各县（市、区）人民政府，廊坊开发区管委会，临空经济区（廊坊）管委会，市政府有关部门：

《廊坊市全力攻坚特色产业集群“共享智造”二十条措施》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。

廊坊市人民政府办公室

2025年12月9日

（此件公开发布）

廊坊市全力攻坚特色产业集群“共享智造”二十条措施

为深入贯彻落实省委十届九次全会和全省重点工作推进会精神，锚定“发力攻坚突破、梯次全面提质”目标，集中力量、精准施策，进一步拓展深化“共享智造”，加快全市特色产业集群提档升级，结合我市实际，制定如下措施。

一、聚力“共享智造”夯基造势

1.厘清“共享智造”工作基础。对域内特色产业集群逐一进行摸排梳理，全面摸清集群主导产品、存量共享资源（设备、技术、人才、数据等），以及开拓国际化市场等关键需求，确定产业集群重点项目、发展目标，建立“一群一档”动态台账，为精准施策提供坚实依据。〔责任单位：市工信局，各县（市、区）人民政府、廊坊开发区管委会、临空经济区（廊坊）管委会，以下均需各县（市、区）人民政府、廊坊开发区管委会、临空经济区（廊坊）管委会落实，不再列出〕

2.对标先进地区发展实践。学习省内“共享智造”典型场景，拓展对标省外先进模式，分批次组织开展“点对点”对接交流，深入学习“共享智造”核心经验，拓展共享思路，形成产业集群对标清单与改进方案，推动本土化落地。（责任单位：市工信局）

3.多维宣介“共享智造”亮点成效。依托中央、省主流媒体强化权威报道，谋划产业集群“共享智造”调研行等主题采访活动，持续开展推广宣介。在市级主流媒体和新媒体平台，开设“共享智造企业行”专栏，推广典型经验做法，营造“典型引路、全员参与、比学赶超”浓厚氛围。邀请头部自媒体创作者、行业专家走进廊坊、宣传集群，提升我市“共享智造”影响力和传播力。（责任单位：市委宣传部、市工信局）

二、推进“共享智造”资源整合

4.发布三个共享清单。“一群一策、精准画像”，梳理形成能力、需求、政策三个共享清单，并向社会发布。共享能力清单围绕产业集群企业生产前的原料集采、研发创新、孵化中试、工业设计、数字赋能，生产中的生产设备、关键工序、绿色低碳、服务外包，生产后的检验检测、电商贸易、货运物流、区域品牌、销售服务、金融服务、民间投资16个场景，梳理共享点位、资源供给、模型场景、服务能力等。共享需求清单围绕生产管理、技术创新、土地要素、人才资金、贸易物流、上下游配套等方面，梳理产业集群企业共性和个性化需求。共享政策清单整合优化现行惠企政策，突出共享工厂（载体）、工业互联网平台等专项支持政策，编制“共享智造”入门指南，为资源对接和政策落地提供指引。（责任单位：市工信局）

5.促进资源高效对接。组织开展供需匹配、定向推介、场景体验、案例观摩等系列活动，促进域内资源可及可享、高效利用。鼓励具备核心能力的主体单位“揭榜挂帅”，常态化开展技术对接、邀约洽谈等活动，吸引优质资源到廊坊聚集，形成“供给驱动、需求牵引、生态协同”的产业格局。（责任单位：市工信局）

6.宣讲落实惠企政策。开设“共享政策解读专栏”，制作“政策明白纸”“申报短视频”等，提供精准化政策指引和解读服务。组建“共享智造”专家服务团，深入集群、园区、企业开展政策宣讲活动，推动惠企政策全面落地。（责任单位：市工信局）

三、搭建“共享智造”“1+3”平台

7.建设产业共享数字平台。坚持数字赋能，打造线上产业共享运营中枢，打通“资源、技术、产业”通道，以算力为基础，以数据价值服务为带动，以算法模型应用场景化为驱动，穿透产业发展脉络，搭建研发设计、供需对接、集中采购、共享智造、交易撮合、金融信贷、“国土空间要素一张图”等一体的产业资源和创新要素数字化聚合平台，打破物理空间限制，形成虚拟产业集群，实现数字平台、物理空间和生态企业的动态映射，快速提升产业发展所需资源要素的可获得性，促进产业链、供应链上下游协同，产业集群链式高速发展，创新数字赋能产业高效模式，打造“人工智能+产业发展”的廊坊样板。（责任单位：市工信局）

8.建设京津冀·数创空间。聚集企业资源，打造线下数创企业承接空间。聚焦“存数模用端”数字产业企业集成，加强数据资源共享和开发利用，推动建设产业集群数据库、语料库，释放数据价值。推动制定产业集群共享设备、共享载体的统一数据接口，打通行业、集群和企业内外数据流通。设立AI模型训练中心等，开发智能排产、缺陷检测等工业大模型并在集群推广应用。孵化和引入终端产品企业，实现终端制造和产品供给本地化。（责任单位：市工信局）

9.建设廊坊市产业共享研究院。聚合产业生态，打造线下产业服务综合载体。构建“研供产销运服”产业链供应链，对接高校院所、科研机构等创新资源，深化产学研合作，共建重点实验室、孵化中试基地，促进科技成果转化；整合盘活闲置产业园区、物流仓储等分散资源，促进区域资源要素连通，强化产业协同；面向产业集群共性制造需求，打造柔性制造、设备装置、检验检测等共享载体，提供共享仓储、产业链集采等运营服务，推动生产设备智能化改造升级、绿色降碳；组建制造业创新联合会，制定行业、企业、技术、产品标准，设置企业共享办公空间，组织银企对接、项目推介、共同研发、品牌共享、撮合合作、众筹投资等活动。（责任单位：市工信局、市教育局、市科技局）

10.建设廊坊智造·产业会客厅。聚拢消费场景，打造线下工业和信息化产品消费平台。聚焦“展贸服文赛”场景培育，建设廊坊制造业之家，培育“廊造精坊”区域品牌，综合呈现、常态展示特色产业集群、优质企业、工业品和信息化成果；一体化提供工业设计、企业诊断、研学培训、创新创业等服务；集成平台销售、企业集采、供应链选品、组团出海、电商直播、撮合交易、产品售后等场景和服务，助力企业拓市场、增订单。（责任单位：市工信局、市商务局）

四、推动“共享智造”提质增效

11.强化创新驱动赋能。聚焦产业集群“共享智造”创新需求，围绕电子信息、高端装备、新材料、绿色低碳建材等领域技术瓶颈，落实省级众筹科研、省重点产业集群创新专项、研发费用加计扣除等支持政策，助力集群企业开展协同攻关，推动新技术应用和示范推广，实现集群企业“共投、共研、共担、共赢”。定期征集域内科研院所、产业集群企业可对外输出的“技术包”和“需求清单”，对达成合作并成功应用的案例，给予一定研发费用补助；引导产业集群开展平台载体集约化共享，鼓励企业建设可对外开放的中试熟化平台、孵化转化载体等创新平台，为集群企业提供中试、孵化服务，引领产业集群企业品质跃升。（责任单位：市科技局）

12.提升质量品牌价值。实施产业集群检测标准共建行动，推动检验检测入企业促集群，优化完善集群检验检测服务体系，助力集群发展；引导集群头部企业制修订国际标准、国家标准和行业标准，以标准引领产业集群提档升级。在特色产业集群优质企业中推行首席质量官制度，导入质量绩效管理、精细化生产模式，推动产业集群质量管理向产品全生命周期延伸，着力打造区域品牌，提升产业集群影响力和产品附加值。（责任单位：市市场监督管理局）

13.打造共享示范标杆。以香河智慧家居、霸州特色定制家具、文安绿色低碳建材、大城绝热节能材料、安次智能网联汽车等产业集群为重点，实施“场景示范+龙头带动+项目支撑”行动。围绕场景示范，推动行业级、企业级工业互联网平台建设升级；围绕龙头带动，支持企业开放研发设计、检验检测等高端资源，带动产业集群企业协同创新；围绕项目支撑，加快推动安次智能网联新能源汽车科技生态港、胜芳家具产业综合体、人造板高质量示范区等重点项目加快建成投产，形成一批可复制推广的“共享智造”标杆模板。推动其他产业集群加快培优做强“共享场景”，打造“一县一群一标杆”，促进“共享智造”水平整体提升。（责任单位：市工信局）

14.多维拓展企业订单。建立健全“域内协同+京津冀产业联动+全国布局+海外拓展”体系，域内推动产业集群头部企业实施供应商体系建设战略，着力整合集群上下游企业资源，实现原料集采、生产协作、订单共享、贸易共通，带动集群中小企业发展壮大；聚焦京津冀“六链五群”，建立常态化对接机制，促进与京津冀链主企业深度合作；对接全国大型企业集团采购需求，引导集群企业以联合体形式参与投标，提升整体竞争力；发挥廊坊国家物流枢纽承载城市及“四区叠加”优势，共建产业集群海外仓、打造共享物流新模式，推动产业集群抱团出海，共拓外贸新市场。（责任单位：市工信局、市商务局）

15.构建链群耦合发展生态。推动产业集群企业加快入园进区，实现空间集约、资源集聚、服务赋能。围绕空间集约，推动头部企业深化垂直整合与横向联动，面向园区、集群企业开放先进设备、研发平台，实现技术共创，设备共享、产能互助、物流共用；围绕资源集聚，加快推进集群共享招商，精准引育行业头部企业、核心技术企业，补齐产业集群“共享智造”缺失环节与短板弱项；突出服务赋能，发展质量检测、产权保护、三方物流、供应链金融等生产性服务业，构建“制造+服务”共享生态。（责任单位：市工信局、市商务局）

五、健全“共享智造”体制机制

16.强化组织保障。构建“市级统筹、县级主抓、集群共建、部门协同”的组织架构。市级成立产业集群“共享智造”工作专班，统筹抓好全市“共享智造”部署推进、资源统筹调配、重点问题破解等工作，确保所有集群、重点场景“个个有专班、事事有人管”。（责任单位：市工信局）

17.完善监测体系。聚焦产业集群“共享智造”发展质效，构建多维度监测评估体系，包括营业收入、上缴税金、利润总额、规上企业百元营收成本、规上企业研发费用增速等指标，专班办公室定期对各集群数据进行分析梳理，研判集群发展态势、“共享智造”推进堵点及政策实施效果，监测评估结果同步作为月调度、年评估的重要依据。（责任单位：市工信局）

18.优化推进机制。每月由各县（市、区）向专班办公廊政办字〔2025〕19号

室报送“共享智造”工作进展、现存问题及下一步计划，并适时组织召开调度会，总结成效、交流经验、解决问题、部署阶段任务；年底围绕监测评估体系和廊政办字〔2025〕19号

工作实际，对各地及有关部门工作成效进行评估，同时全面总结，梳理成效亮点、剖析短板不足、谋划下年度工作。建立重点任务督办机制，对核心任务实行“专人盯办、台账管理、销号推进”，确保工作压茬推进、落地见效。（责任单位：市工信局）

19.树立干事导向。参照省做法，做好产业集群“共享智造”考核有关工作。对工作突出的县（市、区）在项目申报、资金分配等方面予以倾斜，对工作落后的县（市、区）进行约谈，激发干部干事创业活力。（责任单位：市委组织部、市工信局）

20.强化要素保障。设立市级专项资金，重点支持“1+3”产业共享平台建设，以及共享工厂、共享载体培育等。探索设立“共享智造”服务券，对集群企业购买共享服务的，给予资金支持。探索开发“集群贷”“共享智造贷”等特色化、差异化金融产品，在利率优惠、授信额度等方面给予倾斜。盘活园区存量土地，实行“标准地+弹性出让”方式，降低企业用地成本，保障项目用地需求。探索搭建跨境电商服务平台，整合仓储、运输、贸易资源，增强物流服务效能。根据县域特色产业人才需求，加强企业用工保障，调整高等教育、职业教育专业设置，校企联合培养专业人才、技能人才。（责任单位：市财政局、市工信局、市政府办公室、市自然资源规划局、市商务局、市人社局、市教育局、人行廊坊市分行、国家金融监督管理总局廊坊监管分局）

相关文件解读：廊坊市全力攻坚特色产业集群“共享智造”二十条措施政策解读