高鹏代表：

您提出的“关于进一步增强我省基层应急管理能力的建议”收悉，现答复如下：

近年来，廊坊市不断加强基层应急管理能力建设，取得了明显成效。全市10个县（市、区）现有乡镇（街道）106个，已全部组建了单独的应急管理办公室，乡镇（街道）应急管理办公室的职责均已明确，正常运行。但仍然普遍存在人员编制不足、专业能力不强、工作经费不足，办公装备配备不足等问题。

针对存在问题，我市进一步推动以下重点工作：

一是完善基层应急管理组织体系。一方面，针对应急管理工作点多面广、工作繁杂的实际情况，协调督促各县(市、区)增加乡镇（街道）应急管理工作人员编制，加大应急资金投入，配齐配精乡镇（街道）应急管理工作装备。另一方面，完善由乡镇（街道）主要领导总负责的“集中统一领导、按责分工”的基层应急管理工作机制，落实基层应急管理工作统筹、协调、指挥等职责，明晰乡镇各职能部门在应急管理工作中的职责边界，确保职能归位、各司其职、依法履职，保障上下联动、衔接顺畅；将应急管理责任逐条逐项落实到具体岗位、具体人员，形成上下贯通、协调一致、各负其责、齐抓共管的工作格局。

二是提升基层应急管理人员业务能力。对基层应急管理能力培训需求进行调研摸底，将基层人员应急培训作为工作重点，采取多种方式加强对各乡镇（街道）应急管理工作领导干部和一线人员的业务培训，围绕应急管理理论、应急管理法律法规、应急预案管理、应急准备、自然灾害风险管理、新媒体时代的舆论引导、应急指挥等内容开展系统培训，不断提升基层应急管理干部应急理论水平和应急处突综合能力水平。

三是加强基层突发事件应急预案管理。在现有乡镇（街道）应急预案体系基础上，结合突发事件特点，并根据基层风险隐患排查评估结果，针对主要风险和易发多发突发事件类型，修订完善基层各类应急预案，明确突发事件预警信息传播、先期处置和自救互救、人员临时安置及舆情应对等内容，体现快速处置特点。组织基层群众开展应急演练，采取实战演练、桌面推演等方式，针对性组织安全生产、森林防火、防汛抗旱、人员疏散等群众参与度高、处置联动性强的单项与综合相结合的应急演练，围绕应急预案的实施、培训和评估等环节，检验应急预案操作性，熟悉应急处置流程，锻炼基层应急队伍，通过演练不断优化预案，切实增强预案的针对性、实用性和可操作性。

四是完善基层预警机制。组织在各乡镇（街道）现有预警发布机制基础上，继续拓展预警信息发布渠道，确保对需要及时告知居民的应急信息，能够充分利用广播、电视、手机短信息、电话、宣传车、电子显示屏以及音响警报、喇叭喊话、应急广播系统等各种媒体和手段，及时发布预警信息，实现突发事件应对处置早发现、早报告、早预警、早排除的工作目标。

五是加强乡镇应急救灾物资储备建设。一方面，市、县两级加强对乡镇（街道）应急准备工作的指导，对重点乡镇、重点区域应急救灾物资储备给予重点保障，强化应急状态下对乡镇（街道）人、财、物支持；另一方面，支持各乡镇（街道）储备必要的应急救灾物资，加强日常保管，确保第一时间能保障应急救灾和人民生活保障。

六是加强基层应急救援队伍建设。组织各乡镇（社区）在充分发挥当地消防救援站综合性救援力量的基础上，结合本地实际，依托辖区内大中型企事业单位组建兼职救援队伍，将辖区各类民间救援组织纳入应急救援队伍体系，并积极组织开展救援队伍业务技能训练，提高突发事件先期应急处置能力。

2022年4月15日