有哪些改革和调整以及非法行医严重危害人民群众的身体健康和生命安全,卫生计生部门将采取哪些有效措施,保障就医安全等问题进行现场解读。

(4)推进食品药品安全领域信息公开。

及时公开食品药品行政许可、监督抽验、执法检查、投诉举报、消费警示等信息以及和人民群众生活有关的重要政策,引导并鼓励社会公众参与支持我市食品药品监管工作。出台了《规范性文件政策解读制度》,明确解读内容、解读程序、解读形式等,进一步规范重要政策解读工作。针对《廊坊市人民政府关于进一步完善食品安全黑名单管理管理制度的实施意见》《廊坊市人民政府关于进一步加强婴幼儿配方乳粉质量安全工作的实施意见》《廊坊市食品药品违法行为有奖举报办法》等规范性文件,及时进行详细解析。充分利于报纸、网络、社区宣传栏、现场活动等载体,加大对重要政策的宣传讲解,引导并鼓励社会公众积极参与食品药品监管行动,随时举报食品药品违法违规线索,大力构建食品药品社会共治格局。针对社会公众普遍关心的食品安全问题,组织开展形式多样的宣传活动,将食品安全知识送进千家万户,围绕元旦、春节、端午、中高考、中秋、国庆等重要时段,开展元宵、粽子、月饼等节令食品以及节日热销食品质量检验,并通过新闻发布会、报纸电视等渠道及时向社会公开抽检结果,消除公众食品安全消费恐慌。开通“食药护卫”微信公众号,及时发布食品药品相关信息,接受群众咨询、受理群众举报,以“信息跑路”代替“群众跑腿”,极大方便了广大群众。委托专业团队维护该平台,进一步增加发布内容的可读性、趣味性,吸引更多公众关注“食药护卫”微信公众号。

在政府信息公开平台:主动公开行政许可、行政监督、工作动态、抽验信息、消费警示等食品药品监管信息170条;门户网站:设置“信息公开”专栏,分设公开指南、公开目录、公开年报、公开申请、行政执法、人员机构、法律法规等8个子栏目,全年共公开各类信息575条;新闻媒体:针对食品药品监管重点,在国家、省、市各类媒体刊登新闻稿件50余篇;新闻发布会:召开1次;就文明城市创建和校园及周边食品安全“百日攻坚”行动开展情况进行了介绍发布,围绕食品药品法律法规、工作动态、监督抽验等内容,发布信息127条;政策解读:针对市政府出台的食品药品领域规范性文件,发布政策解读3次;开展“餐饮诚信企业”网络评选,公开展示74家餐饮企业基本信息及后厨情况,对组织开展食品安全宣传周、安全用药月、“12331”主题宣传日等现场宣传活动5次,举办食品安全宣传周主题文艺晚会1次;在人民公园、自然公园、文化艺术中心设立宣传栏100个,通过广电游字、户外LED屏、廊坊广播电台长书频道等渠道,集中刊播食品药品监管动态、法律常识、公益广告等信息20条,共计2万余条次。

5.围绕“防风险”推进政务公开

(1)围绕防范金融风险推进公开。在市政府门户网站开辟“处非宣传专栏”,全面普及防范非法集资相关知识;在我市主要公共场所同时开展全市防范和打击处置非法集资及合法投资理财知识集中宣传活动,通过发放宣传资料,播放宣传知识录音讲解资料,设置法律咨询台等方式,同时安排移动播放设备滚动播放防范打击非法集资相关法律政策。及时发布我市资本市场违法违规案件查处和稽查公众动态,及时公开行政许可决定、市场禁入决定、行政处罚决定等行政审批和监管措施;针对我市突发及重点金融案件的应急处置工作做到公开透明,及时通过政府门户网站向社会公开重点金融案件处置进展情况,对社会公众关注的政务舆情信息,做到处理及时,发布及时,提升了金融工作的公信力和透明度。

(2)围绕促进房地产市场平稳健康发展推进公开。

市国土局及时发布土地供应计划、出让公告、成交公示、供应结果和地价动态监测数据,发布《廊坊市国土资源局规范性文件制定管理规定》、《廊坊市国土资源局规范性文件合法性审查办法》和《廊坊市国土资源局规范性文件制定技术规范》(试行)等相关文件,实现政策解读与政策制定同步考虑、同步安排。推进农村危房改造信息公开,实行危房改造政策、补助标准、补助对象、资金发放、实施情况、信息档案“六公开”。加大农村危房改造政策的社会监督力度,在局门户网站公布投诉举报电话,接受危房改造户政策方面的投诉建议。

通过门户网站和廊坊市政府信息公开平台,及时全面主动公开政策法规、办事指南、工作动态、征地、供地信息、矿业权登记和市场信息等国土资源政府信息。市国土局于2014年开通“廊坊国土政务”新浪微博,2017年开通廊坊市不动产登记中心微信公众号,进一步拓宽信息公开渠道。廊坊市政府信息公开平台和“廊坊国土政务”(新浪)微博同步更新我局门户网站的各类政府信息。此外,对征地告知书、土地征用公告、征地补偿方案公告等征地信息,严格按照《河北省土地转用征收报批办法》(冀国土资发〔2016〕12号)要求进行实地张贴公开公示;对土地招拍挂公告、矿业权出让转让等信息,还通过《廊坊日报》以报刊形式进行公开。2017年,我局通过门户网站主动公开各类国土资源政务信息1743条次;通过廊坊市政府信息公开平台主动公开信息200条次;通过政务微博主动公开各类信息235条次,政务公开工作运行正常。以廊坊市档案馆和我局政务大厅为政府信息公开查询点。

(3)围绕防范遏制重特大生产安全事故推进公开。

完善制定行政执法公示制度,执法全过程记录制度和重大执法决定法制审核制度。落实党政主要负责人法治政府建设第一责任人责任,强化考核评价和督促检查。持续推进安全生产信息化“智慧安监”系统建设,已完善隐患排查、执法监察、电子监管等11个模块,并逐步实现“清单式”管理和规范化运行,最终实现企业、部门、政府互联互通,将企业安全生产情况及时面向社会公布。

强化综合治理群防群控,依托社会治理网格化安全生产管理体系,将安全监管触角延伸到乡村(社区),实施群防群控群治。实行了生产经营单位安全生产不良记录“黑名单”制度,严格落实诚信管理,完善联合惩戒机制。并通过政务公开的形式面向社会公布,接受群众监督,倒逼企业落实主体责任和提高诚信体系建设,形成齐抓共管、社会共治的工作格局。

推进行政执法制度建设情况,编印《关于印发安全生产执法检查”双随机、一公开”工作制度实施方案》,并对重点任务进行梳理,制定了任务分解表,明确了工作内容、责任分工和完成时限。组织编制了《行政执法人员清单》、《随机抽查事项清单》及行政许可、行政处罚、行政强制等流程图。结合我市安全生产工作实际编制了《行政执法事项清单》、《随机抽查市场执法监管事项清单》、《音像记录事项清单》等5个清单,共梳理出各类执法事项271项,随机抽查事项169项,完善了执法流程图20个,编制了行政许可服务指南12个并上网公示。

(三)开展政策解读情况

主动做好政策解读工作,制发《廊坊市政府办公室关于做好重要政策文件解读工作的实施意见》,明确了解读内容、范围、工作程序和解读形式。在“中国廊坊”政府门户网站开辟“政策解读”专栏,及时发布各类政策解读材料,收到了良好社会效果。同时各级各部门领导干部利用新闻发布、政策吹风、接受访谈、发表文章等多种形式,带头做好政策解读宣讲工作,主要负责人要带头接受媒体采访,发挥好“第一新闻发言人”作用。

(四)回应社会关切情况

1.完善新闻发布机制建设。根据省委、省政府新闻发布工作要求,市新闻办牵头按照全市新闻发布工作实际情况,围绕党委、政府的重大部署、重要政策、重点工作和各级各部门的热点问题,先后制定了《2017年廊坊市新闻发布工作计划》,印发了《廊坊市新闻发布工作手册》、《廊坊市新闻发布工作考核办法》,进一步完善全市新闻发布机制建设。

2.推动新闻发布常态化建设。围绕关键时间节点、群众关注点和社会聚焦点,每周二、周四,组织市直重点单位召开新闻发布会,做到每周有主题、每周有发布,常态化推动党务、政务信息公开,积极回应社会关切,有力提升党委和政府公信力,营造良好舆论氛围。全年共组织举办了“5·18”经洽会、“9·26”农交会、第二十七届全国图书交易博览会、经济社会发展形势、司法公开、检务公开、警务公开、规范房地产秩序、大气污染防治、安全生产、纳税服务等100余场新闻发布会,凝聚发展正能量。

3.强化高水平工作队伍建设。在建立健全各级党委和政府新闻发言人制度基础上,重新登记全市新闻通讯员和新华社签约摄影师,健全完善舆情收集、研判回应机制,构建了新闻发布工作网格。

(五)政务服务开展情况

按照《廊坊市人民政府办公室关于印发廊坊市加快推进“互联网+政务服务”工作的实施方案的通知》要求,各级各部门积极履行对政府网站监管职责,在“廊坊市政务服务网”,公开所有审批项目的审批条件、办事流程、法律依据、许可期限、收费标准、表格下载以及办事指南等内容,接受公众建言、献策和情况反映。推进政府网站集约化,对保障不利的关停上移。目前政务服务平台运行平稳,完成了与省级政务服务平台的对接,将全市的政务服务数据实时上报至省级平台,最大限度地汇集政务服务数据信息,全力打造政务服务“一张网”,努力实现数据信息互联互通和资源共享。在与市信用办实现数据共享的基础上,在电子触摸屏上增加查询模块,输入企业名称后,实时查询企业信用信息。

(六)政务公开组织领导和考核监督情况

各级各部门要高度重视政务公开工作,按照省、市的工作部署,积极建立健全工作机制,不断加强对政府信息公开工作的组织领导,开展好我市政府信息公开各项工作。我市成立了廊坊市政务公开工作领导小组,由市委常委、副市长任领导小组组长,各涉项单位“一把手”为领导小组成员,领导小组下设办公室,办公室设在市政务公开办公室,承担市政务公开领导小组办公室日常工作。各级各部门成立了相应的组织机构,工作人员实行定员定岗,明确分工,责任到人,做到了一级抓一级,层层抓落实。同时,按要求把政务公开工作纳入了绩效考核体系,分值权重不少于4%,强化激励和问责。

(七)制度机制建设情况

我市对照国家、省政务公开工作要求,积极推进政务公开制度机制建设,主要有:一是按照上级文件精神,结合我市工作实际,制定发布了《廊坊市人民政府办公室关于印发廊坊市2017年政务公开工作要点责任分工方案的通知》(〔2017〕77号)以下简称《工作要点》)、《廊坊市人民政府办公室关于印发全面推进政务公开工作实施细则贯彻落实方案的通知》(廊政办字〔2017〕91号)以下简称《实施细则》)、《廊坊市人民政府办公室关于印发2017年度政务公开考核的通知》等系列文件。二是制定了《廊坊市人民政府办公室政府信息主动公开工作规程》,完善政府信息主动公开源头机制,明确政府信息公开属性,规范政府信息公开程序,建立了主动公开基本目录和信息发布保密审查目录。三是组织召开了全市政务公开工作培训会议,通过以会代训、专家授课等方式,使全市工作人员熟悉当前的政策和工作目标,提高做好政务公开工作的能力和业务水平。四是编制《2017年政务公开资料汇编》,将近两年国家、省、市出台的政务公开相关文件资料集定成册,用于指导、规范全市各级各部门政务公开各项工作的开展。

(八)平台建设情况

1.政府信息公开平台升级建设情况。按要求今年将中国•廊坊”政府门户网站政府信息公开平台功能进行了完善升级,重新梳理完善政府信息公开“体裁分类栏目”和“主题分类栏目”内容,各部门根据工作职责更新栏目内容,不涉及“体裁分类栏目”和“主题分类栏目”栏目功能都进行了删除,已清晰规范的视感方便群众查找所需求的政府信息内容。

2.传统新闻媒体。政府信息公开各涉项单位紧紧围绕市委、市政府中心工作,结合单位实际,将政府信息及时在电视台、广播和报纸等媒体上发布,使人民群众及时获取公众关切的政府信息。

3.微信、微博等新媒体。由市网信办牵头落实,我市已开通政务微博、微信,规范信息发布程序及公众提问处理答复程序,及时回应公众关注热点或重大舆情,并做好政策解读,发挥正面引导作用。

4.政府信息公开查阅场所。我市在档案局、图书馆、政务服务大厅建设3个政府信息公开查阅场所,每天通过触摸屏、台式机、公开栏和纸质文件等形式供群众查阅政府信息公开资料。

5.建立微信工作群。通过政务公开微信工作群,加强与各级各部门的沟通协调,指导日常工作规范,推动全市政务公开工作人员落实好政务公开各项具体工作。

三、政府信息公开情况

(一)政府信息主动公开情况。全市各级各部门把政府信息主动公开工作作为推进依法行政的重要手段,不断扩大公开范围,细化公开内容。涉及公共利益、公众权益、社会关切及需要社会广泛知晓的政府信息,都依法、全面、准确、及时有效地公开,发挥政府信息对人民群众生产、生活和经济社会活动的服务作用。

1.政府信息公开平台和其他渠道发布信息情况。2017年(截止到12月22日),全市各级各部门主动通过“中国•廊坊”政府门户网站政府信息公开平台和其他渠道共计发布政府信息63603条。其中,政策规范性文件类信息1133条,财政财务类信息4710条,行政执法类信息3376条,规划、统计类信息791条,国土类信息1066条,环保、建设类信息2416条,发布常务会议、党组会议、市长办公会议等21条会议摘要信息,发布政策解读信息60条,概况信息、工作动态和其他信息50030条。

2.《廊坊市人民政府公报》发布政府信息情况。2017年通过《廊坊市人民政府公报》发布市政府及政府办公室及规范性文件87件。政府信息公开平台在线发布《廊坊市人民政府公报》电子版5期。

3.政府信息公开查阅场所发布信息情况。在市政务服务大厅、市图书馆、市档案馆建设政府信息公开查阅场所,通过触摸屏、台式机、公开栏和纸质文件等方式为群众提供政府信息查阅服务,平均每天查阅160余次。

4. 微博微信及其他媒体发布信息情况。政务微博、微信公开渠道发布政务信息19276条,还通过电视、报刊、广播、手机短信等其他渠道发布政务信息。

四、政府信息依申请公开情况及行政复议行政诉讼情况

按照《政府信息公开条例》和其他法律法规规定,对受理的政府信息公开申请,严格执行部门协商办理答复机制,及时组织相关部门商讨答复意见,由专家进行审核,依法依规答复。同时,对于复杂、敏感的公开申请事项,加强与法制、保密和监察等部门的沟通会商,圆满答复公民、法人或其他组织的政府信息公开申请。2017年,全市各级各部门共受理政府信息公开申请507件,经认真审查,均按《条例》和《实施办法》等有关规定予以答复和处理,并无任何收费事项。因政府信息公开工作引起的行政复议72件,行政诉讼32起。

五、收费及减免情况

2017年,全市各级各部门为申请人办理、提供政府信息公开文件资料全部予以免费。

六、存在问题及2018年工作谋划

2017年,我市政务公开工作虽然取得了一些成绩,但依然存在一些不足。一是部分单位重视程度不够,工作人员责任意识有待提高。二是部分单位没有按照《工作要点》和《实施细则》的要求,“五公开”、重点领域信息发布工作没有落实到位,动态类信息多,与群众生产生活密切相关的政府信息少。三是网上信息公开栏目更新维护时而脱节,信息公开的时效性有待加强,严重影响国家、省对市级政府门户网站的测评工作。四是政府信息公开年度报告的发布工作部分单位没有纳入政府信息公开工作的常规流程,不能保障按时按要求完成。

2018年我市将按照国家、省政务和政府信息公开工作总体部署,紧紧围绕市委、市政府中心工作,加强组织领导,增强责任意识,紧抓业务培训,扩大公开范围,细化公开内容,通过四个方面全力推进政务公开工作的开展。

一是提高认识,加强组织领导。加强各级各部门领导对政务公开工作的重视程度,建立工作机构、完善工作机制。主管领导要具体负责、组织落实,相关科室协同配合,采取有力措施,加大政务公开工作力度。

二是切实加强政府信息公开平台建设和应用。进一步加强和改进政府信息公开平台内容建设,做好日常监测和季度抽查,及时公开抽查情况;按照“公开为常态、不公开为例外”的原则,完善公开内容,确保公开时效性、规范化;积极推进政府公报同步上网,加快历史公报数字化工作。

三是突出做好主动公开。加大政务公开工作力度,督促各级各部门做好突出做好“五公开”和重点领域信息公开。完善公开内容,确保公开时效性,转变基层工作人员观念,由“要我公开”转变为“我要公开”,促使基层公开工作真正走向制度化、规范化和常态化。

四是扎实推进队伍建设,切实提高队伍素质。努力建设一支高素质的政务公开干部队伍,尽快配备充实一定数量的专职工作人员,并及时搞好人员培训,使他们熟悉有关政策和规定,提高做好政务公开工作能力和水平,每年组织政务公开培训会议,重点是依申请公开信息的答复书的标准化培训。

七、政府信息公开年度报告图表

表1:主动公开政府信息情况

 

表2:依申请公开政府信息情况

廊坊市人民政府办公室

2018年2月2日

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