一、总体结论

近年来，廊坊市全面贯彻新型城镇化发展理念，坚持“补短板、强功能、提品质、重治理”的方针，推动城市更新与治理能力现代化建设。通过住房、社区、街区、城区多维度体检发现，城市空间布局日趋合理，风貌特色逐步显现，基础设施水平不断提升，居民生活环境得到明显改善。

特别是在交通出行、公共文化设施建设和市容环境整治等方面，廊坊取得了显著进展。然而，安全隐患排查治理、公共服务设施补齐、智慧化水平提升仍是制约城市品质跃升的关键环节。整体来看，廊坊正处于由“基本适宜”向“高品质宜居”转型的关键阶段。

二、问题诊断

（一） 住房维度

在全市4952栋住宅的普查中，主要存在两类问题：

楼道安全隐患：约19.2%的住宅存在消防通道堵塞、管道井堆放杂物、消防指示灯缺失等问题。这反映出居民公共安全意识不足，同时也说明物业公司日常巡查不到位，相关执法监管缺乏高效机制。若不加以整治，容易在突发火灾时引发严重事故。

外墙围护结构老化：18.6%的住宅出现外墙开裂、保温层脱落现象。这不仅威胁居民安全，还影响城市整体形象。问题主要集中在建成年代较早的小区，原因在于维护资金不足、责任主体落实不清晰。

成因分析：管理链条断点：部分物业巡检不到位，居民公共安全意识薄弱，执法取证与处置周期长。建设年代与维护滞后：老旧小区存量大、资金不足，长效维护机制与专项维修资金使用效率不高。

影响评估：安全事故风险叠加，一旦发生火灾或地震，疏散受阻、外墙脱落等会放大损失；同时损害城市整体风貌与居住体验。

（二）社区维度

社区是城市治理的基本单元，体检结果显示：

婴幼儿照护设施缺失：约六成社区未配建，尤其在广阳区、安次区问题突出。托育服务纳入城市规划较晚，老旧社区补建难度大。新能源与电动自行车充电设施不足：社区缺口比例接近五成，小区缺口约三成。除资金不足外，还受制于电容容量和停车空间。智慧化改造不足：近三成小区尚未完成智能安防、快递柜、信包箱等配置，居民便利性与安全性受到影响。

成因分析：政策纳入较晚与用地紧张：托育设施近年才纳入统筹，既有社区“见缝插针式”补建受限。电力容量与场地矛盾：老旧小区电容不足、停车资源紧张，改造施工组织难度大。投融资与运营模式不成熟：智慧化设施前期投入大、分摊机制与后续运维责任不清。

影响评估：影响年轻家庭生育与就业稳定性，制约“人—城—产”良性循环；充电设施不足诱发“飞线充电”等安全隐患；智慧化水平低制约社区治理效率与居民获得感。

（三）街区维度

街区功能逐步完善，但部分指标仍有短板：

公共服务不足：部分街区中学服务半径不足，多功能运动场地与绿地仍待补齐。停车秩序问题突出：车辆乱停放在多个街道普遍存在，成为居民投诉较多的问题。

成因分析：历史形成的路网密度与停车供给不足，静态交通治理与智能化手段应用不足；部分街道综合整治以“点状治理”为主，缺少片区化统筹。

影响评估：居民通勤效率下降、街区活力受限，公共空间品质与商业吸引力难以提升。

（四）城区维度

在39个指标中，公交站点覆盖率、无障碍建设、公共文化设施表现良好，但：

供水管网漏损率偏高：达到12.13%，高于省政府提出的9%目标。漏损不仅浪费宝贵的水资源，还增加了运营成本，反映出供水管网老化和检测维护不足。通信基站直供电改造缓慢：完成率仅12.4%，受限于资金缺口、主体协调和施工难度。改造进度滞后，影响通信网络的安全稳定。智慧化管理滞后：排水设施监测智能化率为零，远低于地级市≥15%的参考标准。智慧燃气、智慧排水等基础设施建设进展缓慢，难以支撑城市现代化治理需求。

成因与影响：管网老化、分区计量与漏损监测体系不健全导致资源浪费与运行成本上升；通信改造受多主体协调、资金与技术约束，影响网络安全稳定；市政系统智能化短板制约精细化治理与风险预警能力。

三、治理对策与行动建议

（一）守牢安全底线：四项工程 + 两个机制

“楼道革命”专项：清障、标识、整治、复检“四步走”，引入“众管员+AI巡检”试点。外墙安全整治：建立“一栋一档、一栋一策”，对高风险楼栋优先实施加固与修复。市政生命线工程：供水：分区计量、漏损分解、快速检修、老旧管网分年度更新。燃气：入户安检、报警与切断装置加装“回头看”，重点场所全覆盖。排水：易涝点整治、雨污分流优化、泵站与主干管维保提质。防洪排涝与海绵城市：完善雨洪调蓄、渗透与慢排系统，重要片区试点“海绵化”改造。

（二）提升宜居品质：社区更新三件套

老旧小区更新与安置住房建设：推进 改造 28 个 老旧小区与 交付 6000 套 棚改安置房，同步实施适老化、适幼化、无障碍改造。智慧物业与精细治理：门禁、视频、巡更、设施资产管理系统一体化，打造“物业管理驾驶舱”。出行品质提升：打通永兴路、平安大道等“断头路”，拓宽瓶颈路，完善慢行系统与路口渠化。

（三）完善功能设施：补短板 + 片区化提升

公共服务补齐：以“托育—养老—文体—医疗—充电”为重点，清单化推进、清晰化验收。片区更新：推进廊坊北站、永定长安等片区更新；改造供水、供热老旧管网 23 公里以上；实施北环路提升与雨水泵站建设。公共空间品质化：推进自然公园、烈士陵园片区提质与开放共享，打造“15 分钟品质生活圈”。

（四）彰显城市特色：生态+文化+产业协同

公园城市：增绿、透绿、连绿，推动单位庭院、口袋公园对外共享。历史文化保护利用：工业遗产活化与老街区更新导则，塑造“记忆廊坊”城市名片。“物流之城、供应链之都”：争列国家物流枢纽承载城市；探索建设商贸物流 AI 大模型，打造智慧物流场景；做强全球跨境电商“三中心”，实施“物流+航空/冷链/低空”联动战略。

（五）强化数字赋能：平台—场景—数据闭环

智慧治理平台：搭建城市运行“一张网”，与“幸福廊坊”APP 场景互联互通。重点场景应用：智慧交通（信号优化、泊位引导）、智慧安防（风险预警）、智慧环境（积水/积雪监测）、智慧社区（安防与服务联动）。动态监测评估：建立项目台账+指标看板，应用“数据驱动—精准施策—动态提升”的治理范式。