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实施预算绩效管理 管好政府“钱袋子”
近日,记者从市财政局获悉,我市将预算绩效管理作为优化财政资源配置、提升公共服务质量的重要举措,着重解决财政资金使用中的一些低效、无效问题,夯实各部门绩效主体责任,推动政府治理效能提升。
完善全链条资金管理机制,确保财政资金安全平稳运行。“十四五”时期,我市用“花钱问效”的全新视角审视每一笔财政支出的必要性和经济性,将绩效理念有机融入预算编制、执行、监督的全过程。预算编制阶段,围绕“钱该不该花”,严格开展绩效评估评审,大力审减低效无效预算;预算执行中,围绕“钱花得怎么样、是否实现目标”全面开展绩效监控,调整或收回执行缓慢、效果不佳的项目资金;预算执行终了,对重大支出政策和项目进行跟踪问效,形成了评价、整改、提高的良性循环,提高了资金使用效益。
打造全成本绩效管理模式,实现重点领域“降本增效”。市财政局研究制定了《廊坊市全成本绩效管理操作指引》《廊坊市市级预算支出标准管理办法》,选取教育、住建等领域相关部门开展成本效益分析,对相关部门运行经费、业务经费进行深入剖析和精准核算,并对各单位物业管理、印刷等经费进行成本核定,累计形成38类预算支出标准,逐步实现“一把标尺量到底”。
引入竞争性机制,激励项目单位积极谋划项目。在教育资金投入不断增加的情况下,教育经费分配使用管理任务愈加艰巨。为此,我市建立教育领域竞争性资金分配模式,用公平竞争机制代替传统平均主义做法,依据人大代表、政协委员、教育专家以及教师、学生等民意代表的客观评审,形成“多中选好,好中选优”的项目优选机制,竞争性分配机制先后在教育、农业农村等领域推广使用。同时,坚持边探索、边实践、边总结,注重成果提炼和理论创新,《中国财政》《中国财经报》等媒体多次刊发文章介绍廊坊绩效改革经验,以生动实践为全国加强预算绩效管理、深化零基预算改革探路突围。
下一步,我市将以绩效为先导大力推进零基预算改革。以增强财政可持续性为统领,以“打破支出固化格局、加强财政资源统筹、优化财政资源配置、强化花钱问效理念”为核心,围绕“政府、部门、政策、项目”四个层级,进一步健全“零基+绩效”管理体系,改进预算管理方式,改革预算编制方法,规范资金分配,优化支出结构,在提升财政资源配置效率和资金使用效益的基础上,促进财政科学管理。



