同志们：

受市委常委会委托，我就《中共廊坊市委关于制定廊坊市国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》（以下简称《建议》）起草的有关情况向全会作说明。

一、《建议》稿起草过程

党的二十届四中全会审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》。省委十届九次全会审议通过了《中共河北省委关于制定河北省国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》。市委将学习好贯彻好习近平总书记重要讲话和党的二十届四中全会精神作为当前和今后一个时期全市各级党组织的重大政治任务，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，把科学制定国民经济和社会发展第十五个五年规划作为全面落实党的二十届四中全会和省委十届九次全会精神的重要抓手，精心组织、周密部署，确保中央和省委决策部署落地落实。

市委对制定“十五五”规划建议高度重视，多次召开市委常委会会议、市委专题会议，传达学习习近平总书记关于“十五五”规划编制工作的重要讲话和重要指示精神，研究谋划“十五五”时期经济社会发展。今年10月初，市委成立“十五五”规划建议起草工作领导小组，我任组长，刘媛、张平、侯晓平同志任副组长，组建工作专班，在市委常委会领导下承担起草工作。

市委把发扬民主、集思广益贯穿文件起草工作全过程。8月初，通过“一报两台”、政府门户网站、“问卷星”APP等多种渠道，面向社会公开征求意见，征集域内11所高校、146家省级以上创新平台意见建议，同步商请市人大、市政协收集人大代表、政协委员的建言献策，社会各界踊跃参与、留言5043条，从中整理出107条建议。市级领导同志深入一线开展调研，我主持召开全市算力龙头企业和现代商贸物流企业家座谈会，委托刘媛同志召开全市食品行业、高端装备、航空航天产业企业家座谈会。赴外招商期间，也邀请当地知名企业对廊坊“十五五”发展提出意见建议。市委办公室将《建议》稿印发部分市级老同志和各县（市、区）、廊坊开发区、临空经济区、市直部门、省直驻廊单位征求意见。11月26日，市委召开“十五五”时期经济社会发展座谈会，听取县（市、区）委书记、专家学者、企业家、基层代表等意见建议。12月1日，市委召开党外人士座谈会，专门听取市各民主党派、工商联负责人和无党派人士代表的意见建议。

从征求意见情况看，各地各部门对《建议》稿给予充分肯定。大家一致认为，《建议》稿坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，学习贯彻习近平总书记重要讲话和党的二十届四中全会精神，全面落实省委十届九次全会部署要求，深入分析“十五五”时期廊坊面临的形势任务，对未来5年廊坊经济社会发展作出整体谋划，发展思路清晰明确，目标举措精准务实，对全面贯彻党中央决策部署，深入落实省委各项工作安排，凝心聚力推动中国式现代化宏伟蓝图在我市落地实施、见行见效，具有重要意义。同时，各方面提出了许多好的意见和建议，工作专班逐条分析，认真研究吸纳，对《建议》稿增删、改写、精简文字175处，反复修改完善后，形成了提交这次全会审议的《建议》稿。

二、起草《建议》稿的主要考虑和《建议》稿的基本内容

《建议》稿起草的总体考虑是，坚决贯彻落实习近平总书记重要讲话，特别是对河北工作的重要指示批示精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”；坚决贯彻落实省委十届九次全会精神和省委对廊坊发展的新要求，聚焦“在京津冀协同发展上走在全省前列”的目标定位，推动高质量发展迈出更大步伐。

在《建议》稿起草过程中，我们注重把握以下几点。一是坚持政治引领，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，深入贯彻习近平总书记视察河北重要讲话精神，扎实落实十届省委历次全会部署要求，确保党中央决策部署和省委工作要求一贯到底、落地见效。二是坚持目标导向和问题导向，聚焦加快推进廊坊经济社会高质量发展，逐个领域明确任务、细化举措，为加快建设经济强省、美丽河北，奋力谱写中国式现代化建设河北篇章作出廊坊贡献。三是坚持系统思维，统筹谋划改革发展稳定和党的建设各项工作，注重目标任务和政策举措的系统性整体性协同性，推动经济持续健康发展和社会全面进步。四是坚持守正创新，认真总结近年来在推动高质量发展方面的创新性举措，结合新形势新要求，进一步全面深化改革开放，增强经济社会发展的动力活力。五是坚持规划统筹，加强与省规划、市级专项规划、县域规划有效衔接，突出《建议》稿的指导作用，为编制规划纲要和专项规划留出充足空间。

《建议》稿由15个部分构成，分为三大板块。第一板块包括第一、第二2个部分，为总论，主要阐述“十四五”时期廊坊经济社会发展取得显著成就、“十五五”时期廊坊发展面临的新机遇新挑战、“十五五”时期经济社会发展的指导思想、遵循的原则和主要目标等内容。第二板块包括第三至第十四12个部分，为分论，主要分领域部署“十五五”时期的重点任务和举措，明确协同发展、产业发展、科技创新、扩大内需、深化改革、对外开放、乡村振兴、城乡融合、文化强市、民生保障、绿色发展、安全发展等领域的思路和工作。第三板块包括第十五部分和结束语，主要部署全面加强党的领导、推进社会主义民主法治建设、健全统一规划体系、完善规划实施机制等任务。

三、需要说明的几个重点问题

《建议》稿提出了一系列新的发展思路和工作举措。这里，就其中几个重点问题作简要说明。

（一）关于“十五五”时期的重要地位和“十五五”时期经济社会发展目标。“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，在基本实现社会主义现代化进程中具有承前启后的重要地位。《建议》稿明确了“十五五”时期经济社会发展的主要目标，明确高层次协同形成更优格局、高质量发展迈出更大步伐、高水平开放迈向更高层次、高品位城市展现更美形态、高品质生活实现更好提升、高效能治理取得更新突破，到二〇三五年实现经济实力、科技实力、综合实力大幅跃升，经济总量迈上新台阶，城乡居民收入保持全省前列，人民生活更加幸福美好。

（二）关于京津冀协同发展。当前，京津冀协同发展进入全方位、高质量深入推进的新阶段，北京城市副中心框架全面拉开，大兴国际机场“国家发展新动力源”作用持续增强，雄安新区进入大规模建设与承接疏解并重阶段。《建议》稿明确主动服务和融入重大国家战略，持续做好深耕北京、借势机场、联动雄安“三篇文章”，全力推进北三县与通州区一体化高质量发展、临空经济区一体化融合发展、南部县市与雄安新区联动发展，加快建设通武廊产业创新发展先行区，不断深化交通、产业、生态、公服等重点领域取得新突破，以实实在在的工作成效推动我市在京津冀协同发展上走在全省前列。

（三）关于因地制宜发展新质生产力。新质生产力是推动高质量发展的关键动力。廊坊优越的区位条件、较好的产业基础和日益集聚的科技资源为培育新质生产力提供了坚实支撑。《建议》稿提出要立足创新驱动发展战略，突出科技创新引领作用，加快构建“2+5+27”现代化产业体系，深化与京津科技创新协作，强化企业创新主体地位，培育壮大新兴产业，聚力提升人工智能、生物医药等新兴产业能级，推动产业链向高端延伸，前瞻布局具身智能、氢能和核聚变能等未来产业，加快发展特色产业集群。推动“人工智能+”行动配套政策落地，激发算力赋能产业创新活力，推动形成以科技型企业集群、数字化基础设施和创新生态体系支撑的新质生产力格局，为廊坊高质量发展持续注入新动能。

（四）关于建设世界现代商贸物流中心。聚焦实现“物流愿景”，把发展现代商贸物流产业作为“一号工程”强力推进，目前已进入2.0版，正加速向3.0版迈进。《建议》稿提出推动现代商贸物流产业提质升级，深化国际化发展战略，打造世界现代商贸物流中心。我市地处京津雄“黄金三角”核心腹地，具备搭建服务京津冀、通达全国、链接全球的现代商贸物流体系的条件优势。“十五五”期间，继续发挥“五区叠加”优势，以全货机、高铁货运、跨境电商为突破口，加快公铁空海等多种运输方式的有效整合，不断健全高效的多式联运体系，提升商贸物流组织效率，降低全社会物流成本。进一步强化快递总部功能，以建设县域快递物流中心为抓手，提升供应链服务功能，促进制造业、农业、商贸业等特色产业发展。

（五）关于打造临空经济区新经济增长极。着眼于从不同方向打造联通京津的经济廊道，推进大兴国际机场临空经济区建设。《建议》稿明确充分发挥“国家发展新动力源”的辐射带动作用，用足用好京冀两地优势条件叠加的机遇，大力发展现代商贸物流、生命健康、航空航天及高端装备等主导产业，推动与北京亦庄生物医药、机器人产业，雄安新区空天信息产业联动布局，形成产业集群优势，打造新的经济增长极。开通更多国际货运班线，打造“全球货运网络”，构建“覆盖亚洲、链接欧洲、辐射全球”的航线格局，打造空中丝绸之路重要产业支撑节点，与全市27个特色产业集群深度融合。推进临空经济区体制机制优化，促进一体化融合发展。

（六）关于不断增进民生福祉。《建议》稿提出，践行以人民为中心的发展思想，扎实推进全体人民共同富裕。紧紧抓住人民最关心最直接最现实的利益问题，扎实推进稳就业增收入，办好人民满意的教育，健全多层次社会保障体系，推动房地产高质量发展，全面推进健康廊坊建设，促进人口高质量发展，发展多元化、高水平养老服务。坚持尽力而为、量力而行，扎实办好民生工程和民生实事，让改革发展成果更多更公平惠及全市广大群众。

（七）关于统筹发展和安全。“十五五”时期，战略机遇和风险挑战并存，不确定难预料因素增多。《建议》稿强化忧患意识和底线思维，提出坚决筑牢拱卫首都安全防线，以高水平安全保障高质量发展。落实国家安全战略，把安全发展贯穿经济社会发展各领域和全过程，完善现代化社会治理体系，确保人民安居乐业、社会安宁有序。强化公共安全治理，创新完善社会治理体系，推进国家安全体系与重点领域能力现代化建设。

（八）关于坚持党的全面领导。坚持和加强党的全面领导是推进中国式现代化的根本保证。《建议》稿着眼持之以恒推进全面从严治党，充分发挥党总揽全局、协调各方作用，在落实新时代党的组织路线、推进作风建设常态化长效化、一体推进不敢腐不能腐不想腐等方面作出部署。我们要把党的领导贯穿经济社会发展各方面全过程，扎实营造风清气正的政治生态，使“廊坊好、大家好”共识更加深入人心，为实现“十五五”时期经济社会发展目标提供坚强保证。

同志们，审议通过市委“十五五”规划《建议》，是这次全会的主要任务。大家要认真思考、深入讨论，提出建设性的意见和建议，共同把这次全会开好，把《建议》稿审议好、修改好、完善好。